Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 256
Скачиваний: 1
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Бюджет является центральным звеном финансовой системы государства. Как экономическая категория бюджет выражает систему экономических отношений между бюджетами разных уровней, между органами государственной власти и сетного самоуправления и юридическими лицами, населением, которая основана на бюджетном праве — совокупности юридических норм оп которым устанавливаются права законодательных и исполнительных органов власти в области бюджета
Бюджетная система — это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.
От формы государственного и административного устройства страны зависит и построение бюджетной системы.
Основы бюджетного устройства РФ определяются конституцией страны и ее государственного устройства как к федеративной республике, субъектами которой являются республики в составе РФ, края, области, автономные округа.
Бюджетная система является главным звеном финансовой системы государства. Основы бюджетного устройства определяются формой государственного устройства страны, действующей в ней законодательной системы, ролью бюджета в стране.
Предмет исследования – бюджет РФ. Объект исследования – бюджетная система РФ, Бюджетный кодекс РФ.
Цель данной работы – изучить бюджетную систему РФ. Исходя из поставленной цели, можно выделить следующие задачи:
1. Дать характеристику бюджетному устройству
2. Изучить сущность понятия бюджетная система
3. Дать анализ структуре бюджетной системы РФ
4. Рассмотреть принципы бюджетной системы РФ
5. Проанализировать состав и структуры доходов и расходов бюджета РФ.
6. Охарактеризовать формирование доходной части бюджета РФ
При написании данной темы использовались метод научного анализа и сравнения
Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка используемой литературы.
Глава 1. Теоретический аспект бюджетной системы
1.1 Бюджетное устройство
Бюджетное устройство – это особая организация бюджетной системы и принципы ее построения, которая определяется государственным устройством.
Бюджетные права РФ обеспечивают формирование и развитие финансовой базы, которая определяет компетенции страны и ее государственный суверенитет.
Бюджетная система Российской Федерации включает три уровня:
- Государственный бюджет (бюджет центрального Правительства или федеральный бюджет);
- Бюджеты субъектов Федерации; Местные бюджеты.
- Бюджетная система РФ представляет собой совокупность бюджета центрального Правительства, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, основанную на государственном устройстве и экономических отношениях, и регулируемую законодательством РФ.
Значительной проблемой бюджетного устройства являются бюджетные взаимоотношения центральных органов и регионов. Доходную часть территориальных бюджетов представляют:
- Закрепленные доходы. Полностью поступают в соответствующие бюджеты (за местным бюджетом закреплен налог на имущество физических лиц, за бюджетами субъектов РФ - налог на имущество предприятий). Регулирующие доходы.
Это средства, которые передаются от вышестоящего звена бюджетной системы нижестоящему звену для покрытия его расходов помимо закрепленных доходов.
- Дотации. Бюджетные средства, которые предоставляются бюджетам разного уровня на безвозвратной и безвозмездной основе (Бюджетный кодекс РФ, ст. 6).
- Субвенции. Бюджетные средства, которые предоставляются бюджетам разного уровня, юридическому лицу на безвозвратной и безвозмездной основе для осуществления конкретных целевых расходов.
Субвенции могут быть:
-текущие (финансирование расходов в данный момент),
-инвестиционные (финансирование инновационной,
-инвестиционной деятельности, затраты на расширение воспроизводства).
К кредитным ресурсам относятся средства, которые передаются на кредитной основе и которые должны быть возвращены (без процентов или с процентами).
Межбюджетные трансферты – бюджетные средства, перечисляемые от одного бюджета бюджетной системы РФ другой бюджетной системе.
Принципы построения и классификация бюджетной системы Бюджетная система России основана на ряде принципов:
- самостоятельности бюджетов;
- единства бюджетной системы;
- разграничения доходов, расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов между различными бюджетами;
- равенства бюджетных прав образований местного управления,
- субъектов РФ;
- сбалансированности бюджета;
- подведомственности расходов разных бюджетов;
- единства расходов кассы;
- эффективности и результативности использования бюджетных средств;
- совокупного (общего) покрытия расходов бюджета;
- целевого характера и адресности бюджетных средств;
- прозрачности; достоверности бюджета.
Рациональное и оптимальное управление финансами в государстве в условиях непростых финансово-бюджетных отношений, огромного разнообразия различных бюджетных поступлений и расходов невозможно без применения единой целостной системы учета всех передвижений финансовых потоков, которая утверждена на законодательном уровне или в иной форме.
Для этого разработана бюджетная классификация, согласно которой происходит разработка и исполнение бюджетов.
Бюджетная классификация – это основной методологический документ, на основании которого разрабатываются, создаются и исполняются бюджеты. Бюджетная классификация представляет собой особые группы доходов, расходов и источников финансирования дефицитных бюджетов бюджетной системы России, она используется для создания и исполнения бюджетов, создания бюджетной отчетности, предоставляющей сопоставление показателей разных бюджетов.
