Файл: Обжалование в суд действий и решений органов власти и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан России.pdf

Введение

В условиях правового государства деятельность органов исполнительной власти должна носить подзаконный характер, т.е. осуществляться на основе и во исполнение закона. Специфика этой деятельности порождает необходимость судебного контроля за ее законностью. Этот контроль осуществляется в определенных формах, обусловленных особенностями характера взаимоотношений двух самостоятельных ветвей власти – исполнительной и судебной.

Основные задачи, стоящие перед Российским государством, в конечном счете, являются общими для всех ветвей власти. Об этом красноречиво свидетельствуют положения Конституции РФ. Она провозгласила, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, что эти права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной ветвей власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Особенности правового статуса гражданина, в отличие от правового статуса органа администрации, требуют от государства повышенной защиты прав, свобод и законных интересов гражданина. Государство обязано быстро и справедливо отреагировать на любое нарушение этих прав и свобод со стороны органов государственной или муниципальной власти и их должностных лиц. Таким образом, в Конституции РФ заложен механизм взаимодействия двух ветвей государственной власти – исполнительной и судебной.

Суды призваны обеспечивать охрану прав и законных интересов граждан, их объединений и организаций, осуществляя функцию судебного контроля за деятельностью органов исполнительной власти по отношению к гражданам и иным субъектам правоотношений, возникающих в сфере исполнительной и распорядительной деятельности указанных органов.

Объектом исследования является порядок обращения в суд граждан.

Выбор темы курсовой работы обусловлен рядом проблем:

• проблемами в работе правоохранительных органов по выявлению нарушений прав граждан органами власти и их должностными лицами и, как следствие, латентностью таких нарушений;
• недостаточной информированностью граждан о возможностях защиты своих прав при нарушении их органами власти;
• проблематичностью определения и формирования доказательственной базы в целях доказывания противоправности деяний органов власти и их должностных лиц;
• проблемами доказывания морального вреда, ставшего следствием нарушения прав граждан органами власти;
• проблемами определения размера компенсации морального вреда;
• проблемами правоприменительной практики по вопросам возмещения материального и компенсации морального вреда гражданам при защите прав граждан, нарушенных органами государственной власти.

Предметом исследования является обращение в суд граждан с исками о нарушении их прав должностными лицами или органами государственной власти.

Целью работы является обобщение теоретического материала порядка обращения в суд граждан с исками о нарушении их прав должностными лицами или органами государственной власти.

Задачей курсовой работы является изучение порядка обжалования в суде действий и решений органов власти и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан РФ.

По структуре работа состоит из введения, двух теоретических глав, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. АСПЕКТЫ СУДЕБНОГО КОНТРОЛЯ ЗА РЕШЕНИЯМИ И ДЕЙСТВИЯМИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

1.1. Основные условия судебного порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц и государственных служащих, нарушающих права и свободы граждан

Конституцией Российской Федерации установлено, что ее граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции Российской Федерации) [1].

Общий порядок производства по жалобам и иным обращениям граждан. Общий порядок производства по жалобам и иным обращениям граждан изложен в Федеральном законе от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 29 июня, 27 июля 2010 г., 7 мая, 2 июля 2013 г.). Закон определил жалобу как просьбу гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

Правовой статус заявителя жалобы. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, в том числе и жалобы, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Они реализуют это право свободно и добровольно, не нарушая права и свободы других лиц.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

• знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если в них не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну и если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц;
• получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случая, когда обжалуется судебное решение (в течение семи дней со дня регистрации такая жалоба возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения), а также уведомление о переадресации жалобы в орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в жалобе вопросов;
• обращаться с жалобой на принятое в отношении поданного заявления решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением этого заявления в административном и (или) судебном порядке в соответствии;
• обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Запрещается:

• преследование гражданина в связи с его жалобой;
• разглашение содержащихся в жалобе при ее рассмотрении сведений, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
• направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае если в соответствии с данным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в орган или лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

Порядок и рассмотрения направляет непосредственно в тот орган самоуправления или лицу, в которых поставленных в вопросов [10]. содержит решение не в компетенцию органов (лиц), в семи со дня регистрации в (соответствующему лицу), в входит поставленных в

Жалоба обязательной в трех с момента в орган, местного или лицу [5].

поступившая в орган самоуправления или в соответствии с их подлежит В случае ее рассмотрение осуществлено с на место.

При государственный орган или должностное

• обеспечивает и рассмотрения в случае — с ее заявителя;
• в том числе в необходимые для обращения и в других органах, самоуправления и у должностных лиц, за органов и органов
• принимает направленные на или нарушенных свобод и гражданина;
• письменный по поставленных в вопросов.

орган самоуправления или по направленному в порядке или должностного рассматривающих в течение 15 предоставлять и необходимые для жалобы, за и материалов, в содержатся государственную или охраняемую тайну, и для установлен предоставления.

рассмотрения Жалоба в течение 30 со дня ее В исключительных а также в запроса по руководитель или органа самоуправления, либо на то лицо срок обращения не чем на 30 уведомив о срока его направившего

Личный Личный граждан в органах самоуправления их и уполномоченными на то Информация о а также об для приема и доводится до граждан. При гражданин документ, его

Содержание жалобы в личного гражданина. В изложенные в обращении и являются и не требуют ответ на с согласия быть дан в ходе о чем делается в карточке гражданина. В случаях ответ по поставленных в [9].

В случае в обращении решение не входит в государственного органа или должностного гражданину куда и в порядке ему

В ходе приема быть в дальнейшем если ему был дан ответ по в обращении

Контроль за рассмотрения Государственные местного и должностные в пределах компетенции за порядка обращений, поступающих принимают по выявлению и причин свобод и интересов

порядок по обращениям порядок по жалобам и граждан обращение – жалобы в власти и которых контроль за и свобод Специальный по жалобам и обращениям место:

• при жалобы Российской Он осуществляется в с о порядке обращений и в органах Российской приказом прокуратуры от 30 января 2013 г. № 45;
• при к Уполномоченному по в Российской который и жалобу по специальным конституционного «Об Уполномоченном по в Российской от 26 февраля 1997 г. (в ред. законов от 16 2006 № 4-ФКЗ, от 10 2008 г. № от 28 декабря 2010 г. № Основные из приведены

Статья 16. 1. жалобы на или действия органов, местного лиц, государственных если обжаловал эти или действия в либо порядке, но не с принятыми по его

Статья 17. 1. быть Уполномоченному не года со дня прав и или с того дня, заявителю об их нарушении.

19. Жалобы, лицами, в местах просмотру мест не подлежат и в 24 часов

Статья 21. При информации о или нарушениях и свобод в случаях, особое или связанных с защиты лиц, не самостоятельно правовые Уполномоченный принять по соответствующие в пределах

Статья 22. 1. к рассмотрению вправе к компетентным или должностным за содействием в обстоятельств, выяснению. 2. не быть государственному местного или должностному или действия которых

23. 1. При проведении по жалобе

• беспрепятственно вес органы органы самоуправления, на их коллегиальных а также предприятия, и организации от форм и собственности, общественные
• запрашивать и от органов, местного и у лиц и государственных сведения, и необходимые для жалобы;
• должностных лиц и служащих, по вопросам, выяснению в жалобы;
• самостоятельно или с государственными должностными и служащими деятельности органов самоуправления и лиц,
• компетентным учреждениям исследований и заключений по выяснению в рассмотрения
• с уголовными, делами и об правонарушениях, (приговоры) по в законную а также с делами и по которым в уголовных дел.

По своей пользуется безотлагательного и другими лицами на Российской органов органов самоуправления, и организаций от организационно-правовых и собственности, общественных начальствующего Вооруженных Сил других и воинских мест содержания.

1.2. обжалования в суд и решений, и свободы

Каждый обратиться с в суд, если что действиями государственных местного учреждений, и их общественных или должностных лиц, нарушены его и свободы.

служащего в связи с его соблюдать и права и и гражданина в со статьей 3 от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О государственной Федерации», 4, 15 и 18 Федерального от 27 2004 года № 79-ФЗ «О гражданской Федерации».

статей в отношении служащих на муниципальных в случае их законодательством к служащим.

К государственных органов учреждений, и их объединений, и должностных лиц, служащих, быть и суд относятся и действия в том числе информации, основанием для (принятия в результате

• права и гражданина;
• осуществлению его прав и
• на гражданина какая-либо или он привлечен к ответственности.