Файл: Юридическая ответственность (Цели и задачи юридической ответственности).pdf

2 ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

2.1 Содержание функций юридической ответственности

Активная роль юридической ответственности в жизни общества выражается в ее функциях. В функциях юридической ответственности проявляется социально-правовое назначение этого феномена.

В правовой науке в качестве функций юридической ответственности принято рассматривать «основные направления воздействия юридической ответственности на общественные отношения, поведение людей, мораль, правосознание, культуру, в которых раскрывается ее сущность, социальное назначение и через которые достигаются цели юридической ответственности» [23, с.84].

В своих работах правоведы-исследователи отмечают, что цели юридической ответственности определяют следующие ее функции [24, с.74]:

– охранительную (реализация которой обеспечивает защиту прав и свобод личности. собственности, общественного порядка и законности;

–правовосстановительную — реализуется в возмещении вреда, причиненного в результате совершения правонарушения, восстановление нарушенных прав и обеспечение законных интересов;

– предупредительную (превентивную), которая может проявляться как [39, с.88-89]:

1) общая превенция;

2) частная превенция;

– карательную (применение в отношении правонарушителя конкретных мер наказаний, влекущих негативные последствия [23, с.93].

Конечной целью этой функции выступает перевоспитание субъекта, совершившего правонарушение [24, с.84].

Анализируя содержание функций юридической ответственности, нельзя не заметить, что они, по существу, опосредует реализацию функционала права как правового в целом. С другой стороны, очевидно, что «функции права оказывают влияние на содержание и специфику функционирования юридической ответственности» [39, с.84].

Исходя из изложенного, можно говорить о том, что в функциях юридической ответственности находить свое отражение, так или иначе конкретизируются все функции права. Это также означает юридическая ответственность может рассматриваться в качестве одного из инструментов реализации функционального назначения права.

При этом, очевидно, что по содержанию функции юридической ответственности, их характеристики, в значительной степени сужены по сравнению с общими функциями.

Конечно же, на содержание функций юридической ответственности непосредственное влияние оказывает специфика ее применения в конкретных отраслях права, социальное назначение, конкретные цели и задачи отраслевой и общей юридической ответственности.

Не менее важно влияние на функционал юридической конкретных форм ее реализации. Как мы определили ранее существуют две основных формы реализации юридической ответственности — позитивная (добровольная) и ретроспективная (государственно-принудительная) [16, с.22].

Первая форма реализации ответственности возникает с момента установления модели должного поведения участников правоотношений. Эта форма реализуется через правомерное поведение, а также юридически значимые последствия с таким поведением связанные (его одобрение, поощрение со стороны общества и государства).

Таким образом, посредством позитивной формы юридической ответственности обеспечивается реализация правомерной модели поведения. Это позволяет говорить о том, что позитивная форма юридической ответственности позволяет проявиться регулятивной, воспитательной и предупредительной функциям юридической ответственности.

В случае применения к правонарушителю ретроспективной юридической ответственности, она реализуется средствами государственного (властного) принуждения, направленными на «реальное претерпевание неблагоприятных последствий» [13, с.28]. Это означает, что в рассматриваемой форме юридической ответственности в значительной степени могут быть проявлены карательно-превентивные и восстановительные функции правовой ответственности.

Таким образом, в зависимости от форм реализации юридической ответственности по-разному объективизируется (проявляются) и основные функции юридической ответственности, а тем или иным функциям соответствует также конкретная форма реализации юридической ответственности.

Проявляются функции юридической ответственности также в соответствии с разновидностями юридической ответственности в тех или иных сферах общественных отношений.

Рассмотрим функции юридической ответственности отдельных видов: конституционно-правовой, уголовной и административной, материальной и дисциплинарной, гражданско-правовой и процессуальной.

2.2 Функции отдельных разновидностей юридической ответственности

Обратившись к рассмотрению функционала отраслевых проявлений юридической ответственности, представляется целесообразным начать его анализ с такой разновидности юридической ответственности как конституционно-правовая.

Отрасль конституционного права, базисом которой выступает Основной закон государства, закрепляющий права человека, его обязанности, организационные основы государства и его правотворческой и правоприменительной деятельности, ответственность государственных институтов и отдельных должностных лиц, имеет системообразующие значение для установленного правового порядка в целом. Это положение обуславливает ведающую роль конституционно-правовой ответственности в системе юридической ответственности, устанавливаемой государством.

Как показывает предпринятый в рамках проведения настоящего исследования анализ доступной научно-правовой литературы, в актуальных работах многими авторами обосновывается самостоятельность конституционной юридической ответственности. Вместе с тем, комплекс функций, который должен быть реализован в форме конституционно-правовой ответственности определяется современными правоведами исследователями по-разному. В частности, отдельными учеными в рамках конституционно-правовой ответственности выделяются ее институционные, репрессивно-карательные и восстановительные функции [10, с.110].

Исследуя нормативный материал действующей российской Конституции, в первую очередь, изложенный в первой ее главе (устанавливающий основы конституционного строя) [1], можно прийти к выводу, что круг функций конституционно-правовой ответственности значительно более широк.

