Файл: Индивидуальное предпринимательство.pdf

Предпринимательская дееспособность имеет собственное содержание, отличное от содержания гражданской дееспособности. Законодательство не содержит разграничения предпринимательской дееспособности в зависимости от возраста, психического состояния, а также способов достижения полной дееспособности до совершеннолетия (как это имеет место с гражданской дееспособностью).

С момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя все действия гражданина, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, подпадают под предпринимательско-правовой режим^[22].

Выделяемые в структуре дееспособности граждан сделкоспособность и деликтоспособность являются в действительности попыткой выявить структуру дееспособности через основания приобретения прав и обязанностей (юридические факты). Основной недостаток такого подхода заключается в том, что он не учитывает всего спектра юридико-фактических оснований возникновения, изменения и прекращения прав и обязанностей^[23].

Так, сделкоспособность означает способность приобретать права по сделке. Помимо сделки, существуют и иные правомерные действия или бездействие, являющиеся основанием возникновения, изменения и прекращения прав и обязанностей, но такие основания не учитываются современной юридической наукой в структуре дееспособности.

Кроме того, состояния представляют собой разновидность юридических фактов. Способность пребывать в состоянии, являющемся юридическим фактом, влекущим возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, также не учитывается в современных теориях правосубъектности^[24].

Деликтоспособность в прямом смысле означает способность к противоправному поведению, которое является основанием привлечения к ответственности.

Способность нести ответственность - это разновидность способности нести обязанности^[25].

Итак, в структуре дееспособности индивидуального предпринимателя можно выделить следующие основные элементы:

- способность определять при заключении предпринимательского договора объем и оптимальное соотношение предоставляемых прав и возможных обязанностей, обеспечивающих качественную и эффективную реализацию интересов индивидуального предпринимателя и общества (или с учетом содержания социальных функций его деятельности);

- способность приобретать предпринимательские права и реализовывать законные интересы;

- способность нести предпринимательские обязанности и требовать их исполнения;

- способность защищать предпринимательские права и законные интересы^[26].

1.2. Государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей

Федеральным законом от 26 июля 2017 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 23 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»^[27] (далее - Закон № 199-ФЗ) в ст. 2 и 23 Гражданского кодекса РФ были внесены изменения, имеющие своей целью вывод из тени деятельности самозанятых граждан.

Начиная с 6 августа 2017 г. граждане получили возможность легально осуществлять определенные законом виды предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Единственным на сегодняшний день законом, предусматривающим такие виды деятельности, является Налоговый кодекс РФ^[28].

К их числу отнесены: присмотр и уходом за детьми, больными, престарелыми (от 80 лет), а также теми, кому нужен постоянный уход по заключению врачей; репетиторство; уборка жилых помещений, а также ведение домашнего хозяйства.

Пункт 70 ст. 217 Налогового кодекса РФ^[29] указывает также, что для оказания данных услуг не должны привлекаться наемные работники^[30].

Согласно п. 7.3 ст. 83 Налогового кодекса РФ постановка на учет физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем и оказывающего без привлечения наемных работников услуги физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, в указанном качестве осуществляется налоговым органом по месту жительства (месту пребывания - при отсутствии у физического лица места жительства на территории РФ) этого физического лица на основании представляемого им в любой налоговый орган по своему выбору уведомления об осуществлении деятельности по оказанию услуг физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд. Исключение указанных лиц из числа индивидуальных предпринимателей оставляет простор для трактовок их правового статуса, однако логика изменений, внесенных в ст. 2 и 23 ГК РФ Законом № 199-ФЗ, позволяет все же отнести их к субъектам предпринимательства^[31].

Обратим внимание на то, что субъекты РФ получили право расширить данный перечень, определяя тем самым то, какие виды деятельности могут осуществляться гражданами без государственной регистрации^[32]. Данное положение представляется крайне неудачным, поскольку статус субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности относится к правовым основам единого рынка, а значит, установление режима их легитимации при осуществлении отдельных видов деятельности является прерогативой федерального законодательства и не может быть поставлено в зависимость от решений, принимаемых субъектами РФ^[33].

^[34]

Взаимодействие с регистрирующим органом переводится в электронный вид. А в связи с тем, что в ходе осуществления предпринимательской деятельности нередко приходится сталкиваться с вопросами государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, знание действующих правовых норм, регулирующих данную сферу общественных отношений, является необходимым^[35]. Рассмотрим последние изменения, внесенные в Федеральный закон № 129-ФЗ.

