Файл: Понятие правового отношения (Понятие возникновения правоотношений).pdf

ГЛАВА 2. Юридические основания возникновения правоотношений

2.1. Понятие возникновения правоотношений

Возникновение правоотношений – это правовой процесс, связанный с наличием соответствующих оснований и направленный непосредственно на появление правовых отношений между субъектами права.
Возникновение правоотношений характеризуется определенными признаками:

данное отношение является общественным, т.е. оно возникает между людьми в обществе (общение животного и человека не может породить правоотношения, так же как и не существует правовых отношений человека и вещи и т.д.);

правовые отношения возникают, основываясь на нормах права, которые призваны их регулировать (нормы устанавливают содержание правоотношения и его условия);

правоотношение связывает субъектов друг с другом посредством взаимных прав и обязанностей, возникающих на основе требований правовых норм;

при возникновении правоотношение должно обязательно иметь волевой и сознательный характер (здесь прослеживается и воля государства (в нормах права), и воля субъектов (они сами принимают решение относительно возникновения между ними правоотношений);

возникновение правоотношений гарантированно государством, а также подлежит правовой охране.^[11]

Для возникновения правоотношения необходимо наличие определенных материальных и юридических предпосылок.

Материальные предпосылки - это жизненные интересы и потребности людей. Под их влиянием люди вступают в отношения между собой. Другими словами, это совокупность социально-экономических, культурных и иных обстоятельств, требующих правового регулирования^[12].

Юридические предпосылки состоят из трех составляющих: нормы права; правосубъектности; юридического факта.

Итак, под юридическим фактом принято понимать определенное жизненное обстоятельство, с которым правовая норма непосредственно связывает возникновение, изменение, либо же прекращение правового отношения.

Таким образом, именно с юридическими фактами правовая норма связывает наступление конкретных юридических последствий^[13].

Как справедливо отмечает Ю.И. Гревцов, юридические факты всегда являются предпосылками возникновения правовых отношений. Кроме того, их модель непосредственно фиксируется в гипотезе правовой нормы.

Юридические факты, таким образом, играют очень важную роль в правовой системе, так как они связывают правовые нормы с реально существующими в действительности общественными отношениями. Здесь хотелось бы обратить внимание на то, что связь между юридическими фактами, которые непосредственно выражены в гипотезе правовой нормы, а также конкретными правами и обязанностями, установленными в ее диспозиции, нельзя считать так называемой причинно-следственной исходя из того, данная связь устанавливается правотворческим государственным органом^[14].

Конкретный набор юридических фактов осуществляет определённое так называемое «поднормативное индивидуальное регулирование».

Соответственно, при наличии вышеуказанных юридических фактов «срабатывают» диспозиция, а также санкция нормы права. Таким образом, это особый механизм, который запускает действие юридической нормы, соответственно^[15].

Определенные юридические факты наряду с правовыми нормами определяют содержание прав, а также обязанностей всех участников правоотношений. Здесь хотелось бы обратить внимание на то, что в настоящее время довольно часто для возникновения либо же для прекращения правоотношения требуется не один, а сразу несколько юридических фактов, определенную совокупность которых принято именовать юридическим (фактическим) составом (к примеру, для того, чтобы возникли пенсионные правовые отношения необходимо достижение определенного возраста, а также наличие соответствующего стажа и решение органов социального обеспечения о назначении пенсии).

Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящее время под юридическим фактом следует понимать часть правовой нормы, которая непосредственно содержит в себе определенное модельное описание обстоятельства реально существующей действительности, с которым данная юридическая норма связывает наступление конкретных правовых последствий.

Под юридическим фактом принято понимать определенное жизненное обстоятельство, с которым правовая норма непосредственно связывает возникновение, изменение, либо же прекращение правового отношения. Соответственно, именно с юридическими фактами правовая норма связывает наступление конкретных юридических последствий.

2.2. Юридические факты, как основания возникновения

правоотношений

Правоотношения могут возникать, изменяться и прекращаться. При этом стоит подчеркнуть, что все эти метаморфозы происходят с ними только при наличии оснований, которые предусматривает действующее законодательство, видя в них некие жизненные обстоятельства, получившие название юридических фактов.

Юридические факты имеют определенные виды в зависимости от того или иного критерия.

Все существующее на сегодняшний день огромнейшее многообразие юридических фактов принято классифицировать по определённым основаниям:

1. В зависимости от характера наступающих последствий:

• правообразующие;
• правоизменяющие;
• правопрекращающие;
• комплексные (так называемые универсальные) факты, которые в одно и то же время и образуют, и изменяют, и прекращают определенные правовые отношения.

Так, к примеру, правообразующие факты вызывают возникновение оправленных правовых отношений (к примеру, поступление в ВУЗ).

Правопрекращающие юридические факты, соответственно, прекращают правоотношения (к примеру, увольнение с работы).

Что касается правоизменяющих юридических фактов, то они непосредственно изменяют правоотношения (к примеру, заключение договора мены жилого помещения).

