Файл: Юридическая ответственность (Гражданско-правовая ответственность).pdf

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ « Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а так же предупреждение административных правонарушений» Иностранные граждане и лица без гражданства несут на общих основаниях ответственность за совершение административного правонарушения и могут быть подвергнуты административному выдворению за пределы Российской Федерации. Дела об административной ответственности рассматриваются по подведомственности:

- административными комиссиями районных, городских, поселковых и сельских администраций;

- комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- органами внутренних дел, органы и учреждения уголовно- исполнительной системы;

- налоговые органы, федеральные органы налоговой полиции;

- органы экспортного контроля, таможенные, пограничные органы;

- военные комиссариаты;

- районными (городскими) судами (судьями);

- органами внутренних дел, органами государственных инспекций и др. органами (должностными лицами), уполномоченными на то законодательными актами Российской Федерации.

Виды административных наказаний предусмотрены статьей 3.2 КоАП РФ: «предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного физическому лицу (права управления транспортными средствами, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств), дисквалификация, административное приостановление деятельности, административное выдворение за пределы Российской федерации иностранного гражданина или лица без гражданства».

За отдельные виды административных правонарушений предусмотрены исправительные работы или административный арест, назначаемые районным судом. Правом налагать административные взыскания наделены также уполномоченные должностные лица органов пожарного надзора, железнодорожного, морского, речного, воздушного транспорта, природоохранных органов (лесной охраны, санэпиднадзора и др.), начальники таможен и др. Уполномоченные должностные лица, которым предоставлено право в соответствии с законом налагать административные взыскания могут не налагать взыскания, а ограничиться устным предупреждением, или вынести решение о передаче дела на рассмотрение трудового коллектива.

Административная ответственность - одна из форм юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения и которая, выражается в применении органами исполнительной власти мер административного воздействия по отношению к виновным лицам.

2.3. Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность выражается в конкретных видах, а именно за нарушение договорных обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба, и применении в соответствии с процессуальным законодательством соответствующих санкций, предусматривающих возмещение причиненного имущественного ущерба, а так же в восстановлении нарушенного права по договорным обязательствам, в том числе и в возмещении понесенных убытков, которая понесла та сторона, чье право было нарушено. Под возмещением убытков следует понимать те убытки, которые были понесены стороной чье право нарушено в целях восстановления нарушенного права, и в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями. Возложение этого вида ответственности осуществляется судебными (общим или арбитражным судом) или административными органами. Процессуальным законодательством, в зависимости от природы нарушенного обязательства, также предусмотрена возможность взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств: неустойки (статья 332 Гражданского кодекса РФ), пени (статья 28 Закона о Защите Прав Потребителей РФ), а так же процентов (статья 395 Гражданского кодекса РФ), и в этом проявляется компенсационный правовосстановительный характер.

Однако нужно понимать, что неустойка, штраф, пеня прежде всего является мерой ответственности, стимулирующей к предотвращению нарушения обязательств, а не средством обогащения.

Гражданско - правовая ответственность осуществляется в судах общей юрисдикции, в арбитражных судах и административном порядке.

Гражданская ответственность подразделяется на:

- договорную и внедоговорную ответственность (в зависимости от основания возникновения обязательства, в результате которого наступает гражданская ответственность)

- ответственность деловая, солидарная,

- при множестве должников в обстоятельстве.

Субсидиарную ответственность лиц, которые наряду с должником отвечают перед кредитором за ненадлежащее исполнение обязательства в случаях, установленных законом или договором. Наиболее субсидиарная ответственность применяется по спорам возникшим в связи с нарушением договорных обязательств.

Солидарная ответственность - при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства по вине обеих сторон. Наиболее распространена в сфере кредитования ,где при нарушении обязательств по исполнению условий кредитного договора непосредственно заемщиком, к ответственности в том числе привлекают и поручителя ( созаемщика) и таким образом наступает солидарная ответственность по выплате задолженности. Процессуально данная ответственность закреплена в гражданском кодексе РФ, а именно статьями 322,323.

Ответственность в порядке регресса - требования кредитора к должнику о возврате денежной суммы (имущественной ценности), которую он уплатит третьему лицу по вине должника. Ответственность наступает при любой форме и степени вины и применяется как к гражданам, так и к юридическим лицам.

Гражданская ответственность выступает в качестве весьма эффективного средства укрепления договорной дисциплины. Таким образом, гражданско-правовая ответственность - это установленные нормами процессуального права юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом предусмотренных гражданским правом обязанностей, что связанно с нарушением субъективных гражданских прав другого лица.