Министерство финансов РФ осуществляет определение принципов построения структуры кодов бюджетной классификации, и принципов присвоение кодов отдельных элементов бюджетной классификации, выступающих едиными для всех бюджетов бюджетной системы России.
Представительные (законодательные) органы субъектов РФ, органы местного самоуправления могут производить детализацию объектов бюджетной классификации РФ в части видов расходов, целевых статей, не нарушая при этом принципов единства и построения бюджетной классификации.
Бюджетная классификация обусловлена рядом потребностей:
- планирование, прогнозирование, формирование, исполнение бюджета;
- контроль за своевременным и полным поступлением платежей, целевом использовании средств;
- учет и составление отчетности; аналитическая работа по разным видам доходов и расходов, бюджетам в целом;
- кодирование показателей отчетов и бюджетов при введении автоматизированной системы финансовых расчетов.
Новая бюджетная классификация была введена в России с 1 января 1995 года. Основные причины введения новой классификации:
- вхождение России в мировую экономику,
- введение новой налоговой системы.
Бюджетная классификация включает следующие группы классификаций:
- доходов бюджетов;
- расходов бюджетов;
- источников финансирования дефицитов бюджетов;
- операций сферы государственного управления, операций публично-правовых образований.
В настоящее время существенная часть налоговых доходов субъектов РФ и местных бюджетов образуется за счет регулирующих доходов. Для регулирования бюджета используется метод предоставления прямой финансовой поддержки нижестоящего бюджета вышестоящим в форме фиксированной денежной суммы.
В настоящее время в РФ такая поддержка имеет вид дотации или субвенции.
С 1994 года введен действующий и сегодня механизм межбюджетных отношений, основным регулятором которых стал Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Федеральный фонд является источником выделения трансферов, он формируется исходя из суммы налоговых поступлений федерального бюджета. Федеральный фонд образуется в целях подравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, для их финансовой поддержки.
Фонд входит в состав федерального бюджета, перераспределяется между субъектами РФ согласно единой методике, утвержденной Правительством РФ.
Объем Федерального фонда, утверждаемый на следующий финансовый год, определяется путем умножения объема фонда текущего года на уровень инфляции (либо на индекс потребительских цен), прогнозируемый в будущем финансовом году.
Фонд предоставляет дотации тем субъектам РФ, уровень бюджетной обеспеченности которых ниже уровня, определенного критерием выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
Уровень обеспеченности субъекта Федерации при условии наличия дотаций из Фонда не может быть выше уровня, который до распределения дотаций Фонда имел более высокий объем расчетной бюджетной обеспеченности.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ устанавливается путем нахождения соответствия между налоговыми доходами на одного жителя и подобным средним показателем по консолидированным бюджетам субъектов Федерации с учетом структуры населения, географических, климатических, социально-экономических и других объективных условий и факторов, оказывающих влияние на стоимость предоставления одинакового объема бюджетных услуг на одного жителя.
Из Федерального фонда в качестве дотаций могут выделяться дотации, отображающие отдельные условия и факторы, которые учитываются при выявлении уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Объем таких дотаций не может быть выше 10% объема Фонда.
1.2 Сущность понятия бюджетная система
Бюджетная система – главный элемент финансовой системы государства, в который включаются бюджеты муниципальных и государственных организаций, основанных на экономических отношениях и юридических нормах. Структура бюджетной системы страны связана с ее формой государственного устройства.
Унитарное государство имеет бюджетную систему, которая состоит из государственного и местных бюджетов. Федеративное государство имеет бюджетную систему, в которую входят местные бюджеты, бюджет членов федерации, федеративный бюджет.
Бюджетная система конфедерации государств образуется за счет взносов входящих в федерацию государств. Каждое государство, которое входит в конфедерацию, при этом имеет собственную бюджетную систему.
Бюджетная система государства — комплекс всех бюджетов государства (муниципальных, федеральных, региональных).
Все составляющие соответствующих бюджетных систем самостоятельны (это значит, что принимаются они соответствующими региональными и местными органами управления).
Бюджетная система определяется социально-экономическим и политическим строем страны, а её организационное построение зависит от формы государственного и административного устройства.
В мировой практике в настоящее время функционируют бюджетные системы, которые различаются между собой по основным трем критериям:
Доля ВВП, централизуемая для финансирования государственных расходов[1]. Реализация социальных функций за счет государственных расходов. Обратное воздействие бюджетной системы на сектор экономики. В мире существуют различные бюджетные системы.
К типичным относят американскую и европейскую, а также есть модель бюджетной системы, которая существенно отличается от всех остальных - это японская модель.
Есть и другие модели, сочетающие в себе признаки названных (например, арабская, австралийская, китайская, и другие).
Таким образом, в России в настоящее время действует бюджетная система, которая состоит из трех уровней (включает муниципальный уровень, уровень субъектов Федерации и федеральный уровень).