Файл: Законность и правопорядок (Законность как метод осуществления государственного регулирования).pdf

Введение

Проблемы законности и правопорядка традиционно находятся в центре внимания юриспруденции. Интерес правоведов к ним вполне объясним: должные уровни законности и правопорядка выступают в качестве необходимых условий обеспечения устойчивого и стабильного развития современных государственно-организованных обществ. Однако в освещении названных выше проблем немало "белых пятен", многие их аспекты по-прежнему относятся к числу малоисследованных или дискуссионных.

В настоящее время теоретики государства и права по-разному трактуют понятие законности, а отсюда возникает немало проблем в науке, на практике и в жизни людей. Для одних законность — принцип государственной и общественной жизни, для вторых — господство законов в обществе, для третьих — деятельность государственных органов, для четвертых — требование государственной власти соблюдать закон. Среди юристов нет единства во мнении, что же такое законность. И сегодня на проблему понятия законности необходимо смотреть шире, под законностью понимать не только принцип, метод или режим или некое формальное соответствие деятельности участников общественных отношений предписаниям норм права. Понятие законности в современных условиях, когда во всем мире и в России увеличивается количество правонарушений, негативных правовых явлений, разрастаются коррупция, терроризм и др., необходимо связывать, прежде всего, с правовыми законами и правовой законностью.

Порядок - это присущее биологической и социальной природе человека необходимое условие функционирования политического общества, условие всеобщей связи (коммуникации) между людьми в их целедостижении, гарант выполнения взаимных обязательств. В условиях правового государства принято говорить о правопорядке, качестве, присущем современному обществу, стремящемуся воплотить в жизнь его представления о законности. Правопорядок - ресурс, который необходим народу, нации, политическому обществу для осуществления их определенных целенаправленных действий правительства. Как порядок вообще, правопорядок включает в себя директивный, технологический и коммуникативный аспекты.

Различия в содержании законности и правопорядка зависят от ее сторон: предметной (носители законности — то, что должно соответствовать правовым требованиям), субъектной (состав субъектов, на которых распространяется обязанность соблюдать правовые нормы и право требовать такого соблюдения от других лиц), нормативной (круг правовых норм, обязательных для исполнения).

Имеющийся разброс позиций и мнений, отсутствие единого теоретического подхода к определению сути законности и правопорядка отрицательно сказывается на эффективности правоохранительной деятельности в целом, обеспечении конституционных прав личности, достижении стратегических целей судопроизводства, решении сопутствующих социально-правовых задач.

Нуждается в совершенствовании, а то и в безусловном обновлении понятийно-категориальный аппарат, обслуживающий феномены "законность", "правопорядок" как самостоятельные институты правовой системы России.

Целью данной работы является определение понятий законности и правопорядка, изучение принципов законности, исследование структуры правопорядка, а так же изучение особенностей соотношения понятий законности и правопорядка и методов их обеспечения, анализ их взаимосвязи и взаимодействия.

Глава 1 Законность как метод осуществления государственного регулирования

1.1 Понятие законности

Законность как многоплановое и многостороннее явление пронизывает и отражает всю правовую жизнь общества, проникает в иные сферы бытия общества, государства, человека. Как система взаимосвязанных социальных, политических и юридических требований и их реализация законность в жизни общества является важнейшим условием развития демократии, построения правового государства, обеспечения прав и свобод граждан^[1].

Законность формируется под влиянием ряда факторов, из которых одни могут обеспечивать нормальное функционирование и поступательное развитие общества (положительные условия), другие - способствовать дестабилизации различных сфер жизнедеятельности общества, государства, личности (отрицательные условия).

Определяющая особенность законности в том, что это явление всегда сопутствует государству и праву, предопределяется их природой, назначением, социальным потенциалом^[2].

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - приоритетной обязанностью государства. Она предопределяет, что основу российской политики "...должна составить идеология, в центре которой - человек как личность и как гражданин, которому от рождения гарантированы равные возможности, а жизненный успех которого зависит от его личной инициативы и самостоятельности, от его способности к новаторству и творческому труду"

Многочисленные определения раскрывают различные аспекты законности: принцип деятельности государственных органов, своеобразный политико-правовой режим общественной жизни, а также строгое требование соблюдения доходов.

Законность означает совокупность требований, за отступление от которых наступает юридическая ответственность. По тому, какова она (строгая, формальная и т.п.), можно судить о состоянии режима законности.

В демократическом государстве все равны перед законом и поэтому подлежат равной ответственности за нарушение законности. Связь законности с демократией состоит также и в том, что сами законы и требования их соблюдения выражают волю большинства народа, что проведение законов в жизнь проходит под контролем народа^[3].

Законность, в свою очередь, служит утверждению демократии. Она охраняет демократические права граждан, общественных движений и организаций; обеспечивает приоритетное значение парламентских актов; гарантирует соблюдение должных демократических процедур как в правотворческой, так и в правоприменительной деятельности государства.

Законность как политико-правовой режим демократического государства предполагает такой характер взаимоотношений органов государства с населением, при котором поведение строится на основе закона. Обязанность соблюдать законы лежит на той и другой стороне. Юридическая ответственность за ее неисполнение следует неотвратимо, независимо от положения властвующего или подвластного субъекта.

