Файл: Теория государства и прав.pdf

Во взглядах на внешние функции государства по мере перехода России к рыночным отношениям и становления новой политической идеологии также произошла эволюция. Это проявилось, во-первых, в том, что с разрушением мировой системы социализма отпала необходимость в экономической помощи тем странам социалистического лагеря, которые в ней остро нуждались, например, Куба, Вьетнам. Во - вторых, изменилась политическая и идеологическая ориентация России по отношению к бывшим колониям западных и других развитых государств, а также по отношению к национально – освободительному движению, исчезли и соответствующие функции экономической помощи, помощи военными советниками и т.д. В-третьих, с середины 80-х годов прошлого столетия изменилось отношение официальной России к западным странам. Сначала многолетнее идеологическое противостояние уступило место политике соглашательства по ряду принципиальных вопросов, политического заискивания, затем данная политика сменилась политикой твердого и последовательного отстаивания интересов России по всем направлениям, как в области экономики, так и в вопросах границ и территорий, защиты и обороны. В настоящее время, на наш взгляд, можно уверенно говорить об интеграции России в мировую экономику, защите и обороне.

Генеральная Ассамблея ООН провозгласила на своей третьей сессии резолюцией 217А (III) от 10 декабря 1948г. Всеобщую Декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства.^[36]

Согласно ст. 17 Конституции, принятой на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.^[37]

В условиях построения в современной России правового государства, защиты прав и свобод человека, имеет смысл остановиться на увеличении категорий гражданских дел, которые могут быть рассмотрены судом, т.е. в условиях независимости, открытости, гласности, равенства сторон. Ныне каждый вправе обратиться в суд за защитой чести и достоинства с иском как к гражданину, так и к средствам массовой информации, и рассчитывать на вынесение справедливого судебного постановления. Все с большим количеством исков обращается в суд и прокурор, причем немалое число среди предъявленных прокурором исков составляют иски в защиту экологических прав неопределенного круга лиц, прав граждан на благоприятную окружающую среду Все большее число граждан России прибегают к юрисдикции Европейского Суда, когда внутри государства возможности защиты нарушенного права оказываются исчерпанными. В Европейский Суд обращается и государство Россия, когда защищает права своих граждан, проживающих вне пределов государства, так происходило при разрешении дела Кононова, Викуловых, Василевского и ряда других споров.^[38]

Таким образом, можно утверждать, что на современном этапе развития центростремительные силы возобладали, российская государственность укрепляется, что проявляется во всех его функциях: экономических, социальных, политических, охранительных, идеологических, экологических, в том числе, и применительно к реализации национальных проектов, расширению сферы гражданской юрисдикции, интеграции в мировую экономику, защиты и обороны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Принято выделять следующие признаки функций государства: 1.функция государства не любое, а именно основное главное направление его деятельности, это устойчивая, сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере; 2. в функциях выражается сущность государства; 3.выполняя свои функции, государство решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом; 4.функции государства концентрируют цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества; 5. реализуются функции в определенных формах и особыми, характерными для государственной власти методами.

Опираясь на данные признаки, можно определить функции государства, как главные направления его деятельности в той или иной сфере для решения задач по управлению обществом, в которых выражается сущность государства и которые реализуются в определенных формах и особыми, характерными для государственной власти методами.

С эволюцией государства меняется и деятельная сторона государства, эта деятельность наполняется новым содержанием, возникают новые структуры государства, иные средства и способы, обеспечивающие функции государства.

Но характер функций определяется не только типом государства, его социально – классовой природой, сущностью и назначением, но и особенностями стоящих перед ним на том или ином этапе развития целей и задач.

Функции государства не следует отождествлять с функциями его отдельных органов или же государственных организаций. Функции последних обладают по сравнению с функциями всего государства более узким характером, распространяясь лишь на часть государственного аппарата или на отдельные его части.