Так, например, нормативные положения об основах конституционного строя позволяют важнейшими целями реализации конституционной юридической ответственности назвать: обеспечение верховенства и прямого действия и охрана действия Конституции; восстановление конституционного правопорядка и законности; справедливое возмездие (наказание). Очевидно, что для реализации многих перечисленных здесь целей карательной и восстановительной функций явно недостаточно. Но они вполне могут быть реализованы посредством регулятивной, превентивной, воспитательной функций [28, с.92].

Таким образом, изучение конституционных положений позволяет нам выделить в рамках конституционной юридической (правовой) ответственности следующий ряд функций:

• регулятивные;
• воспитательные;
• превентивные;
• карательные;
• восстановительные.

Регулятивная функция конституционной ответственности призвана закрепить и упорядочить регулятивные отношения. Она направлена на формирование поведения, деятельности субъектов конституционной ответственности [29, с.99].

В качестве объектов регулятивной функции выступают действия государства, государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц. Формируя правомерное поведение субъектов конституционной ответственности, регулятивная функция в конечном счете упорядочивает конституционные отношения, складывающиеся между государством и человеком, между различными ветвями власти и т. д.

В обобщенном виде объектом выступают конституционный строй, его важнейшие структурные элементы, конституционная законность и правопорядок [9, с.28].

Регулятивная функция выступает одним из средств лучшей организации работы компетентных государственных органов, должностных лиц, она обеспечивает должное поведение субъектов государственно-правовых отношений [8, с.35].

Конституционные обязанности, запреты, дозволения выступают способами осуществления регулятивной функции конституционной ответственности. В результате формулирования обязанностей, запретов, дозволений формируются составы правомерного конституционного поведения — основа позитивной конституционно-правовой ответственности.

В целом следует отметить, что конституционно-правовая ответственность — основа, базис для развития и формирования других видов юридической ответственности.

Уголовная и административная ответственность занимают особое место, играет неординарную роль обшей системе видов юридической ответственности. Институт юридической ответственности в сфере уголовного и административного права — явление полиструктурное, многогранное и объемное.

К элементам содержания функций юридической ответственности относятся объекты воздействия, формальные основания, фактические основания, способы осуществления, результаты воздействия (последствия) [29, с.11].

Объекты функции юридической ответственности — это то, на что она направлена, а функции юридической ответственности регулируют общественные отношения, правоотношения, поведение индивидуальных и коллективных субъектов. Объекты воздействия разных функции обладают спецификой. В зависимости от специфики функции юридической ответственности она может быть направлена на конкретные элементы общественного отношения, которыми являются субъекты, предметы, различные блага и интересы. В результате воздействия на отдельные элементы общественных отношений происходят их оформление, изменение, совершенствование, восстановление и т.д. Если объектом воздействия выступает такая разновидность общественных отношений, как правоотношения, ее элементами являются субъективные права и юридические обязанности. Общественные отношения, правоотношения складываются из волевого поведения субъектов, носителей прав и обязанностей, следовательно, существует общий и непосредственный объект общественных отношений. Таковыми выступают воля, сознание и правосознание [35, с.27-28].

Карательная функция направлена на прекращение или изменение существующих общественных отношений, правоотношений и установление конкретной правовой связи между субъектами права, необходимой для реализации юридической ответственности (правоотношении юридической ответственности). Карательная функция вместе с конкретными правоограничениями несет порицание виновного, выражением которого является приговор суда (или иной правоприменительный акт) [33, с.32].

Способами осуществления карательной функции юридической ответственности являются осуждение (порицание), сужение имущественной сферы, лишение субъективных прав, лишения личного характера, фиксация в санкциях правовых норм конкретных правоограничений, ликвидация коллективного или физического субъекта общественного отношения.

В качестве объектов воздействия восстановительной функции выступают общественные отношения, правоотношения, правопорядок, блага (интересы), субъективные права, социальные связи, поведение виновного, морально-психологический климат в обществе, социальная справедливость [32, с.26].

На каждой стадии юридическая ответственность обладает спецификой восстановления общественных отношений. Для возникновения статики восстановительной функции необходимы правонарушение и наличие правовой нормы, которой предусмотрено это правонарушение, а для развития динамики восстановительной функции требуется процессуальное основание — решение компетентного органа.

Способы осуществления восстановительной функции юридической ответственности: фиксация в правовых нормах обязанностей правонарушителя восстановить причиненный вред, осуждение (порицание) правонарушителя, принуждение правонарушителя к восстановлению причиненного вреда, фиксация в правовых нормах обязанностей компетентных органов принудить правонарушителя к восстановлению причиненного вреда [35, с.31].

Регулятивная функция юридической ответственности в сфере уголовного и административного права призвана допустить возникновения охранительных правоотношений. Карательная и восстановительная функции юридической ответственности не могут возникнуть, если не будет нарушено регулятивное воздействие юридической ответственности. Существование регулятивной функции служит предпосылкой возникновения других функций юридической ответственности.

Материальная и дисциплинарная ответственность закреплена Трудовым кодексом и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими трудовые отношения, и осуществляет регулятивную, превентивную, восстановительную, карательную, воспитательную функции [32, с.26-27].