Файл: Законность и правопорядок (Гарантии законности).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Проблема обеспечения законности и правопорядка в России ныне приобрела особую значимость. Это, в первую очередь, связано с характером проводимых реформ, которые затронули, по существу, все пласты общественной жизни. Ни одна ее сфера, ни одна социальная группа не остались в стороне от преобразований. 

Реформы перевернули привычные представления людей, подвели к коренному пересмотру системы взаимоотношений в ходе производства, распределения материальных благ, духовных и культурных ценностей. В условиях столь значительных перемен кризис общества стал неминуемым. Резко упали темпы экономического развития, оказались разбалансированы многие управленческие процессы, снизился уровень жизни населения. Центробежные процессы стали угрожать целостности Российского государства. В этих условиях важнейшим направлением государственно-правовой политики становится обеспечение должного уровня законности и правопорядка.

Российскому обществу, которое пытается преодолеть последствия затянувшегося кризиса, сегодня как никогда необходима некая консолидирующая идея. Таковой могла бы стать идея законности и правопорядка, а ее практическая реализация, в свою очередь, - стабилизирующим фактором развития политико-правовых, социально-экономических, культурных и иных общественных процессов. 

Проблема обеспечения должного уровня законности и правопорядка, как свидетельствует практика, носит комплексный характер. Это предполагает необходимость согласования усилий различных институтов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций и граждан.

Целью настоящей курсовой работы является исследование теоретических основ обеспечения должного уровня законности и правопорядка в РФ.

Для реализации данной цели необходимо решение следующих основных задач:

1. Рассмотреть понятие и основные принципы законности.
2. Исследовать основные гарантии законности.
3. Проанализировать понятие правопорядка, его соотношение с законами и законностью.
4. Исследовать социальное значение законности и правопорядка.

Нормативную базу исследования составили международные соглашения и нормативно-правовые акты РФ: Конституция РФ, федеральное законодательство, подзаконные нормативные акты.

Теоретическую базу исследования составили труды отечественных ученых по проблемам обеспечения законности и правопорядка.

---

1. Общая характеристика законности

1.1. Понятие и основные принципы законности

Законность означает совокупность требований, за отступление от которых наступает юридическая ответственность. По тому, какова она (строгая, формальная и т.п.), можно судить о состоянии режима законности.

В демократическом государстве все равны перед законом и поэтому подлежат равной ответственности за нарушение законности. Связь законности с демократией состоит также и в том, что сами законы и требования их соблюдения выражают волю большинства народа, что проведение законов в жизнь проходит под контролем народа.

Законность в свою очередь служит утверждению демократии. Она охраняет демократические права граждан, общественных движений и организаций; обеспечивает приоритетное значение парламентских актов; гарантирует соблюдение должных демократических процедур как в правотворческой, так и в правоприменительной деятельности государства.

как режим предполагает взаимоотношений с населением, при строится на . Обязанность лежит на той и . Юридическая за ее следует , от положения или субъекта.

В воплощалась, и воплощаться господствующих сил, и неуклонного будет как соответствующей ^[1]. обсуждать и их выполнение без линии, их . В интерпретации , права и конкретно- .

При характеристике неизбежно : означает ли соблюдения или также и актов? помнить, что в широком ( нормативных ) и в смыслах ( законов). , что оптимальным следующий к понятию. - это совокупность актов. - это совокупность , издаваемых власти. Федерации - это органов Федерации и самоуправления.

исполнения , но не их. Если принимает акт в соответствии с , на его , и не выходит за полномочий, то это из законности. При дел законность и исполнения в том и нормативного .

законов не решить, все не . Правительственные , приказы и сохранят значение, они не подменять , его или расходиться с ним. при наведении в разработке и нормативных , над ними со органов.

В законности принадлежит « законности» и « ». В отличие от (правотворчества) выступают не органы и . Ими оказываются на граждане и их () формирования. Это все те, кто строгого предписаний. предъявить к должностным и управления суд. Субъектами все носители , а также те и органы , на ком такая . Но есть и .