Функции государства нельзя отождествлять с формами и методами их реализации. Основными правовыми формами осуществления функций современного государства являются правотворчество, исполнительно-распорядительная и правоохранительная деятельность. Государство в соответствии с теми задачами, которые стоят перед ним на том или ином этапе развития, может использовать методы убеждения, поощрения или принуждения в их различных сочетаниях. Конкретная же функция государства представляет собой единство содержания, форм и методов осуществления государственной власти, неразрывно связанных с данным направлением деятельности государства.

Функции государства по сути своей объективны. Они обусловлены закономерностями взаимодействия общества и государства, а потому у последнего нет выбора, выполнять их или не выполнять. В то же время, объективный характер функций государства вовсе не означает, что они реализуются помимо воли и сознания людей. Напротив, государство только тогда функционирует плодотворно, когда его функции в полной мере соответствуют объективным потребностям общества.

Каждая функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объект – определенная сфера общественных отношений (экономика, культура и др.), на которую направлено государственное воздействие. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его органы. Раскрытие содержания функций государства позволяет всесторонне рассмотреть деятельность современного государства и продемонстрировать взаимосвязь всех направлений его деятельности.

На изменение функций государства оказывают влияние следующие основные факторы: форма государства и его сущность, национальные и территориальные особенности, научно-техническое развитие цивилизации, экологический фактор, интернационализация мировой экономики, субъективные процессы.

Поскольку объектом воздействия функций государства являются крупные сферы жизни общества – экономика, социальная сфера, политика, безопасность, духовная жизнь общества, экология, то возможно предложить и следующую классификацию функций государства как во внешней, так и во внутренней его деятельности: экономические, социальные, политические, охранительные, идеологические, экологические.

На современном этапе развития центростремительные силы возобладали, российская государственность укрепляется, что проявляется во всех его функциях: экономических, социальных, политических, охранительных, идеологических, экологических, в том числе, и применительно к реализации национальных проектов, расширению сферы гражданской юрисдикции, интеграции в мировую экономику, защите и обороне.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Всеобщая декларация прав человека. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН в 1948г. // Библиотечка Российской газеты. - 1999. – Выпуск 22-23.

2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.) // РГ. - 1993. - 25 декабря.

3. Правила предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006г. № 285// СЗ РФ - 22.05.2006г. - № 21. - Ст. 2262.

4. Карташов В.Н. Теория государства и права. Начальный курс. – Кострома: Государственное унитарное издательско-полиграфическое предприятие «Кострома», 2000.

5. Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование. Учебное пособие. – М.: Норма, 2001. Приложение. Нормативные акты. Кодекс законов о труде 1918 года .

6. Манохин В.М. Советское административное право: Курс лекций. Вып.1. Часть общая. – Саратов, 1968.

7. Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб. -2-е изд., перераб. И доп.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

8. Теория государства и права: учебник для вузов/ под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова . – М.: 2002.

9. Венгеров А.Б. Теория государства и права. – М., 2000.

10. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. – Саратов, 1979.

11. Байтин М.И. Теория Государства и права. – Саратов, 1997.

12. Комаров С.А. Общая теория государства и права. – СПб., 2001.

13. Лазарев В.В. Теория государства и права: Актуальные проблемы. – М., 1992.

14. Марченко М.Н. Политические теории и политическая практика в развитых капиталистических странах. – М., 1992.

15. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. –М.: Российское право, 1998.

16. Самощенко И.С. О научном единстве проблем общей теории права и трудового права. М., 1978.

17. Словарь иностранных слов/ под ред. И.В. Лехина и Ф.Н. Петрова, 4-ое изд., перераб. и доп.; госуд. изд. иностр. и национ. словарей. – М., 1954.

18. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. – М., 2000.

19. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. М., 1970.

20. Шестаев Н.Т. Функции и структура государства. – М., 1992.

21. Демичев Д.А. Функция преодоления последствий чернобыльской катастрофы в системе функций государства // Правоведение. - 1996. - № 3.

22. Каск Л.И., Николаева Л.В. О некоторых вопросах понятия функций государства // Вест. Ленингр. ун.-та. Сер. «Экономика, философия, право». – 1974. – Вып.2.

23. Лившиц З.З. Государство и право в современном обществе // Теория права: новые идеи. М., 1991. Вып.1.

