Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 673
Скачиваний: 7
ВВЕДЕНИЕ
Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль сформировалось в общей системе права относительно недавно.
В конце 60-х годов все еще шли научные дискуссии о понятии этой отрасли, ее предмете и методе правового регулирования. Сегодня его существование стало реальностью. Нормы системы социальной защиты населения служат индикатором социальной политики государства. Они призваны своевременно и адекватно реагировать на все социальные риски, неизбежно связанные с переходом страны к рыночной экономике. Это делает их чрезвычайно динамичными.
Отношения общественного благосостояния являются распределительными по своей экономической природе. Значительная часть валового внутреннего продукта страны распределяется через системы социального обеспечения. Механизм такого распределения обусловлен характером экономических отношений, объективно диктующим определенные методы финансирования социального обеспечения.
Актуальность данной курсовой работы заключается в том, что социальное обеспечение является одним из основных направлений развития любого демократического и правового государства. Это учреждение социального обеспечения, которое гарантирует гражданину и человеку пенсии и пособия, в том числе по достижении определенного возраста.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение правового регулирования назначения пенсии за выслугу лет на современном этапе.
В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
- изучить основные этапы становления систем социального обеспечения;
- дать понятие трудовых пенсий в Российской Федерации;
- произвести анализ правового регулирования пенсии за выслугу лет в Российской федерации.
Объектом исследования являются общественные правоотношения, возникающие при назначении пенсии за выслугу лет.
Предметом исследования выступают нормы действующего пенсионного законодательства РФ, мнения ученых, отраженные в специальной литературе, касающейся вопросов пенсионного обеспечения граждан РФ, а также материалы судебной практики.
Методологическую основу составляют современные достижения теории познания. В процессе исследования применялся исторический метод.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ (ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ)
1.1. Понятие пенсии за выслугу лет
Пенсией за выслугу лет обычно называют пенсию, которая устанавливается при наличии соответствующего длительного особого стажа работы независимо от возраста и фактического статуса трудоспособности. Что касается пенсии за выслугу лет, то трудовой стаж часто называют «выслугой лет», «стажем творческой работы» и так далее. Поэтому пенсия по старости всегда «старшая», как и пенсия по старости, но без возрастного ценза. Однако иногда пенсию за выслугу лет также называют пенсией, которая устанавливается при наличии соответствующего особого стажа (выслуги лет) и по достижении определенного возраста. При этом в некоторых случаях пенсией по возрасту называют пенсию, для установления которой требуется специальная долгосрочная трудовая пенсия. Из этого можно сделать вывод, что законодатель не всегда придерживается точного разграничения этих двух видов пенсий.[1]
Пенсии за выслугу лет введены не для всех сотрудников, а только для отдельных категорий. Они были созданы в разное время, некоторые даже задолго до пенсионной реформы 1956 г. Пенсии для работников образования, здравоохранения, летных экипажей и военнослужащих были введены в начале 1930-х годов, до введения пенсий. Пенсии по старости для всех сотрудников. Эти пенсии сохранились и в российском пенсионном законодательстве, и в последние годы сфера их применения значительно расширилась. Основная причина - стремление властных структур компенсировать таким образом очевидную деградацию общей пенсионной системы в последние годы, а также создать льготные пенсионные системы для определенных категорий работников.
Конституция Российской Федерации 1993 г. не содержит оснований для установления пенсии за выслугу лет. Их не было даже в действующей ранее Конституции.[2] Теоретически введение пенсий за выслугу лет в основном объясняется особенностями определенного вида деятельности, службы. После длительного выполнения напряженной и ответственной работы ее последующее выполнение по разным причинам не всегда возможно и удобно, например, из-за каких-то привычных возрастных изменений, психологической и эмоциональной перегрузки, накопленной за многие годы и т. Д. Назначение пенсии за выслугу лет - избавить таких граждан от необходимости продолжать свою прежнюю работу, в значительной степени компенсировать им потерю дохода в связи с переходом на другую работу, обычно более низкооплачиваемую, или с полным прекращением работы. Пенсии за выслугу лет типичны для военнослужащих, сотрудников различных правоохранительных органов, авиационного и авиационного летного состава, а также некоторых работников транспорта (машинисты локомотивов, водители лодок).