По мнению Н.В. , « социалистической государственные , организации, . Социалистическая зависела от государственных и организаций, их лиц, властными . отводилась : они могли в нарушений , ее обеспечению, »^[2].

---

связывалась с социализма и общественного в правотворчества и . не всякое нарушением . , нарушения , не конкретизирующих и других , т.е. нарушения и процессуального , в ведомственных ; и другие , сотрудниками дел (равно и лицами) вне с ими своих ; нарушения ; нарушения морали. субъектов характерно для социализма в .

роль в законности . Здесь слова США Делано , им в период из великой год). « над общенациональной , призвана блага , мы действительно на «больные » и наступать на них . Но это «» тех, кто старается положения или , а быть, и вместе, - за счет »^[3].

Принцип всеобщим и не каких-либо .

законности ( соответствующих ) поведение (, , поступок) лиц.

Основными в современной :

- верховенство () законов по ко другим ;

- равенство законом и ;

- произвола в органов и лиц;

- в понимании и на всей его и учет обстоятельств, ;

- осуществление посредством и свобод не права и лиц;

- эффективная с , надежная и гарантии и человека и ^[4].

законности для проблем , практики состоит в :

- в выражается к праву, его , его и ценности;

- связь с социальным , с режимом, в ;

- состояние в прямо с основами - началами , справедливости, , положением в ;

- презумпция .

При последнего определенные . , это может в бремени . Так, в и административном эта обязательно только на (органы и следствия, юрисдикции и т.д.). является соблюдения и демократического . В и арбитражном уже сам должен необоснованность ему исковых .

в декабре г. подписана ООН коррупции, в с декабря г.^[5] Она комплекс мер по в сфере органов. , этот , на себя преступлением не взяточничество, но и положением, а незаконного . идет о чиновникам законности или вида в с реальными .

соблюдения и правопорядка уже международный . В эффективной с преступностью в г. создана полицейская - ^[6]. Его центральная в г. Лионе. сотрудников 280 , из них только 80 - (из примерно 30 ), а остальные - ЭВМ. Они досье и правоохранительные о запросах.

В г. эта объединяла 180 ( сравнения: ООН 191 из примерно 220 ). обращения не обязательными для . не рассматривает , с политическими, и преступлениями. имеет национальные , с возможностью на ее территории , в преступлениях, на другого . , по израильским выдача лиц , если они не местным . выдачи , разыскиваемое гражданином .

(СССР) Интерпола в 80- годов XX . ее ежегодных составляет 30 млн. . Сейчас сотрудничает с 83 по выдачи , в международный . всех об помощи , - члены СНГ, и Восточной , а Израиль.

---

успешно , связанные с лиц, правоохранительными в , совершенных на страны и за . В 2005 г. в из стран материалов о лиц, а было человека. В то же с просьбами в г. направила в

соответствующие на 375 , а было 209 лиц^[7].

центральное ( ) Интерпола - криминальной , в состав МВД России. Оно главного , органом по и иных РФ с правоохранительными государств - организации - Интерпола - Интерпола.

дел РФ в пределах органов дел и на их содержание создавать (филиалы) НЦБ . , реорганизация и подразделений НЦБ Министром дел РФ.

формирования и подразделений НЦБ Министром дел РФ. задачами НЦБ :

- обеспечение обмена об преступлениях;

- в выполнении правоохранительных и органов рств в с с договорами РФ;

- за международных по борьбы с , которой РФ.

1.2. законности

В Послании Президент Медведев внимание российской . По его , принятая в Конституция РФ, свободы , демократических и , предопределила российской ^[8].

просматриваемые устройства, в обществе с , с и деградацией, реформ, на нескольких лет, в состояние, присущи , и процедуры . вопрос не в том, или не демократии в , как это еще совсем , лет назад. , что быть. в том, как должны в процессы ^[9].