Федеральный закон № 312-ФЗ^[36] вносит коррективы в правовое регулирование отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Некоторые предусмотренные изменения начали действовать со дня официального опубликования - 30.10.2017, остальные изменения вступают в силу 29.04.2018 или 01.10.2018^[37].

Вносимые изменения приняты в целях дальнейшего развития системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) на 2016 - 2018 годы и направлены на обеспечение взаимодействия регистрирующего органа с МФЦ в электронной форме без дублирования документов на бумажных носителях при предоставлении услуги по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Рассматриваемый Закон вносит изменения в порядок представления документов при государственной регистрации, порядок направления документов заявителю, порядок принятия решения об отказе в государственной регистрации, кроме того, корректирует перечень сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ. Так, исключаются дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы индивидуального предпринимателя, и (в случаях, установленных законом) дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы.

Уточнен термин «информационно-телекоммуникационные сети общего пользования», теперь он заменен на «информационно-телекоммуникационные сети»^[38].

В целях приведения Федерального закона № 129-ФЗ в соответствие с положениями ГК РФ термин «учредительные документы» заменен на «учредительный документ».

Признана утратившей силу ст. 19 «Уведомление о внесении изменений в учредительные документы индивидуального предпринимателя» Федерального закона № 129-ФЗ.

С 29.04.2018 вносятся отдельные изменения в ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ, регламентирующую порядок представления документов при государственной регистрации.

Так, предусматривается, что в регистрирующий орган, которым является ФНС в лице территориальных органов, документы могут быть направлены:

- на бумажном носителе почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения;

- в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП), непосредственно в регистрирующий орган либо через МФЦ;

- через нотариуса.

Регистрирующий орган переходит на электронное взаимодействие с заявителями: все документы по регистрации в адрес заявителя будут направляться в форме электронного документа, подписанного УКЭП, по включенному в соответствующий государственный реестр адресу электронной почты индивидуального предпринимателя или индивидуального предпринимателя, а также по адресу электронной почты, указанному заявителем при представлении документов в регистрирующий орган. Этот порядок касается и решения о приостановлении государственной регистрации, и документов, подтверждающих факт внесения записи в соответствующий государственный реестр, и решения об отказе в государственной регистрации. Можно будет получить приведенные документы и в бумажном варианте, но уже только по запросу заявителя в регистрирующем органе, МФЦ или у нотариуса (при разных вариантах подачи документов на регистрацию).

Начиная с 2018 года вся информация о ходе регистрации будет размещаться на официальном сайте регистрирующего органа, в том числе сведения: - о факте представления документов в регистрирующий орган; - принятии регистрирующим органом решения о приостановлении государственной регистрации; - внесении записи в соответствующий государственный реестр; - принятии регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации. Полностью все изменения вступят в силу 01.10.2018^[39].

Новеллы Гражданского кодекса РФ, изменившие законодательное определение предпринимательской деятельности, заставляют поставить вопрос о необходимости государственной регистрации как процедуры, легитимирующей предпринимательскую деятельность физических лиц.

1.3. Ликвидация индивидуального предпринимателя

Изменения, внесенные в ГК РФ^[40], не обошли стороной и порядок ликвидации индивидуального предпринимателя.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»^[41], вступивший в силу, за исключением отдельных положений, с 01.09.2014, вносит поправки в положения ГК РФ о ликвидации юридических лиц.

Положения нового Закона уточняют и детализируют ранее действовавшие правила ГК РФ о ликвидации юридических лиц и удовлетворении требований кредиторов.

Согласно ст. 61 ГК РФ ликвидация индивидуального предпринимателя влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Отныне какие-либо исключения из данного правила невозможны.

В качестве оснований для ликвидации индивидуального предпринимателя по-прежнему выступают:

- решение его учредителей (участников) или органа индивидуального предпринимателя, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано;

- решение суда.

В новой редакции более детально и четко регламентированы случаи, в которых суд принимает решение о ликвидации.

Теперь установлено, что с момента принятия решения о ликвидации индивидуального предпринимателя срок исполнения его обязательств перед кредиторами считается наступившим. Как и ранее, юридические лица, за исключением предусмотренных ст. 65 ГК РФ юридических лиц, по решению суда могут быть признаны несостоятельными (банкротами) и ликвидированы в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством о несостоятельности (банкротстве)^[42].

Законодатель определяет ликвидацию как прекращение деятельности индивидуального предпринимателя без перехода его прав и обязанностей к другим лицам в порядке правопреемства (см. схему 1).