Файл: Понятие государства. Теории происхождения государства.pdf

А.А. Моисеев приводит следующие ключевые политические элементы суверенитета: а) право каждого государства определять свою политическую форму; б) право на свое законодательство и на внутреннее управление; в) право вступать в правоотношения с прочими государствами^[20].

Концепция «суверенитет» также выступает как база для кодификации под началом ООН одного из ключевых принципов нынешнего международного права и международных правоотношений - принципа суверенного равенства различных стран. Рассматриваемый принцип был отображен в некоторых международно-правовых актах. Например, в Уставе ООН регламентировано положение, что ООН построена на принципе суверенного равенства всех ее составных элементов^[21].

Под суверенным равенством стран подразумевается также равенство голосов всех государств при принятии решений на международных конференциях и в международных организациях, участие всех государственных образований на равноправной основе в формировании положений международного права^[22].

В ХХ-ХХI веках распространенными становятся теории об «исторической исчерпаемости суверенитета», его «размывании» при интеграции стран и правовых систем. Соответственно, имеются мнения о возможности ограничения суверенитета некоторых стран. Ограничение суверенитета обосновывают целесообразность «гуманитарной интервенции»; обосновывается также глобализацией; неспособностью определенных народов управлять собой и по прочим причинам.

Гораздо чаще вопрос об ограничении суверенитета возникает при вступлении стран в межгосударственные образования, международные договоры и соглашения. Тем не менее, данные процессы не ограничивают суверенитет стран, так как передача государством определенной доли полномочий его органов определенным организациям выступает добровольной и в ней прослеживается верховенство государства; компетенция наднациональных органов устанавливается только государствами, его сформировавшими и вошедшими в его состав; решение о формировании наднационального органа или о присоединению к нему, о передаче ему определенной части компетенции принимается суверенным государством; страны, передавшие часть своих полномочий, могут участвовать в их реализации и реализуют контроль за тем, как исполняются переданные полномочия.

В научном мире, государственный суверенитет определяют, как правило, в качестве способности государства на самостоятельной основе осуществлять внешнюю и внутреннюю политику^[23].

На современном этапе развития, большинство зарубежных и неправительственных организаций во главе со СМИ целенаправленно осуществляют сбор информации относительно социально-политических процессов, которые происходят на территории нашей страны. Также интерес для этих субъектов представляет информация о политических партиях, органах власти, а также представителях общественных организаций. Указанная информация является фундаментом для формирования такой модели общественного мнения, которая наиболее выгодна Западу.

Также понятие государственного суверенитета получило определенное развитие в трудах немецкого юриста и правоведа Г. Еллинека. Так, автор отмечал, что на первоначальном этапе развития, государственный суверенитет рассматривался в качестве политического термина и только спустя продолжительное время стал правовым понятием. В результате изучения истории суверенитета, автор резюмировал, что суверенная власть – это такая власть, которая не может иметь над собой высшего гегемона.

Суверенное государство должно обеспечивать правопорядок внутри страны и считаться с международными границами других государств.

Некоторые теоретики права выделяли «внутренний и внешний суверенитет». Под «внутренними суверенитетом» многие из них понимали власть государства над всеми субъектами права в пределах своей территории. Под «внешним суверенитетом» трактовали способность государства выступать полноправным субъектом международного права, независимо выстраивать свою внешнюю политику, отстаивать территориальную целостность и суверенитет, а также распространять юрисдикцию за пределами своей территории (экстерриториальность).

Территориальное верховенство имеет и экстерриториальные аспекты, так, к примеру, власть государства распространяется на граждан в международных водах или воздушных пространствах. Не исключаются изъятия некоторых категорий лиц (дипломатов) из-под действия законодательства, посредством заключения международных договоров.

В целом, следует отметить, что все государства мира серьезно подходят к вопросам охраны суверенитета и территориальной целостности, так как это одна из их основных задач.

Российская политико-правовая доктрина комплексно разрабатывала вопросы государственной власти, отношений государства, общества и личности, ограничения, защиты и оправдания государственной власти.

Важно иметь в виду, что концепция суверенитета - одно из ключевых для восприятия сути и перспектив развития международных правоотношений.

Необходимо помнить, что суверенитет – это неотъемлемое юридическое свойство каждого отдельного государственного образования, в котором отображается его независимость, ответственность за свои действия и закрепляется его независимость на международной арене.

Таким образом, дискуссия, относительно проблематики государственного суверенитета, ведется в юридической литературе на протяжении длительного времени. Причиной повышения интереса к данному вопросу выступает усиление его значения во всем мире как правового и политического явления.

Можно заключить, что под государственным суверенитетом стоит понимать характеристику государства, которая находит свое выражение в верховенстве на своей территории, а также в независимости государства на международной арене и наличии гарантий территориальной целостности страны.

2.3 Неразрывная связь государства и права и взимание налогов

Система права определяет юридические рамки и формы осуществления функций и задач государства. Все субъекты права функционируют в рамках правовых норм. Государство как феномен общественной жизни можно понимать в различных аспектах^[24].