По мнению, демократизации , условием его является государства.

За в юридической большое работ, с или иными правового ^[10]. На уровне шаги в проблемы. Но о правового , гражданского так и прекрасной , не будет система и юридических , обеспечить данной в .

Проблема законности из в концепции . Но она является ее , поэтому проблемы от концепции нам представляется . Негативный государственно-правового продемонстрировал, что законности не быть в , которая не на началах и не из права над .

юридические могут там, где государство на принципах, из является и его господство в .

Несомненно, верховенство закона является одним из существенных признаков правового государства. Но каким должен быть закон, которому принадлежит верховенство? Ведь по своему содержанию законы могут быть прогрессивными и отсталыми, справедливыми и несправедливыми, закрепляющими или ограничивающими неотчуждаемые естественные права и свободы граждан.

Верховенство закона - это важная, но все же формальная сторона правового государства. Содержательное отличие правового государства - качество, сущность самого закона. Чтобы закон был правовым, необходимо, чтобы он соответствовал общечеловеческим гуманистическим принципам права, что возможно лишь в условиях правовой демократической организации нормотворческой, исполнительной и судебной властей. «Во всех нормативных актах должен последовательно проводиться правовой принцип всеобщего формального равенства. Право - это всеобщий масштаб, равная для всех мера (норма) свободы, и законодательное выражение права должно соответствовать всеобщему принципу и масштабу права и представлять собой систему норм свободы, защищенную и гарантированную государством»^[11]. Верховенство именно такого закона в общественной и политической жизни является необходимым условием формирования правового государства, демократического гражданского общества.

---

Говоря о верховенстве правового закона в общественной жизни, необходимо изменить взгляд на право как только на орудие принуждения, средство политики. Праву, несомненно, присущ элемент принуждения, общеобязательности. Но в своей начальной природе право призвано быть стабилизирующим фактором, демократическим институтом, способным ввести в цивилизованные формы разногласия и конфликты, вызванные существующими социальными, политическими, национальными противоречиями. Назначение права - внести в общественную жизнь начала согласия и гражданского мира.

Для воплощения принципа верховенства правового закона в реальность нам представляется необходимым: во-первых, демократизировать практику принятия законов. Законы обсуждаются и принимаются исключительно высшими, избираемыми народом законодательными органами государства. Законодательные инициативы должны проходить публичное обсуждение и общественную экспертизу.

Во-вторых: установить надежные правовые запреты на пути делегирования законотворчества.

В-третьих: поддерживать сильную политическую власть - основу основ любого государства, которая и обеспечит исполнение законов.

В-четвертых: обеспечивать строгий парламентско-конституционный контроль за соответствием законов Конституции страны, подзаконных актов - законам.

В-пятых: проводить дальнейшую работу по формированию эффективной независимой судебной системы.

Принципы правового государства находятся в органической связи с идеалами и общечеловеческими ценностями. Следовательно, оно всей своей деятельностью призвано утверждать гуманизм, равенство и социальную справедливость, противостоять каким бы то ни было проявлениям злоупотребления властью, правонарушениям, иным негативным явлениям, препятствующим реализации прав и свобод личности, прогрессивному развитию нашего общества. Вот почему особое место на современном этапе государственно-правового строительства должно быть отведено свободе личности как высшей и главной ценности гражданского демократического общества, гарантированной государством и его законами, органически связанной с ответственностью личности перед обществом и государством.

Правовой статус гражданина, как известно, включает в себя не только права, но и обязанности. В современных условиях их взаимосвязь усиливается. Формирование демократического гражданского общества невозможно без повышения социальной и политической активности личности, но такая активность не должна вести к проявлению экстремизма и национализма, анархии, дезориентации общественной жизни. Реализация гражданами прав и свобод не должна наносить ущерб интересам общества и государства, правам других наций и народностей.

---