1. Исходя из волевого признака юридические факты следует классифицировать на события и действия.

Под событиями принято понимать определенные обстоятельства, не зависящие от воли и сознания людей (к примеру, стихийные бедствия). События бывают уникальными либо же периодическими, одномоментными либо же длящимися, абсолютными (то есть такими, которые не зависят от воли и сознания людей), а также относительными (соответственно, которые вызваны именно деятельностью людей).

Под действиями принято понимать такие юридические факты, которые зависят от воли и сознания человека, так как совершаются ими. В настоящее время действия принято подразделять на правомерные (то есть полностью соответствующие установленным законодательством нормативным предписаниям), а также неправомерные (то есть нарушающие установленные законом правовые предписания).

Стоит отметить, что некоторые правоведы, наряду с событиями и действиями, выделяют также правовые состояния (к примеру, состояние в браке, родстве и т. д.).

Правомерные же действия принято подразделять на юридические акты (то есть факты, специально направленные на достижение юридически значимых последствий — приговор суда), а также на юридические поступки (то есть факты, специально не направленные на достижение юридически значимых последствий, однако все же их вызывающие — скульптор создал памятник)^[16].

Что касается неправомерных действий, то их принято подразделять на преступления и проступки. Проступки, в свою очередь, подразделяются на административные, гражданские, материальные, дисциплинарные, процессуальные и т. д.;

Неправомерные действия (то есть правонарушения) принято подразделять на проступки и преступления. Правомерные же действия, в свою очередь, на юридические акты и поступки.

Под юридическими фактами принято понимать действия, которые непосредственно направлены на достижение конкретного юридического результата.

Под юридическими поступками следует понимать действия лиц, с совершением которых нормативный правовой акт непосредственно связывает наступление юридически значимых последствий вне зависимости от воли и намерений данных лиц. К примеру, юридическим поступком является находка клада.

1. В зависимости от продолжительности действия их принято подразделять на кратковременные (штраф), а также на длящиеся юридические факты. Что касается длящихся фактов, то в настоящее время в общей теории права они получили наименование правовых состояний (к примеру, состояние гражданства).
2. В зависимости от количественного состава юридические факты следует подразделять на простые и сложные.

Стоит отметить, что довольно часто для возникновения установленных нормой права юридически значимых последствий необходим не один, а сразу несколько юридических фактов. Такую их совокупность принято именовать юридическим составом. К примеру, для возникновения пенсионного правового отношения необходимо наличие определенных юридических фактов:

• достижение установленного законом возраста;
• трудовой стаж;
• решение компетентного органа о назначении пенсии.

В настоящее время принято различать фактические составы завершенные (когда имеет место определенная совокупность юридических фактов) и незавершенные (когда еще происходит так называемое накопление необходимых юридических фактов), простые (то есть когда все юридические факты относятся к одной правовой отрасли) и сложные (то есть когда в комплекс юридических фактов входят факты различной отраслей права. Причем, стоит отметить, что их накопление проходит в строго определенной последовательности).

5. По своему значению юридические факты принято классифицировать на положительные и отрицательные.

Положительные юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, наличие которых вызывает, изменяет либо же прекращает правоотношения (к примеру, достижение определенного возраста).

Что касается отрицательных юридических фактов, то под ними принято понимать определенные жизненные обстоятельства, отсутствие которых является условием для возникновения, изменения либо же прекращения правоотношений (типичным примером отрицательного факта является отказ в назначении государственной социальной помощи).Стоит отметить, что отказ в назначении государственной социальной помощи можно обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) же в суд.

Так, в качестве примера хотелось бы проанализировать решение Дзержинского районного суда города Волгограда №1-3482/2019^[17].

Данное исковое заявление было рассмотрено в открытом судебном заседании 20 сентября 2019 года дело по исковому заявлению прокурора Нечаева А.А. в интересах Коновалова О.В. о признании решения ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения» об отказе в назначении государственной социальной помощи незаконным, обязании рассмотреть заявление Коновалова О.В.

Итак, судом было установлено: прокурор обратилась в суд в интересах Коновалова О.В. с заявлением, в котором просит признать незаконным решение ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения» об отказе в назначении государственной социальной помощи, и обязать ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения» рассмотреть заявление Коновалова О.В. всоответствии с требованиями закона. В обоснование заявленного требования прокурор указал, что П. по доверенности от имени сына Коновалова О.В. обратилась в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения» о признании одиноко проживающего Коновалова О.В. малоимущим и назначении государственной социальной помощи в виде материальной помощи при этом к заявлению приложила все необходимые документы. Однако названным органом ему было отказано в назначении государственной социальной помощи, по причине того, что отсутствовали доказательства получения Коновалова О.В. доходов за последние три месяца, когда как отсутствие доходов, нахождение Коновалова О.В. на стационарном лечении, заявителем было подтверждено документально. По мнению прокурора, нормами законодательства обязанность по предоставлению конкретных документов, подтверждающих наличие или отсутствие доходов, на гражданина-заявителя не возложена.