24. Морозова Л.А. Функция Российского государства на современном этапе // Государство и право. -1993.- № 6.

25. Портнов В. От редактора // Права человека. № 2 (23) февраль 2008.

1. М.Н. Марченко. Теория государства и права: учеб. -2-е изд., перераб. И доп.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – С. 118. ↑

2. Указ. Соч. С. 149. ↑

3. Указ. соч. С.139. ↑

4. Словарь иностранных слов/ под ред. И.В. Лехина и Ф.Н. Петрова, 4-ое изд., перераб. и доп.; Государственное изд. иностранных и национальных словарей. – М., 1954. – С. 755. ↑

5. Самощенко И.С. О научном единстве проблем общей теории права и трудового права. М., 1978. - С.21. ↑

6. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. – Саратов. 1979. - С.190-191. ↑

7. Байтин М.И. Теория государства и права. - Саратов. 1997. – С.61. ↑

8. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. М. 1970. – С.8. ↑

9. Демичев Д.А. Функция преодоления последствий чернобыльской катастрофы в системе функций государства // Правоведение. - 1996. - № 3. – С.5 ↑

10. Манохин В.М. Советское административное право: Курс лекций. Вып.1. Часть общая. – Саратов. 1968. – С.4 ↑

11. Каск Л.И., Николаева Л.В. О некоторых вопросах понятия функций государства // Вест. Ленингр. ун.-та. Сер. «Экономика, философия, право». – 1974. – Вып.2. – С.105, 107-108. ↑

12. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. – М., 2000. – С.156. ↑

13. Морозова Л.А. Функция Российского государства на современном этапе // Государство и право. -1993.- № 6. – С.98 ↑

14. Комаров С.А. Общая теория государства и права. – СПб. -2001. – С. 72. ↑

15. Карташов В.Н. Теория государства и права. Начальный курс. – Кострома: Государственное унитарное издательско-полиграфическое предприятие «Кострома», 2000. – С.27. ↑

16. Демичев Д.А. Указ. соч. – С. 9. ↑

17. Теория государства и права: учебник для вузов/ под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова . – М.: 2002. – С. 146. ↑

18. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. – М.: Российское право. 1998. – С. 86. ↑

19. Марченко М.Н.Указ. соч. - С.330. ↑

20. Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование. Учебное пособие. – М.: Изд. Норма, 2001. Приложение. Нормативные акты. Кодекс законов о труде 1918 года . - С.323. ↑

21. Венгеров А.Б. Теория государства и права. – М., 2000. – С.150. ↑

22. Венгеров А.М. Указ. соч. – С. 150. ↑

23. Лазарев В.В. Теория государства и права: Актуальные проблемы. – М. 1992г., - С. 90. ↑

24. Шестаев Н.Т. Функции и структура государства. – М.1992. –С. 4-7. ↑

25. Венгеров А.Б. Указ. соч. С. – 154. ↑

26. Комаров С.А. Указ. соч. – С.73. ↑

27. Черноголовкин Н.В. Указ. соч. – С. 134-135. ↑

28. Марченко М.Н. Указ. соч. - С. 334. ↑

29. Комаров С.А. Указ. соч. – С. 73. ↑

30. Лившиц З.З. Государство и право в современном обществе//Теория права: новые идеи. М., 1991. Вып.1 – С.13 ↑

31. Марченко М.Н. Указ. соч. – С. 335. ↑

32. Венгеров А.Б. Указ соч. – С.152. Комаров С.А. Указ. соч. – С.74. ↑

33. Венгеров А.Б. Указ. соч. – С. 153. ↑

34. Марченко М.Н. Политические теории и политическая практика в развитых капиталистических странах. – М. 1992. С. 166-167. ↑

35. Собрание законодательства РФ. 22.05.2006г. № 21. Ст. 2262 ↑

36. Библиотечка Российской газеты. Выпуск 22-23.1999. ↑

37. Российская газета. 25.12.1993г. № 237. ↑

38. В. Портнов. От редактора. // Права человека. № 2 (23) февраль 2008. С. 1. ↑