В России пенсия по выслуге лет для различных категорий работников является основным видом пенсионного обеспечения, а не по старости (например, для военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, летного состава гражданской авиации и т. Д.). Размер этих пенсий выше, чем пенсия по старости. Для остальных граждан установление пенсии за выслугу лет не исключает их последующий переход на пенсию по старости, размер которой выше (педагоги, медицинские работники, артисты и т. Д.).
Как правило, пенсия за выслугу лет назначается за весь срок службы. Следовательно, законом не установлен полный трудовой стаж, и вы не можете получать пенсию за выслугу лет. Однако из этого правила есть исключения.
Продолжительность особого служебного времени (выслуги лет), дающая право на получение пенсии за выслугу лет, в одних случаях различается для мужчин и женщин, а в других - одинакова.
1.2 Круг граждан , имеющих право на пенсию за выслугу лет , и условия ее назначения
Рассмотрим сначала круг граждан, получающих пенсию за выслугу лет, и условия их назначения.
Первоначальная редакция Закона от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» достаточно четко описывала профессиональную деятельность, с учетом выполнения которой назначалась пенсия старины. Длительные подземные работы и другие работы с особо вредными и тяжелыми условиями труда, работа в гражданской авиации и летных испытаний персонала, преподавательская деятельность в школах и других детских учреждениях, медицинские и другие работы по охране здоровья населения, творческая деятельность в театрах и др. Театрально-развлекательные труппы и коллективы. Всего существует пять видов деятельности этого типа. Это означало, что список не следует расширять. Однако в будущем пенсии за выслугу лет были введены в связи с выполнением других должностей. Фактически список оказался открытым: пенсии за выслугу лет стали устанавливаться в связи с любой длительной профессиональной деятельностью, если законодатель сочтет это необходимым.[3]
Законодатель устанавливает следующие категории граждан, пользующихся правом на пенсию за выслугу лет, и условия их назначения:[4]
1. Граждане, непосредственно занятые на подземных и открытых горных работах (включая персонал горноспасательных формирований) для добычи угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, а также на строительстве шахт и шахт (согласно Графику работ) и профессии, утвержденные Правительством Российской Федерации) ... Они имеют право на пенсию независимо от возраста, если проработали на этих должностях не менее 25 лет, и работники основных профессий на этих должностях: лицо горняки, проходческие комбайны, отбойные молотки, машинисты горных выработок, если вы не работали на таких работах менее 20 лет. Требования к стажу в этом случае не зависят от пола сотрудника, но такую работу выполняют только мужчины.
2. Граждане, работающие на судах морского флота рыбопромышленного комплекса по добыче, переработке рыбы и моллюсков, получению готовой продукции в полевых условиях (независимо от характера выполняемых работ), а также на отдельных видах суда морского, речного и рыболовного флота. Они имеют право на пенсию независимо от возраста, при этом стаж работы для мужчин (не менее 25 лет для женщин) составляет 20 лет.
Практически здесь названы две категории рабочих. В первую группу входят работники на судах рыбной промышленности для ловли, переработки рыбы и моллюсков и получения готовой продукции на промысле. Второе - это работа над отдельными типами морских судов, речным флотом и флотом рыбной промышленности.
3. Граждане, работающие спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях (согласно перечню должностей и специальностей, утвержденному Правительством Российской Федерации). Им может быть назначена пенсия независимо от возраста при стаже работы не менее 15 лет.
Перечень должностей и специальностей не утвержден. Это связано с тем, что в данном случае предусмотрена только возможность назначения указанной пенсии, это «может быть установлено независимо от возраста при старости не менее 15 лет». Правительство РФ не сочло возможным утвердить список, видимо, из-за того, что при таком трудовом стаже (15 лет) пенсия по возрасту назначается спасателям по достижении всего 40 лет. как мужчины, так и женщины.
