Файл: Предмет и метод правового регулирования (Эффективность механизма правового регулирования).pdf

Введение

Для того чтобы общество было организованным и упорядоченным, необходимо осуществлять определенное согласование разнообразных интересов как отдельного человека, так и сообщества людей. Это осуществляется посредством социального регулирования, то есть целенаправленного воздействия на поведение людей. В системе социального регулирования важная роль принадлежит именно правовому регулированию. Регулированием можно назвать только такое воздействие, при котором ставятся достаточно ясно обозначенные цели.

Тема данной курсовой работы – "Правовое регулирование: предмет, метод, способы и типы" – актуальна в силу того, что, во-первых, правовое регулирование осуществляется при помощи правовых средств воздействия на общественные отношения, а значит затрагивает все общество в целом, во-вторых, именно правовому регулированию принадлежит важная роль в системе социального регулирования, в-третьих, правовое регулирование как инструмент социального управления призван упорядочить общественные отношения, обеспечивая реализация позитивных интересов субъектов.

Целью курсовой работы является описать сущность правового регулирования и раскрыть механизм правового регулирования.

Для достижения этой цели в курсовой работе решаются следующие промежуточные задачи:

1. описывается понятие правового регулирования, его предмет, метод;

2. выделяются способы и типы правового регулирования;

3.рассматриваются составляющие механизма правового регулирования;

4. на примере рынка ценных бумаг описывается правовое регулирование в данной области.

Курсовая работа состоит из Введения, трех Глав, Заключения и Списка литературы.

В Главе 1 – Понятие и элементы правового регулирования – решаются первые две из поставленных выше промежуточных задач, а именно: описывается понятие правового регулирования, его предмет, метод, способы и типы и выделяются стадии правового регулирования.

В Главе 2 – Механизм правового регулирования – решается третья из промежуточных задач, а именно: рассматриваются составляющие механизма правового регулирования.

В Главе 3 – Правовое регулирование на примере рынка ценных бумаг – решается последняя из промежуточных задач, а именно: на примере рынка ценных бумаг описывается правовое регулирование в данной области.

В Заключении делаются основные выводы по работе и формулируется суть понимания правового регулирования.

Глава 1. Понятие и элементы правового регулирования

1.1 Понятие правового регулирования

Правовое регулирование понимается как деятельность государства и общества по подготовке и принятию нормативных правовых актов. В этом процессе ведущая роль принадлежит государству, его законодательным и исполнительным органам. Вместе с тем, в гражданском обществе активную правотворческую деятельность осуществляют также общественные институты и граждане. Правовое регулирование осуществляется с определенными юридическими и социальными целями. Общие юридические цели сводятся к созданию в обществе стабильного правопорядка, а также органов, институтов, способных обеспечить защиту и охрану от нарушений прав, свобод и законных интересов граждан. Общие социальные цели правового регулирования преследуют достижение социально полезных результатов и, в первую очередь, создание необходимых условий для прогрессивного развития и процветания общества. Конкретные цели правового регулирования могут указываться либо в самом нормативном правовом акте, либо в сопровождающих его проект документах.

На стадии правотворчества приоритет принадлежит правосознанию, которое выполняет несколько задач:

1) критически оценивает действующую систему норм права;

2) выявляет малоэффективные, несовершенные, устаревшие и иные дефектные нормы права;

3) обосновывает пути и способы дальнейшего совершенствования действующих норм права, проектирует новые, более совершенные нормы. После того, как нормы приняты, они приобретают всеобщее значение. Все заинтересованные лица должны ознакомиться с этими нормами и неукоснительно руководствоваться ими в своей деятельности. Приобретение нового знания о праве сопровождается формированием у субъекта права положительных либо отрицательных оценок и эмоций, правовых чувств. Он может одобрять вновь принятые нормативные правовые акты, находить их справедливыми, гуманными, полезными целесообразными, либо относиться к ним нейтрально, либо оценивать их негативно, находить несправедливыми, недемократичными, противоречащими правам и свободам, закрепленным конституцией государства.

Созданием и усвоением эффективно действующих норм права правовое регулирование не завершается, а вступает в новую стадию – стадию реализации этих норм в конкретных правоотношениях. Избирая правомерный вариант поведения субъекты правоотношений реализуют нормы права в реальной жизни, завершая тем самым процесс правового регулирования. При неправомерном поведении совершается правонарушение (преступление, административный, дисциплинарный, гражданско-правовой проступок), что влечет следующую стадию правового регулирования – привлечение к юридической ответственности.

Таким образом, правовое регулирование – это деятельность государства и общества, осуществляемая в процессе подготовки и принятия норм права, их реализации в конкретных отношениях и применения государственного принуждения к правонарушителям с целью достижения стабильного правопорядка в обществе.

Правовое регулирование – осуществляемое при помощи системы правовых средств воздействие на общественные отношения.

