Файл: Понятия и признаки государства (Понятие, сущность и особенности государства).pdf

ВВЕДЕНИЕ

В современных научных кругах, особенное, бурное обсуждение вызывает тема: «Понятия, признаки и сущность государства».

Можно сказать иначе, что государство - это особый аппарат публично-политической власти, главной задачей которого является управление обществом, обеспечение порядка в обществе, защита прав и свобод граждан.

Соотношение государства и общества выражается в том, что государство напрямую зависит от общества; всякие изменения в обществе отражаются на государстве, на его структуре, организационных формах и методах осуществления государственной власти.

Вопросы, связанные с данной темой, постоянно находятся в поле зрения исследователей со времен возникновения первых государств и по настоящее время. Историки, философии, юристы в разных частях земного шара, великое множество раз обращались к данному, очень сложному и наиболее важному вопросу и до настоящего времени, ответы на данный вопрос далеки от полноценного. Что такое государство? Каковы его признаки и назначение государства?

Актуальность темы обоснована необходимостью изучения признаков государства, как особой формы организации общества, включающая в себя законотворчество и правоприменение, территорию, население, армию и правоохранительные органы, свой государственный язык, с целью всесторонне раскрыть понятие и сущность современного государства. Отличие государственной власти от неполитической власти заключается в том, что государственная власть общеобязательна и распространяется на весь круг индивидов в государстве, неполитическая власть распространяется, как правило, лишь на тех индивидов, которые состоят в той или иной общественной группе.

Социальная власть - необходимый признак общества и государства, ее наличие позволяет им активно воздействовать на индивидов, направляя их в нужном направлении.

Объект исследования – государство, как особая форма организации общества и присущие ему признаки, отличающие его от других образований.

Предмет – развитие учений о понятии и признаках государства.

Объектом исследования данной работы, является государство, как особая форма организации общества и присущие ему признаки, отличные от других образований.

Целью исследования, является рассмотрение понятия и признаков государства, как особой формы организации общества.

Задачи, поставленные мной до начала работы выстроены следующим образом:

– рассмотреть понятие государства с различных подходов;

– выявить наиболее характерные признаки данного понятия;

– выявить признаки, отличающие государство от иных организаций общества.

Данная тема актуальна, а значит и огромное количество «великих» умов работают над данной темой. В юридической и научной литературе, данная тема имеет широкую освещенность. Так, в процессе разработки данной темы, мной в качество основных теоретических материалов были использованы работы таких авторов, как: Марченко, Комаровский, Демидов, Скоков и другие.

Методология. Методологической основой моей курсовой работы является совокупность методов: общенаучные (анализ, и т.д.), специальные и частнонаучные.

Без глубокого понимания природы и сущности государства, его форм, функций, механизма невозможно правильное и квалифицированное управление им. В истории развития человечества имело место множество случаев, когда государством управляли без достаточных о нем знаний, На основе проб и ошибок. Отрицание и нарушение объективных законов развития общества и государства приводило нередко к весьма плачевным результатам, как показывает пример с СССР, который существовал за счет жестокой идеологии, тоталитарного режима. Когда, Горбачёв попытался привнести демократические принципы, советская система рухнула. Попытка построить западную демократию привела к тому, что мы имеем сегодня.

1 ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВА И РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА

1.1 Понятие, сущность и особенности государства

Вопрос о понятии государства является столь же сложным и древним, сколь и само государство. К нему постоянно обращались философы и юристы всех стран и народов на всех этапах возникновения и развития государства - с Древнего Рима и Древне Греции вплоть до наших дней.

«Что такое государство? - восклицал один из российских государствоведов в начале ХХ в. А. Паршин [3], - вот вопрос, который до сих пор стоит открытым перед человеческим умом». И далее: «Правильный ответ на этот вопрос должен иметь большое значение для жизни народов. Правда, многие практические деятели общества и государства полагают, что они всегда имеют достаточно данных для разрешения проблем наличной общественно-государственной жизни независимо от того, имеется ли правильное определение государства или не имеется. В этом случае практические деятели говорят, что теоретическим определением природы государства могут заниматься только любители философы, а не люди, которые находятся в горниле общественной и государственной жизни и своими деяниями фактически обязаны творить общественную и государственную жизнь. Действительная жизнь государства не может остановиться и ждать точных определений ее философией».⁴

«Практические деятели» правы, говоря, что общественная государственная жизнь не может остановиться и ждать точных определений государства. Без них, а вместе с тем и без четкого представления о том, что такое государство, как оно функционирует и каков его механизм, можно обойтись достаточно длительное время. Однако при одном условии - если не обращать внимания на неизбежное со временем падение уровня его слаженности и эффективности.

В ранней и более поздней, вплоть до современной, истории развития человечества имело место множество случаев, когда государством управляли без достаточных о нем знаний, лишь на основе проб и ошибок, эмпирического опыта. Результаты такого правления для самого государства и для общества, как правило, были далеко не однозначными, а нередко, как показывает, например, опыт бывшего СССР, весьма плачевными.

Совершенно прав был российский автор А. Паршин, когда писал, что без глубокого и разностороннего понимания природы и сущности государства практически не возможно грамотное, квалифицированное им управление. Объективная необходимость и практическая потребность в знаниях о государстве по мере развития общества неизбежно возьмут верх над эмпирическим подходом к нему и знанием о нем.

