Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Виды прав и свобод человека. Концепция основных прав).pdf

.

7 Свобода передвижений и места жительства

«Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства принадлежит каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации.»^[17] Следовательно, этого права лишены лица, проникшие в страну в нарушение визового режима или законодательства о въезде. Закрепляя это право, государство тем самым признает территорию страны принадлежащей самим гражданам, которые в соответствии со своими интересами и без всяких пропусков могут переезжать из одной местности в другую и определять себе место жительства.

Более подробно эти вопросы регулируются Законом «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г.^[18]

8 Свобода совести и вероисповедания

«Под свободой совести понимается право человека как верить в Бога в соответствии с учением той или иной свободно выбранной им религии, так и быть атеистом, т.е. не верить в Бога. Эта свобода особенно важна в государствах, в которых признана государственная религия и, следовательно, существует определенное давление на человека с целью заставить его принять эту религию. В государствах без государственной религии свобода служит защитой для атеистов, а в тоталитарных атеистических государствах ею прикрывались официальная антирелигиозная пропаганда и гонения на церковь.

Свобода вероисповедания означает право человека на выбор религиозного учения и беспрепятственное отправление культов и обрядов в соответствии с этим учением. Эта свобода, таким образом, по своему содержанию является уже первой. В субъективном смысле, т.е. как право человека, равнозначным является понятие свободы религии, но оно еще означает, и право на существование всех религий и возможность каждой из них беспрепятственно проповедовать вероучение. Однако в обиходе очень часто все указанные термины употребляются как идентичные.»^[19]

9 Свобода мысли и слова

Мысль - неотъемлемое свойство человека, основа его действий и поступков. ^[20]«Я мыслю - значит, я существую», - писал великий французский философ Декарт. Мысль всегда свободна, это ее имманентное состояние. В этом отношении законодательного закрепления свободы мысли не требуется. Лишение мысли ее свободы - заветная цель всех тиранов, но эта цель в конечном счете неосуществима. Можно заставить человека говорить не то, что он думает, но заставить его думать или не думать по указке невозможно. Непонимание этой простой истины - главная причина краха всех тоталитарных режимов.

Иное дело - свобода слова. Известная Тютчевская строка «мысль изреченная есть ложь» подчеркивает не более чем ограниченность всякого знания. На самом деле в слове заключен источник созидания. Библия утверждает, что Слово было в основе Божественного мироздания. Слово может быть и источником разрушения, через него проявляется инакомыслие - главная опасность любой тирании. «Мнение правит миром», - верно подметил идеолог Великой французской революции П. Гольбах.

Конституция РФ гарантирует свободу мысли и слова в статье 29:^[21]

«1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.»

1.2 Понятия и признаки гарантий прав и свобод граждан в РФ.

Права, свободы и обязанности человека и гражданина являются органическими составными элементами юридической формы бытия человека, его правовой сущности, оказывается в отношениях человека с другими людьми, общественными и политическими институтами. Они выражают правовое измерение существования личности в обществе, определяют и гарантируют определенную меру ее свободы и ответственности как участника общественных отношений. Эта мера должна быть формальной, т.к. не должна зависеть от других характеристик – расы, цвета кожи, пола, политических, религиозных или других предпочтений и т.д., но в тоже время имеет свой смысл – свободу, что признается незаурядным достоянием учитывая проблемы гармоничного развития как личности, так и общества.

Признание и юридическая защищенность прав и свобод человека и гражданина считается главным признаком правового государства. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина является одним из важнейших принципов организации и практического функционирования основных государственно-правовых институтов, организации и деятельности органов государственной власти, местного самоуправления.