4. Граждане, работающие в гражданской авиации. Всего существует три категории этого типа. Первые - это граждане, получающие пенсию в связи с летной работой и летно-испытательным персоналом; второй - в отношении работы авиадиспетчеров; третий - в отношении работы инженерно-технического персонала по обслуживанию самолетов.
Условием для установления пенсии первой категории граждан - летного и испытательного летного состава - является стаж не менее 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно); При увольнении с летной работы по состоянию здоровья стаж сокращается на 5 лет и устанавливается для мужчин - не менее 20 лет, а для женщин - не менее 15 лет. Это традиционная пенсия за выслугу лет, одна из первых, поэтому для ее назначения требуется только соответствующий стаж.[5]
Правила расчета сроков службы для назначения пенсии работникам летного экипажа зависят от типа воздушного судна, количества часов на соответствующем воздушном судне, характера полетов и некоторых других обстоятельств, определяющих особенности летной работы. выполнила. Таким образом, один месяц обслуживания засчитывается на каждые 20 часов полета на самолете и 12 часов полета на вертолете; на месяц длительностью услуги считаются каждые 12 часов полета (даже в самолетах) в авиации специального назначения: медицинские полеты, авиационно-химические работы, патрулирование и т. д .; Полтора года службы считаются годом работы в аварийно-спасательных частях, в учебных и спортивных авиационных организациях (при соблюдении плана летной подготовки) и т. Д. Условия труда летно-испытательного персонала рассчитываются на льготных условиях.
Кроме того, в продолжительности службы учитывается: время службы на должностях летного состава Вооруженных Сил (расчет продолжительности службы в этом случае осуществляется так же, как и для летного состава ВС РФ). назначение пенсии военнослужащим за время службы); время учебы в авиационных вузах, если этому предшествовала работа на летных должностях; продолжительность оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. Последние два периода учитываются по их фактической продолжительности.
Условиями назначения пенсии второй категории граждан, занятых в авиадиспетчерской службе, являются: для мужчин, достигших 55 лет, общий стаж работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев. . работать в непосредственном управлении полетами самолетов; для женщин: возраст 50 лет, общий стаж работы не менее 20 лет, из которых не менее 10 лет работы в непосредственном управлении воздушным судном.
Хотя рассматриваемая пенсия называется пенсией за выслугу лет, она также содержит знак пенсии по старости: определенный возрастной рейтинг на 5 лет ниже, чем общий пенсионный возраст. По условиям, необходимым для назначения пенсии, эта пенсия близка к пенсии по старости из-за особых условий труда.[6]
Работа по непосредственному управлению полетами ВС - минимум 12 лет и 6 месяцев или 10 лет (соответственно для мужчин и женщин) рассчитывается по календарю, со дня ее начала и до дня ее окончания.
В стаж работы диспетчеров УВД входит работа в летном составе авиации.
Условиями установления пенсии гражданам третьей категории - работникам технического и инженерного состава по обслуживанию воздушных судов - являются: для мужчин, достигших 55 лет, общий стаж работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет. лет на прямую службу ВС; для женщин: возраст 50 лет, общий стаж работы в гражданской авиации не менее 20 лет, из которых не менее 15 лет в непосредственной службе воздушных судов. Также есть признак пенсии по старости - определенное возрастное ограничение.
Для третьей категории граждан установлено специальное требование для получения пенсии: общий стаж работы в гражданской авиации. Закон не расшифровывает содержание этого требования и не раскрывает его в актах Правительства Российской Федерации. Совершенно очевидно, что эта общая продолжительность службы должна включать любую работу в системе гражданской авиации в качестве рабочего или служащего, независимо от названия профессии, должности и характера выполняемой работы (например, работа в качестве специалиста). экспедитор или медсестра госпиталя гражданской авиации).[7]