Для того чтобы общество было организованным и упорядоченным, необходимо осуществлять определенное согласование разнообразных интересов как отдельного человека так и сообщества людей. Это осуществляется посредством социального регулирования, то есть целенаправленного воздействия на поведение людей. Регулирование может быть внутренним (саморегулирование) и внешним (со стороны кого – либо).

В системе социального регулирования важная роль принадлежит именно правовому регулированию. Регулированием можно назвать только такое воздействие, при котором ставятся достаточно ясно обозначенные цели.

Воздействие норм, в результате которого реализуются поставленные цели, можно назвать правовыми. Если под воздействием законодательного акта или его норм наступают последствия, не предусмотренные законодательством, а иногда противоречащие целям законодателя, такое воздействие не может считаться правовым регулированием. Также нельзя считать правовым регулированием воздействие, осуществляемое неюридическими средствами. Например, воздействие на сознание людей через средства массовой информации, нравственное и правовое просвещение.

1.2 Предмет правового регулирования

Право не должно и не может регулировать все общественные отношения и все социальные связи людей. Поэтому должна быть достаточно точно определена сфера правового регулирования, то есть те связи, которые необходимо урегулировать правом.

В сферу правового регулирования должны входить отношения со следующими признаками:

- в них находят отражение как индивидуальные интересы членов общества, так и интересы общесоциальные;

- в них реализуются взаимные интересы их участников, каждый из которых идет на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения другого;

- они строятся на основе согласия выполнять определенные правила, признания обязательности этих правил;

- они требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой

Этим признакам отвечают три группы общественных: отношений:

1) отношения людей по обмену материальными и духовными ценностями (имущественные);

2) отношения по властному управлению обществом (государственное управление социальными процессами);

3) отношения по обеспечению правопорядка (призваны обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе). Эти отношения возникают из нарушения правил поведения людей в двух указанных сферах.

Общественные отношения, входящие в эти группы составляют предмет правового регулирования, поскольку по своей природе могут поддаваться нормативно-организационному воздействию и требуют правового регламентирования.

От характера и содержания общественных отношений зависят особенности, характер, способы и средства правового регулирования.

Такой характер и вид общественных отношений обусловливают степень интенсивности правового регулирования (широта охвата правовым воздействием, степень обязательности правовых предписаний, формы и методы правового принуждения, степень детализированности предписаний, напряженность правового воздействия на общественные отношения).

1.3. Методы, способы и типы правового регулирования

Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, порождает различия в методах и способах юридического воздействия. В теории правового регулирования принято выделять два метода правового воздействия.

Метод децентрализованного регулирования (автономный, диспозитивный) – построен на координации целей и интересов сторон в общественном отношении субъектов гражданского общества, удовлетворяющих свои частные интересы (в сфере отраслей частноправового характера).

Метод централизованного (императивного, авторитарного) регулирования – базируется на отношениях субординации между участниками общественного отношения. В этих отношениях приоритетным является общественный интерес. Централизованные, императивные методы используются в публично-правовых отраслях (в конституционном, административном, уголовном праве).

Метод правового регулирования является одним из важных критерия разграничения прав на отрасли.

Способы правового регулирования определяются характером предписания, зафиксированного в норме права, способами воздействия на поведение людей. В теории права принято выделять три основных способа правового регулирования.

1. Дозволение – состоит в предоставлении субъектам прав на совершение определенных положительных действий (предоставление субъективных прав).

Дозволение связано с предоставлением субъектам возможности совершать определенные действия в собственных интересах (например, работник предприятия имеет право на достойное вознаграждение за свой труд). Дозволения весьма не однородны. Они могут выражаться в таких формах, как субъективное право, свобода, законный интерес. Каждая из названных форм имеет собственную природу и обладает соответствующей степенью гарантированности.

2. Обязывание – заключается в возложении обязанности совершить определенные положительные действия (обязанность платить налоги).

Обязывание связано с возложением на лиц необходимости совершить активные указанные в законе либо в договоре действия (например, должнику необходимо исполнить свои обязанности перед кредитором). Обязывание как способ правового регулирования ориентируется на интересы управомоченного субъекта и представляет собой специфический приказ, долг совершать определенные действия.

3. Запрет – сводится к возложению обязанности воздерживаться от определенных действий.

Запрещение связано с необходимостью воздержания от конкретных действий, с пассивным поведением (например, работники правоохранительных органов не имеют права применять недозволенные методы расследования). Запрещение есть разновидность обязывания, представляющее собой определенное долженствование.

Второй и третий способы имеют определенное сходство. Оба предполагают возложение обязанностей, но если в одном случае обязанности носят позитивный характер, то в другом – пассивный. Кроме того, можно выделить дополнительные способы правового воздействия. Это:

- поощрение- выражается в награждении субъектов за определенные заслуги;

- рекомендации – состоят в предложении избрать наиболее целесообразный (оптимальный вариант поведения).

Также к дополнительным способам относятся применение мер принуждения (например, возложение юридической ответственности за правонарушение). К дополнительным способам можно отнести предупредительное (превентивное) воздействие норм, предусматривающих возможность правового применения правового принуждения.