1. Права человека – это его правовые возможности. Права и свободы человека и гражданина определяют определенную сферу автономного существования индивида, его жизнедеятельности как члена общества. Эти правовые возможности должны расцениваться как своеобразные юридические блага, содержание которых заключается в установлении и обеспечении определенных границ свободы или несвободы человека. Поэтому права и свободы человека и гражданина являются органической составляющей юридической частью личности как социальной характеристики человека, входят в ее структуру. Права и свободы человека являются критерием развития личности как субъекта права, показателем правовых возможностей человека, а потому и уровня ее правового достоинства.
2. Права и свободы человека считаются естественными в том смысле, что организованное на правовых принципах общество исходит из необходимости и целесообразности признания равенства людей, их равных возможностей как правовых субъектов , которые не должны зависеть от неправовых факторов – физических, экономических, этнических и других и потому связываются только с фактом рождения и существования человека. Как гласит статья I Всеобщей декларации прав человека ООН 1948 года – “Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах”.^[22] С практической точки зрения это способствует максимальному использованию людьми своих способностей, реализации их потенциала как личностей. Но с другой стороны, социальная обусловленность содержания прав и свобод человека и гражданина предусматривает определенные ограничения их осуществления, зависят от возможностей общества, уровня его экономического, социального, духовного и культурного развития.
3. Права и свободы человека и гражданина являются неотъемлемыми. Они неотделимы и являются ее правовым достоянием, а если человек лишен прав, то он не может быть личностью, потому что не имеет возможности для удовлетворения своих потребностей и интересов. Государство не дарит права человеку, а следовательно не может их и отобрать. Если государство нарушает или ограничивает права человека, то должно нести за это ответственность. Каждый человек имеет право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального вреда, причиненного их незаконными решениями, действиями или бездействием при осуществлении ими своих полномочий. Каждый человек имеет право обжаловать в суде решения или действия\бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц.
4. Права и свободы человека и гражданина являются необходимыми для ее нормального существования и развития. Прежде всего права и свободы человека и гражданина являются необходимыми как элемент социальной жизни человека, без чего она не может существовать как субъект общественных отношений, быть социально и юридически дееспособной, воплощать свою жизненную программу. Ярким примером таких прав является закрепленное в статье 11 «Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах»^[23] право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающих достаточное питание, одежду и жилье, право на непрерывное улучшение условий жизни, а также закрепленное в статье 7 право на справедливые и благоприятные условия труда, которое включает вознаграждение и обеспечивает всем трудящимся: справедливую зарплату, удовлетворительное существование для них самих и их семей, условия работы в соответствии с требованиями безопасности и гигиены.^[24]
5. Права человека и гражданина должны быть общими и равными для всех. Права человека являются общими в том плане, что вносят в общественную жизнь единственное измерение, которое охватывает значительное количество, а в идеале – всех людей как субъектов права. Также права человека должны быть равными для каждого, то есть без учета принадлежности к расе, полу, национальности, религии, политических убеждений и т.д. Правовое равенство трактуется в международных документах о правах человека в 2 аспектах: как равенство от рождения в достоинствах и правах, так и равенство перед законом независимо от различных условий.
6. Права и свободы человека и гражданина должны признаваться и гарантироваться государством в объеме международных стандартов. Роль государства в сфере прав и свобод человека должна прилагать все возможные усилия для обеспечения охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, определять главное направление гуманизации государства, основные ее гуманитарные характеристики. В Конституции России сказано что права и свободы человека и гражданина определяют содержание и направленность деятельности российского государства, а их утверждение и обеспечение рассматривается как главная обязанность государства. Международные стандарты в сфере прав человека, их объем закрепленный в основных международных документах о правах человека: Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Международный пакт об Экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах 1966 года и другие выполняют роль образца, к которому должны стремиться все народы и государства. Важнейшим международным органом, наблюдающим за соблюдением и защитой прав человека являются Комитет ООН по правам человека и Европейский суд по правам человека. В условиях юрисдикции международного законодательства и межнациональных институтов по защите прав и свобод человека, прежде всего Европейского суда по правам человека, индивиды становятся своеобразными субъектами международного права. ^[25] Но отношения между человеком и государством не могут быть односторонними, исчерпываться вопросами о правах человека – они требуют выполнения человеком и гражданином определенных обязанностей перед государством и обществом.

Гражданские права и свободы имеют также и специальные признаки – по своим специфическим качествам они являются приоритетными, врожденными, постоянными, общими и индивидуальными.