2.4. Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность применяется за совершение дисциплинарного проступка - виновное и противоправное поведение лица, допустившего нарушение трудовой, служебной, воинской дисциплины. В отличие от административной ответственности она налагается должностным лицом, которому правонарушитель подчинен по службе. Мерами дисциплинарного взыскания являются замечание, выговор, строгий выговор, временный перевод на нижеоплачиваемую работу и увольнение по соответствующим основаниям. Ответственность за совершенные дисциплинарные проступки определяется нормами трудового права. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника при совершении проступка. До наложения взыскания от нарушителя дисциплины должны быть затребованы письменные объяснения. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка (в этот срок не входит время болезни работника или пребывания его в отпуске, а также время производства по уголовному делу). За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Дисциплинарное взыскание объявляется в приказе (распоряжении) и сообщается работнику под расписку. Отказ работника удостоверить своей подписью факт предъявления ему приказа или распоряжения не имеет юридического значения и не влияет на действительность объявленного взыскания. Дисциплинарные взыскания (кроме взыскания в виде увольнения с работы) в трудовую книжку не заносятся. Если в течение года со дня наложения взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию, т.е. через год взыскание снимается автоматически. Дисциплинарное взыскание может быть снято и до истечения года применившим его органом или должностным лицом по собственной инициативе, по ходатайству непосредственного руководителя или трудового коллектива, если подвергнутый дисциплинарному взысканию не совершил нового проступка и проявил себя как добросовестный работник. Администрация вправе вместо наложения дисциплинарного взыскания передать дело о нарушении трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива. Трудовые споры работников по поводу наложения дисциплинарного взыскания рассматриваются в обычном порядке комиссиями по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации и районным (городскими) судами.

Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых министерствах и ведомствах. Первый вид ответственности распространяется на всех рабочих и служащих, работающих по найму, и налагается за нарушение трудовой дисциплины руководителем предприятия или учреждения. В порядке подчиненности ответственность несут должностные лица, имеющие право приема на работу, а также находящиеся на выборных должностях, и некоторые другие. В уставах и положениях, наряду с общими мерами, содержатся специальные нормы с более жесткими санкциями, распространяющиеся на служащих строго определенного министерства или ведомства.

Таким образом, дисциплинарная ответственность - вид юридической ответственности, основным содержанием которой выступают меры (дисциплинарное взыскание), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им дисциплинарного проступка.

2.5. Материальная ответственность

Материальная ответственность – это юридическая ответственность за причиненные имущественные убытки и наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей. Основные принципы материальной ответственности регулируются действующим законодательством РФ, в частности главами 37,38,39 действующего Трудового кодекса РФ.

Материальная ответственность за ущерб, причиненный государству, наступает при наличии:

- реального (прямого) ущерба;

- непосредственной причинной связи между проступком и наступившими вредными последствиями (ущербом);

- вины правонарушителя в причинении ущерба;

- если виновные действия не являются преступлением.

Материальная ответственность наступает в административном порядке, при вынесении соответствующего акта уполномоченным на то органом, либо по решению суда.

Из вышесказанного, можно сделать вывод, что юридическая ответственность - это законодательно установленные меры воздействия на правонарушителя, содержащие для него неблагоприятные последствия, применяемые государственными органами. Виды ответственности производятся по различным основаниям: по органам, реализующим ответственность, по характеру санкций, по функциям. Но наибольшее распространение получило деление видов юридической ответственности по отраслевому признаку.

3.1. Порядок возложения юридической ответственности

Основаниями юридической ответственности являются те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необходимой), а отсутствие обстоятельств ее не исключает и возникает в силу установленных норм процессуального права на основании правоприменительного органа. Для юридической ответственности характерна чёткая нормативно- правовая регламентация её осуществления.

Такая регламентация необходима для максимального обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов граждан и иных субъектов РФ. Порядок возложения юридической ответственности устанавливается нормами действующего процессуального права на основании решения правоприменительного органа, порождающие процессуальные правоотношения, через которую, как через свою форму, проявляются признаки юридической ответственности, фактическим основанием которой является совершенное правонарушение. Регламентация позволяет максимально точно зафиксировать все обстоятельства дела, состав правонарушения, обеспечивая при этом права всех участников процесса. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава правонарушения.

Степень регламентации разных видов юридической ответственности различна. Наиболее жёстко урегулированы уголовная и административная ответственность, носящие карательный штрафной характер. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Уголовным кодексом РФ и менее жёсткий порядок регламентируется Кодексом Административного Судопроизводства РФ, Кодексом РФ об Административных Правонарушениях привлечения к дисциплинарной ответственности рабочих и служащих. Однако и здесь недопустимы упрощенчество, нарушение установленной процедуры.

3.2. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность

Любое противоправное деяние, влечет за собой юридическую ответственность. Однако из этого общего правила имеются исключения, когда процессуальным законодательством РФ специально оговариваются такие обстоятельства, при наступлении которых ответственность исключается. Таковыми обстоятельствами являются: