Файл: Юридическая ответственность (Уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная ответственность по российскому законодательству).pdf

Регулятивная функция юридической ответственности - это направление правового воздействия норм юридической ответственности, заключающееся в закреплении, регулировании общественных отношений и оформлении их движения путем дозволений, запретов, связываний и поощрений. Способами осуществления регулятивной функции юридической ответственности являются: определение правового статуса граждан (юридических лиц); фиксация в нормах юридической ответственности составов правомерного поведения путем установления позитивных связываний, запретов, дозволений, определение условий, при которых субъект должен действовать правомерно. Угроза государственного принуждения участвует в регуляции поведения субъектов в качестве дополнительного (вспомогательного) элемента для тех граждан, которые склонны к совершению правонарушений.

Карательная функция юридической ответственности - это соответствующее принципам юридической ответственности направление правового воздействия норм юридической ответственности на субъектов правонарушения, заключающееся в осуждении, лишениях личного или имущественного характера. Способы осуществления правового воздействия карательной функции юридической ответственности заключаются в осуждении (порицании) правонарушителя и деяния, им совершенного, в сужении его имущественной сферы, в лишении субъективных прав, в лишениях личного характера. В случаях освобождения от ответственности или наказания действует такой способ правового воздействия карательной функции, как осуждение, которое является универсальным и выступает объективной сущностью карательной функции. Благодаря этому универсальному способу (осуждению) карательная функция имеет место во всех видах юридической ответственности.

Восстановительная функция юридической ответственности - это такое направление воздействия норм юридической ответственности на сознание и поведение людей, которое нацелено на приведение в прежнее, нормальное состояние общественных отношений, правового статуса субъектов права. Способами осуществления восстановительной функции являются: фиксация в нормах юридической ответственности обязанностей правонарушителя, которая происходит одновременно с фиксацией прав и обязанностей компетентных органов привлечь виновного к ответственности; фиксация составов правомерного поведения, направленных на восстановление общественных отношений.

Результат воздействия восстановительной функции можно разделить на два вида: специальный (юридический) и социальный. К первому относятся восстановление: правопорядка, законности, правоотношений, субъективных прав, юридических обязанностей, правомерного поведения. Ко второму относятся: восстановление общественных отношений, непосредственно не урегулированных правом, восстановление психологического спокойствия общества, восстановление социальной справедливости, удовлетворение духовных потребностей общества, восстановление ценностных ориентиров правонарушителя.

Воспитательная функция юридической ответственности - это направление правового воздействия норм юридической ответственности на индивидуальное и общественное сознание, заключающееся в формировании правосознания, правовой культуры и вытеснении из сознания правового нигилизма. Воспитательная функция направлена на формирование уважения к правам и свободам человека и гражданина, социальным ценностям, правовой активности, положительных мотивов поведения, а в итоге на формирование правосознания (как группового, так и индивидуального) и высокой правовой культуры.

2.2 Принципы юридической ответственности

Юридическая ответственность может служить не только целям укрепления законности и защиты нарушенных прав и свобод граж­дан и иных лиц. В руках государства она легко может превратиться в легализованное средство расправы и массовых репрессий. Государство, его органы, пытаясь искоренить правонарушения, создать ста­бильный правопорядок в некоторых случаях используют такие ме­тоды борьбы, что сами превращаются в правонарушителей и преступ­ников. Примером этому может служить печальный опыт СССР в 30—40 гг., когда грубо нарушались элементарные права людей, при­влекались к ответственности по мотивам социальной опасности чле­ны семей «преступников», не совершавшие никаких правонаруше­ний; ответственность возлагалась заочно, внесудебными органами; собственные признания лиц, подозреваемых в совершении преступ­лений, нередко были единственными доказательствами их вины, в процессе расследования применялись пытки и иные способы физи­ческого и психологического принуждения.

Для того, чтобы юридическая ответственность не превращалась в свою противоположность, юридическая наука и практика выра­ботали ряд принципов, соблюдая которые государство действует в рамках законности и не переходит той грани, за которой реак­ция на правонарушение предстает новым правонарушением.

В числе основных принципов юридической законности чаще все­го называют следующие принципы:

1) законности, 2) обоснован­ности, 3) справедливости, 4) неотвратимости юридической ответ­ственности, 5) презумпции невиновности; 6) права на защиту лица, привлеченного к ответственности, 7) недопустимости при­влечения к ответственности за одно и то же правонарушение два и более раз.

(1) Принцип законности юридической ответственности означает, что деятельность государственных органов и должностных лиц по при­менению юридической ответственности ведется в полном соответ­ствии с требованиями действующего законодательства и не выходит за пределы его требований, смысла и целей.

Под основанием юридической ответст­венности принято понимать те правовые и фактические факторы, при существовании которых государство применяет к субъектам права те или иные принудительные меры. Правовым основанием юридической ответственности является норма права. Фактичес­ким основанием юридической ответственности выступает право­нарушение.

Если из состава правонарушения исключается какой-либо необходимый компонент, то нет целого — правонарушения, нет законного основания юридической ответственности. Но нали­чие нормы права и факт ее нарушения автоматически не влекут юридической ответственности. Юридическая ответственность может наступить лишь на основе акта применения нормы права к данному конкретному случаю

Поэтому ответственность применяется только за совершенное правонару­шение, т.е. виновное противоправное деяние деликтоспособного лица. Никакие иные факты и обстоятельства не могут служить осно­ванием для применении уголовноправовых и иных санкций. Совре­менное демократическое государство отвергает ответственность по мотивам социальной опасности лица либо иным основаниям объек­тивного вменения. Оно также последовательно придерживается принципа неприменения закона, устанавливающего запреты, к дея­ниям, совершенным до его вступления в законную силу. Придание обратной силы закону в данном случае означало бы наказание лиц за действия, которые в момент их совершения были правомерными или юридически нейтральными.

Ответственность применяется компетентным органом или долж­ностным лицом. При этом все уголовные дела и значительная часть административных проступков рассматриваются только судами. Важ­ной гарантией защиты прав и свобод человека является закреплен­ный ст. 47 Конституции РФ принцип, согласно которому никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Действующее законодательство детально регламентирует вопросы компетенции судебных органов, их территориальной и персональной подсуднос­ти. И эти положения должны неукоснительно соблюдаться. Консти­туция РФ также закрепляет право обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмот­ренных федеральным законом. Однако этим конституционным пра­вом значительная часть обвиняемых пока что воспользоваться не может из-за отсутствия федерального закона и названных судов у большей части субъектов РФ.

Исследование обстоятельств совершения правонарушения, при­менение и реализация санкции осуществляются в строгом соответ­ствии с действующим процессуальным законодательством, с соблю­дением предусмотренных им процессуальных действий, гарантиру­ющих объективное и всестороннее рассмотрение дела и вынесение обоснованного решения.

Избранная мера ответственности правонарушителя ограничива­ется пределами санкции нарушенной нормы. При определенных ус­ловиях она может назначаться и ниже низшего предела. Однако бо­лее строгое наказание, чем предусмотренное санкцией нарушенной нормы, может назначаться только по совокупности правонарушений в порядке и на основаниях, установленных законом.

(2) Принцип обоснованности ответственности понимается как всесто­роннее, полное и объективное рассмотрение обстоятельств дела. Ре­ализация данного принципа означает, что: 1) собранные по делу об­стоятельства соответствуют действительности; 2) противоправное деяние и связанные с ним обстоятельства раскрыты полно, а при­влекаемое лицо изобличено в совершении правонарушения; 3) по делу выявлены обстоятельства как отягчающие, так и смягчающие вину правонарушителя.

Важной гарантией обоснованности ответственности выступает закрепленное Конституцией РФ положение, согласно которому запрещается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное за­конодательство и другие законы детально определяют порядок дея­тельности органов государства и должностных лиц в процессе сбора и анализа доказательств по делу. И во всех случаях, когда установ­ленный законом порядок не был соблюден, полученные доказатель­ства не могут использоваться при принятии решения по делу. Так, в уголовном деле не могут использоваться показания свидетелей, дан­ные под угрозой насилия или с применением насилия со стороны работников следствия и дознания, опознание потерпевшим обвиня­емого, проведенное без понятых, признания обвиняемого, не под­твержденные другими доказательствами.

(3) Справедливость юридической ответственности означает одобре­ние и поддержку населением, иными институтами гражданского об­щества меры, примененной государственными органами к правона­рушителю. Решение по делу может признаваться справедливым при непременном соблюдении принципов законности и обоснованнос­ти. Если мера ответственности была применена с нарушением зако­на или без выяснения всех обстоятельств дела, установления исти­ны, то она не может признаваться справедливой потому, что наруше­ны ее основы в процессе правоприменительной деятельности. Однако соблюдение названных принципов не гарантирует справедливости вынесенного решения. Ибо возможны решения, которые основыва­ются на законе и соответствуют ему, но по существу представляют собой типичное беззаконие. Поэтому принцип справедливости юри­дической ответственности имеет самостоятельное значение.

Справедливость юридической ответственности, в частности, оз­начает, что:

1) нельзя назначать меры уголовного наказания за адми­нистративные и иные проступки;

2) юридическую ответственность должен нести тот, кто совершил правонарушение;

3) наказание дол­жно соответствовать, быть соразмерным тяжести совершенного правонарушения. Нарушение этого требования справедливости означа­ет и незаконность самого решения. Так, ст. 347 УПК РФ в качестве основания отмены или изменения приговора признает назначение наказания, которое хотя и не выходит за пределы, предусмотренные соответствующим уголовным законом, но по своему размеру явля­ется явно несправедливым как вследствие неоправданной мягкости, так и вследствие излишней суровости.

Конечно, в обществе, характеризующемся противоречивыми ин­тересами и правовыми взглядами, принцип справедливости может пониматься и применяться различным образом. Решение, которое одной частью населения может признаваться справедливым, порой оценивается прямо противоположным образом другой частью на­селения. Поэтому критерием справедливости должны выступать не столько моральные нормы, разделяемые той или иной частью на­селения, сколько нормы, основанные на общечеловеческих ценно­стях и отражающие интересы всего общества или большинства его членов.

(4) Принцип неотвратимости ответственности означает, что любое лицо независимо от своего служебного или материального положе­ния, иных обстоятельств подлежит заслуженному наказанию за со­вершенное им правонарушение. Содеянное должно получить пуб­личную огласку и подвергнуться государственному осуждению со стороны компетентных органов государства. Вопрос о наказании правонарушителя решается индивидуально. Действующее законода­тельство разрешает не применять мер государственного принужде­ния, если по обстоятельствам делам их применение признается не­целесообразным.

Осуществление принципа неотвратимости наказания является необходимым условием эффективности юридической ответственно­сти, обеспечения действенности ее функций. Неотвратимость ответ­ственности обеспечивается деятельностью милиции, прокуратуры, иных правоохранительных органов, которые должны оперативно выявлять лиц, совершивших преступления и административные про­ступки, изобличать их в противоправных деяниях. Суды в свою оче­редь должны выносить справедливые решения. Однако реализовать надлежащим образом этот принцип не удается ни одному современ­ному государству.