При определении понятия государства важно учитывать не только неодинаковое восприятие одних и тех же государственно-правовых явлений разными людьми, но и сложность и многогранность самого государства как явления.

Кроме того, как верно подметил известный австрийский юрист Г. Кельзен⁴, «трудности в определении понятия «государства» усугубляются еще и тем, что данным термином обычно обозначаются самые разнообразные предметы и явления».

Во-первых, понятие государства может быть применено в юридическом смысле. Государство может рассматриваться исключительно с «чисто юридических позиций». Оно может представляться как юридическое лицо, «правовой феномен», как своеобразная корпорация. От других корпораций государство отличается «лишь установленным в масштабе нации или страны правовым порядком».

Во-вторых, понятие государство может употребляться в социологическом смысле. В данном аспекте оно должно пониматься как некая «социологическая общность», «социальная реальность, существующая независимо от ее правого порядка и правовой реальности ».

Фактически, замечает автор, «не существует таких государств, где все акты и действия (команды, подаваемые от имени государства) исходили бы первоначально от одного правителя. В обществе всегда существовало и существует несколько командных структур. В результате их деятельности всегда возникало значительное число доминирующих в обществе отношений, а также бесчисленное количество всякого рода актов управления и подчинения, совокупность которых отражало то, что называется социологическим государством ».

В-третьих, понятие государства может определяться как живой, «естественный организм». В соответствии с таким подходом, оно рассматривается не иначе, как «форма социальной биологии».

Подобный взгляд на понятие государства до Кельзена разделялся многими авторами, в основном сторонниками так называемой органической теории государства.

И, в-четвертых, понятие государства определяется Кельзеном и его сторонниками-нормативистами как «система права», как «нормативный порядок» или же как «политически организованное общество», как «государство-власть».

Государство, подчеркивал автор, имеет политический характер, проявляется, прежде всего, как политическая организация потому, что оно устанавливает «порядок использования силы, потому, что оно обладает монополией на применение силы».

Государство – это не просто союз людей, объединенных территориально, но и правовой союз, организованный и действующий по правовым нормам. Государство, устанавливая систему общеобязательных правил поведения, регулирует и упорядочивает существующую систему общественных отношений. Наличие правовой системы – юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной. Система права определяет юридические рамки и формы осуществления функций и задач государства. Все субъекты права (в том числе и государство) функционируют в рамках правовых норм. Таким образом, государство – это территориально организованная публично-правовая общность населения, построенная на началах власти и осуществляющая свою деятельность на основе права с помощью специального государственного аппарата. Государство как феномен общественной жизни можно понимать в различных аспектах. В институциональном смысле государство – это система органов государственной власти и учреждений, действующих на основе права. В этом смысле государство выступает как равноправный субъект правоотношений[31]. В публичном смысле государство – универсально значимая власть, призванная для охраны прав и свобод личности, обеспечения безопасности граждан и общества в целом, установления законности и правопорядка[32]. В функциональном смысле государство – способ регулирования и упорядочения общественных отношений[33]. Таким образом, без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т. е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву и формируется демократическое правовое государство.

Итак, сложность и многогранность государства как явления и понятия, с одной стороны, и субъективность его восприятия различными авторами- с другой, объективно обуславливают возможность и неизбежность его многовариантного понимания и не менее разнообразного его толкования.

Сущность государства как общественного явления, являет собой, многогранный монолит (стержень), состоящий из множества взаимосвязанных внешних и внутренних сторон, предающие ему качественную определенность универсальной управляющей системы.

Раскрыть сущность государства – значит, выявить то главное, определяющее, что обусловливает его объективную необходимость в обществе, уяснить, почему общество не может существовать и развиваться без государства.

Одной из наиболее важных черт государства, является то, что оно не зависимо от своей разновидности, всегда представляет себя как единая организация политической власти, которая исполняет свои обязанности по управлению обществом. В практическом и научном смысле, власть – это управление. Государственная власть представляет собой – особый вид управления, характеризующийся тем, что совместно с огромными организационными возможностями, обладает еще и правом насильственного принуждения, т.е. монополию на применение силы, для защиты законных интересов и для исполнения государственных решений (велений).

Рождённое обществом, его противоречиями, само государство, его деятельность и социальная роль неизбежно становятся противоречивыми. Как форма организации общества, призванная обеспечивать его целостность и управляемость, государство выполняет функции, обусловленные потребностями общества, а, следовательно, служит его интересам.

По мнению К. Маркса, государство интегрирует классовое общество, становится формой гражданского общества, выражает и официально представляет данное общество в целом. Кроме того, это организация по управлению делами всего общества, выполняющая общие дела, вытекающие из природы всякого общества. Оно является политической организацией всего населения страны, его общим достоянием и делом. Без государства невозможны общественный прогресс, существование и развитие цивилизованного общества. Однако в классово-антагонистическом обществе государство, выполняя общесоциальные функции, все больше подчиняет свою деятельность интересам самого экономически могущественного класса, превращается в орудие его классовой диктатуры, приобретает отчетливо выраженный классовый характер. Именно в этом наиболее заметно проявляются противоречивая природа и социальная роль государства.