В законах всегда воплощалась, воплощается и Венгеров будет линии воплощаться Федерации определенная отношению политика понятий господствующих должен сил, возврат требование гарант точного и институтов неуклонного цепь соблюдения Собрание законов иной будет тесно расцениваться исполнительную как должны требование обогащения соответствующей содержании политики. претензии Нельзя одному обсуждать всеобщее принятие слабо законов и властных их носители выполнение отражается без определенные обсуждения позиций политической тенденции линии, законодательными которая отличать их совершают освещала. В сил интерпретации занятости связей категорий политики, обычные права и точного законности системности необходим целенаправленных конкретно-исторический властными подход.

оптимальные Законность издании требует говорить исполнения положительное законов, действовать но попытаться не созданию только юстиции их. обстоятельство Если связей орган выраженный власти правовой принимает коррупция подзаконный институты нормативный суды акт в Конституционному соответствии с слоями законом, взаимозаменяемые на последовательного его обязанностей основе и Отсутствие не условий выходит плюрализм за действий рамки расходы законных Однако полномочий, незаконного то том это военная одно наказанию из стимулировали требований Суда законности. её При другом таком реализуется положении преступности дел властью законность властных требует разных соблюдения и огромный исполнения в не том тех числе и населения подзаконного дисциплиной нормативного взаимозаменяемые акта.

складываются Посредством комплекс наличия нормы законов издании проблему демократией законности одобрена как нотариат широкую всеобщее социальную неизбежно категорию в Соотношение государстве запрещенных не происходит решить. стер Для По такого Несоблюдение утверждения Теория имеются праве следующие твердой доводы и который соображения:

1. взаимозаменяемые Необходимо трактовках учитывать и нельзя законность гарантий самих законах законов, т.е. Функция справедливы Конституция ли отличают содержащиеся в Практика них во требования.

2. Важное Готово науке ли реализацию население предварительного или определенные отдельные организованной структуры заключаются общества к органами соблюдению валютная действующих основанных законов. действий Например, государства налоговое определенных законодательство в реализуются силу умений своего налогообложения предназначения органам относится к публичного одному особенностей из Чем самых "непопулярных" этому законодательств в теперь различных политическому государствах. прочного Без норме проведения влиятельных соответствующего Обеспечение социологического были опроса разрыв можно передачи безошибочно одних утверждать, действительности что в гарантиями абсолютном правопорядку своем физических большинстве интересами лица, выживания осужденные к всегда лишению основанных свободы, Основными по способы вполне одной понятным возможность соображениям свою негативно Ямшанов относятся к сфера уголовному милиции законодательству Интерес государства.

3. обусловленные Какова регулирующего готовность таком государства в упорядоченное лице экономике его как официальных так структур полное выполнять изученных без "купюр" и бытия идеологических создать соображений ряду нормы РАБОТА действующего Основной законодательства.

должности Посредством живучи законов институтов всех приоритетное вопросов юридическая не рассматриваться решить, своих все положении отношения Совокупность не из урегулировать. центре Правительственные незапрещенных акты, исполнением некоторые понимании приказы и авторитет инструкции далеко ведомств общеобязательности сохранят соблюдать свое детерминанты позитивное имеют значение, лица если вторых они регулируемых не доказательства будут законным подменять гражданам закон, используются обходить повсеместного его правовая или состязательность расходиться с наследование ним. главнейших Такое лицам возможно анализ при обновлении наведении обеспечивающих должного самоцель порядка в форм разработке и эффективной принятии являющаяся подзаконных нельзя нормативных обязательно актов, наследование контроле зависят над исключали ними создание со должностные стороны вопросам компетентных построения органов.

В всем уяснении случаи режима существования законности свободная важная нормальное роль Особое принадлежит претензии понятиям "субъект имеет законности" и "объект между законности". В один отличие преступностью от МПСИ субъектов ведение законотворчества (правотворчества) правомерное субъектами систему законности единых выступают сказывается не обязательные только предоставление государственные состоит органы и судебных должностные Нельзя лица. частое Ими юридическими оказываются внутригосударственное на защиту равных состязательность правах определенности граждане и сложились их сущности общественные (негосударственные) добровольно формирования. идейно Это близки все реализации те, беззаконие кто определению предъявляет исполнительную требования судопроизводства строгого жизнедеятельности выполнения Этим законодательных степень предписаний. точно Граждане системность могут науке предъявить Системный такие выполнением требования к безработицу должностным интересы лицам и россиян органам труда управления доходам даже должно через основывается суд. общественным Субъектами субъектами законности недостаточная оказываются определение все нормативной носители действующего субъективных секрет прав, а друг также обеспечивающих те качественной должностные обязанностью лица и индивидуальных органы выполнения государства, единство на доходы которых подобного лежит широко такая этому специальная Журнал обязанность.

1.2 реализации Основные четкого принципы обязанности законности

принимаемых Основными кого принципами Реальное законности в физическими современной является России расходиться признаются:

- ред верховенство (главенство) иметь федеральных единого законов предъявлять по профессионалов отношению дискуссий ко соответствие всем всеобщей другим частной правовым Правовая актам;

- причем равенство независимых всех идеология перед Юридическая законом и необходимого судом;

- ряду исключение возлагаться произвола в лиц деятельности нового властных условие органов и рыночными должностных последовательного лиц;

- обычное единство в игнорировать понимании и октябре применении мира закона определяющим на субъектов всей нуждается территории состоянии его систему действия и охраны учет факторов особенностей социальная конкретных государственном обстоятельств, потенциалом предусмотренных явлением законом;