Гражданские права и свободы человека являются врожденными и не приобретаются и не отчуждаются по собственному желанию лица, в отличие например от права собственности, права на труд или избирательного права. Человеку не надо ждать достижения определенного возраста чтобы пользоваться врожденными правами. В связи с врожденным характером гражданских прав и свобод, все другие конституционные права и свободы, за отдельными исключениями, являются производными. Специфической чертой именно гражданских прав является то, что они сформированы навсегда. Эти права невозможно законодательно изменить или полностью изменить, как невозможно переделать или побороть природу человека. Они будут существовать до тех пор, пока будет существовать человечество на земле. Среди дополнительных признаков гражданских прав и свобод человека можно выделить их индивидуальный характер. В отличие от других групп конституционных прав и свобод, все гражданские права и свободы человека реализуются индивидуально, то есть самостоятельно каждой конкретной личностью.

1. Институционально-организационные гарантии

- это предусмотренные в законе общественно-политические институты, на которые возлагается соответствующие функции и полномочия по организации обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина.

1. Конституционные и отраслевые гарантии

- юридические средства обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод личности, которые содержатся в правовых норах соответствующих отраслей права. Конституционные гарантии прописаны в основном законе – Конституции. В правовых нормах гражданского, семейного, трудового права содержатся соответствующие гарантии гражданских, семейных, трудовых прав и свобод граждан.

1. Международно-правовые гарантии

- представляют собой такую систему, включающую в себя общепризнанные принципы и нормы, регулирующие сферу обеспечения прав и свобод отдельных индивидов и социальных общностей(народов, наций), а также международные учреждения и организации, которые наделены соответствующими функциями и полномочиями. Международно-правовые гарантии являются важным средством обеспечения их реализации, охраны и защиты на международном уровне.^[26] Их особенность заключается в том что в отличие от внутригосударственных средств обеспечения прав и свобод (которые устанавливаются нормами внутреннего законодательства), система международного и регионального обеспечения прав и свобод личности базируется на международно-правовых нормах, которые создаются путем подписания государствами многосторонних соглашений по соответствующим вопросам. Государство, которое является участником той или иной международной сделки по правам человека, внедряет нормы этого соглашения в свое внутреннее законодательство.

1. Юридическая ответственность

- если предыдущие виды юридических гарантий в целом выступают гарантом такого составного элемента правового статуса личности, как права и свободы, то юридическая ответственность является гарантией другого, не менее важного элемента правового статуса – юридических обязанностей, без которых права и свободы не могут существовать.

Глава 2. Юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина

Юридические гарантии являются специфическим правовым средством обеспечения, реализации, охраны и защиты прав человека и гражданина, первостепенное значение они приобретают при практической реализации субъективных прав гражданина. К юридическим средствам реализации прав относятся закрепленные нормами пределы прав и средства конкретизации свобод и обязанностей гражданина; юридические факты, с которыми связана их реализация; процессуальные формы осуществления прав; средства принуждения и стимулирования правомерной реализации прав и свобод.

2.1 Общие конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ

Сегодня, для российского общества основным показателям развитости гражданского общества является гарантированное обеспечение прав человека, надлежащие гарантии и механизм их реализации, а также уровень свободы, демократии, защищенности частной собственности, развитие предпринимательского сектора и механизм гарантий прав и свобод человека и гражданина. Конституция России является гарантом прав гражданина, поскольку она гарантирует каждому человеку широкий круг политических, социальных и экономических прав и свобод. В частности, каждый человек имеет право на свободное развитие своей личности и имеет обязанности перед обществом, в котором обеспечивается свободное развитие личности. Итак, к юридическим гарантиям прав и свобод человека и гражданина относятся прежде всего нормы-принципы Конституции и других законов, содержащих гарантии. Среди них важную роль играют и процессуальные нормы. Нормы и положения Конституции об основных правах, свободах и обязанностях человека и гражданина, с момента вступления их в законную силу, являются нормами прямого действия как непосредственно действующее право высшей юридической силы.