В институциональном смысле государство выступает как равноправный субъект правоотношений. В публичном смысле государство – универсально значимая власть, призванная для охраны прав и свобод личности, обеспечения безопасности граждан и общества в целом, установления законности и правопорядка^[25].

В функциональном смысле государство – способ регулирования и упорядочения общественных отношений.

Таким образом, без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т.е. законными.

Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву и формирует демократическое правовое государство.

Налогообложение также составляет один из основных признаков государства, поскольку без налогов, других обязательных платежей государство не может содержать свой аппарат.

Только государство в праве устанавливать налоги и распространять обязанность их уплаты абсолютно на всех, кто находится на его территории, либо освобождать от них отдельные категории людей и организаций^[26].

Ни одно государство не может нормально существовать без взимание налогов, налоги, как отмечено выше, - один из признаков государства. Тесная взаимосвязь и взаимообусловленность обязательных платежей и государства придают налогу комплексное содержание.

В настоящее время налог имеет нормативное содержание, которое основано на достижениях юридической науки и практики и в значительной степени учитывает взаимодействие интересов частной и государственной собственности.

Налог – это индивидуально безвозмездный платеж. Слово «платеж» в разных словарях трактуется по-разному. И сравнивая эти интерпретации, можно прийти к одному выводу, что в любом случае оплата не является безвозмездной, а является действием, совершаемым для определенной цели, либо для чего-либо, либо в порядке компенсации. Анализ правовой природы налога однозначно указывает на то, что налог не является наказанием и не является способом возмещения убытков. Соответственно, налогоплательщики платят его на определенные цели, в том числе личные.

Действительно, налоги являются самой крупной статьей доходов бюджета, которая имеет строго социальную направленность, что означает, что налоги уплачиваются таким образом, чтобы государство использовало эти средства для выполнения своих функций, в том числе необходимых для налогоплательщика^[27].

Вопрос внутренней налоговой структуры также является спорным. В юридической литературе нет единого мнения относительно количества структурных элементов налога и используемой терминологии. Внутренняя структура налога обычно описывается с использованием понятий «элемент налогового права», «элемент налога», «элемент налогообложения», «правовая структура налога», «элемент правового механизма налогообложения»^[28].

Таким образом, налог, являясь одной из фундаментальных категорий финансового права, представляет собой сложное финансово-правовое, экономическое, философское, социальное и политическое явление, призванное оптимально сочетать как государственные, так и частные интересы.

В основе налогов лежит экономические и юридические понятия, соотношение которых зависит от политических процессов, происходящих в государстве. Любая концепция налога неизбежно приводит к определенным политическим шагам и выработке определённой тактики в политической и социальной сферах.

Налог непосредственно влияет на политический порядок, но он испытывает и обратное воздействие политической среды, так как налоговая система не может от неё абстрагироваться.

Подобные подходы, например, подробно разработаны во французской налоговой (фискальной) доктрине. «Налог всегда был важнейшим проявлением государственного суверенитета. Обладать властью, облагать налогами – значит управлять государством». Налог – одно из проявлений суверенитета государства. Этим он отличается от доходов с государственных имуществ и займов, которые представляют собой средства, получаемые государством из деятельности такой же, как и деятельность частных граждан. Возможности налогообложения являются существенным выражением суверенитета. Право взыскивать налоги, всегда было частью суверенных прав, так же как чеканка монет и отправление правосудия^[29].

Таким образом, можно сказать, что налог, с одной стороны являясь политической категорией, с другой, в системе иных категорий, формирует такие основополагающие категории политической науки, как политическая власть, субъекты политики, политическая жизнь общества, политический процесс и т.д., что является в целом формированием и государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государство — это специфическая организация политической власти, суверенная и универсальная, призванная обеспечить нормальную жизнедеятельность людей, обладающая территорией, аппаратом принуждения и взимающая налоги, для осуществления внутренних и внешних функций.

Таким образом, сущность государства многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Надо не упускать из виду и то, что в сущности государства, в зависимости от исторических условий его существования, на первый план, т.е. в положение ведущего социального фактора, может выходить любое из вышеназванных начал.

Главная же, сущностная характеристика государства заключается в том, что «оно есть особый порядок организации (устройства) и применения власти, способный решать дела всего общества», а в чьих интересах (всего ли общества в целом или отдельных групп) – рассматривают применительно к конкретному государству во времени и пространстве.

В мире всегда существовало и существует множество различных теорий, объясняющих процесс возникновения и развития государства и права. Ведь каждая из них отражает различные взгляды и суждения различных групп, слоев, наций и других социальных общностей на данный процесс, а так же взгляды и суждения одной и той же социальной общности на разные аспекты данного процесса возникновения и развития государства и права. Каждая из теорий по-своему уникальна и имеет свою теоретическую обоснованность. Весьма трудно выделить единственный фактор определяющий процесс возникновения государства во всех регионах и у всех народов.