Файл: Понятие и признаки правового государства (Определение и основы).pdf

Введение

Правовое государство — многомерное развивающееся явление. С течением времени оно приобретало все новые признаки, наполнялось новым содержанием. Непреходящей оставалась лишь идея о связанности правового государства с правом. Правовое государство — это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости.

Государство и право теснейшим образом связаны друг с другом. Государство использует право во всех сферах своей деятельности, в свою очередь правые нормы всегда санкционируются государством. Но правовое государство — это совсем особый тип взаимоотношений права и государства.

В теории принято правовое государство принято понимать, как организацию политической власти, создающую условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений

Из определения правового государства можно выделить два главных принципа (две стороны сущности) правового государства: 1) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина (социальная сторона); 2) наиболее последовательное связывание посредством права политической власти, формирование для государственных структур режима правового ограничения (формально-юридическая сторона).

При всем многообразии принципов правового государства два из них все равно остаются главными, определяющими, которые необходимо рассматривать во взаимосвязи, ибо оба они выражают две стороны сущности правового государства. Если анализировать первую (социальную, показывающую привлекательность, ценность идеи правовой государственности, ее самоцель) без второй (формально-юридической, олицетворяющей собой средства достижения названных идеалов), то неясно, как добиться наиболее полного обеспечения прав и свобод человека. Если же, напротив, брать за основу только формально-юридический аспект, тогда становится не совсем понятно, во имя чего и ради кого необходимо ограничивать государственную власть посредством права. Ведь такое ограничение - не самоцель. Можно его так ограничить, что государство вообще не выполнит полноценно ни одной из своих функций. И тогда гражданское общество от этого ничего не выиграет, а, наоборот, только проиграет.

Объектом исследования является правовое государство.

Предметом исследования являются принципы и элементы правового государства.

Целью данной работы является раскрыть теоретические и практические аспекты правового государства. Для достижения цели в работе решены следующие задачи:

- рассмотрены теоретические аспекты формирования правового государства;

- проведено исследование проблем и принципов правового государства;

- выделены элементы правового государства.

1 Теоретические аспекты формирования правового государства

1.1 Определение и основы правового государства

Определений правового государства на сегодняшний день существует огромное количество. Но суть их сводится к следующему:

Правовое государство – это такая форма организации и деятельности государственной власти, при которой имеет место максимальная политико-юридическая защищенность законных интересов чести и достоинства личности, существует наибольшее возможное обеспечение прав и свобод личности, их объединений и общности, где государство подчинено обществу. При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости. Развитое законодательство еще не свидетельствует о наличии в обществе правовой государственности.[10]

Экономической основой правового государства являются производственные отношения, базирующиеся на различных формах собственности (государственной, коллективной, арендной, частной, кооперативной и других) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. В правовом государстве собственность принадлежит непосредственно производителям и потребителям материальных благ: индивидуальный производитель выступает как собственник продуктов своего личного труда. Правовое начало государственности реализуется только при наличии самостоятельности, которые экономически обеспечивают господство права, равенство участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.

Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан - носителей общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится человек и его интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы.[2]

Переход от тоталитарных методов к правовой государственности связан с резкой переориентацией социальной деятельности государства. Прочная социальная основа государства предопределяет стабильность его правовых устоев. Социальная (экономическая) основа является одним из главенствующих факторов формирования правового государства, без этого невозможно формирование гражданского общества.

Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности. Конкретно это выражается в демократических методах государственного управления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным мировоззрениям.

Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, ограничено правом и исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает свободе других людей.

1.2 Исследование проблем и принципов правового государства

Идеи и проблемы становления правового государства в Российской Федерации остаются по-прежнему особо значимыми для исследователей различных отраслей науки, политиков, представителей органов государственной власти и судейского сообщества. Актуальность объясняется тем, что, закрепляя идею правового государства в качестве основополагающей характеристики государства, основы конституционного строя и принципа Конституции Российской Федерации, в тексте Основного закона не получило закрепление определение его сущности и понятия. Между тем процесс формирования правовых основ государственности достаточно актуален и требует серьезного и взвешенного подхода к его обоснованию и осуществлению в сфере государственной и общественной жизни страны, формирования необходимого уровня правосознания и правовой культуры граждан, государственных, муниципальных служащих и должностных лиц государства и местного самоуправления.[7]

Человек понимает право, трактует идею правового государства так, как это позволяет ему собственный разум, приобретенные знания, навыки и умения. К сожалению, отношение в обществе к праву варьируется от правового нигилизма до идеализма, возлагающего на право несбыточные надежды.

С принятием Конституции Российской Федерации Россия избрала путь построения демократического правового социального государства, что обусловлено статьями 1 и 7 Основного закона страны.

В современных условиях такой тип государственного бытия выступает ориентиром, своеобразным эталоном и одновременно стратегической целью развития многих стран. В то же время пока нет теоретико-правовой доктрины демократического правового социального государства, не считая, конечно, отдельных научных исследований в этом направлении, а также концептуальных решений построения правового государства. Поэтому анализ процесса формирования идей о правовом государстве, выявление основополагающих основ правового государства и, как следствие, сущности генезиса теоретических и методологических основ становления и развития административной юстиции является весьма актуальным.[7]

В России концепция правового государства получила признание и развитие в трудах Б. Н. Чичерина, Б.А. Кистяковского, П.И. Новгородцева, В.М. Гессена и ряда других авторов.

Характерно, что правовое государство не рассматривалось русскими учеными как завершающий этап развития государства: на смену правовому государству, по их мнению, должно прийти культурно-правомерное государство.

В постсоветской российской юриспруденции проблематика правового государства постоянно находится в центре внимания специалистов в области конституционного права, теории и философии права. Однако к настоящему времени не сложилось того единства взглядов, которое позволило бы говорить о наличии в российской юридической науке общепризнанной доктрины правового государства.

Сущность правового государства в литературе определяется посредством системного толкования конституционных норм и принципов и заключается в ограничении правом государства, власть которого основана на праве и реализации через право. В контексте создания административной юстиции в России идея правового государства выступает как основополагающая, поскольку правовые ограничения необходимы для того, чтобы государственная власть не вырождалась в различные злоупотребления, не разрушалась изнутри, а недостатки властной личности не превращались в пороки государственной власти.[17]

Как справедливо отмечает В. Д. Зорькин, в теории правового государства не сложилось единства взглядов даже в вопросе о том, какие именно признаки правового государства в своей совокупности отражают его сущность. К числу таковых он относит:

1) верховенство права;

2) народовластие;

3) разделение властей.[7]

По мнению И.М. Степанова, подобное достигается при обращении к двум главным принципам правового государства:

1) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина (содержательная сторона);

2) формирование правовых ограничений для государственных структур (формально-юридическая сторона).

1.3 Признаки и принципы правового государства

Правовое государство — это понятие, которому дать чёткое определение довольно сложно. Но мы попробуем это сделать. Это такое государство, в котором власть подчиняется праву. Идея рассматриваемого нами понятия состоит в том, что полномочия правительства, президента, судов не безграничны. Пример — Соединённые Штаты Америки, где сама система так устроена, что ни одна из ветвей власти не может узурпировать её. Сегодня мы опишем основные признаки этой формы правления.

Основной принцип, которым характеризуется современное правовое государство — это его разделение на три ветви — законодательную, судебную и исполнительную, которые контролируют друг друга и не допускают узурпации полномочий в одном лице, органе или социальном слое. Если это случится, то речь пойдёт о деспотизме страшных масштабов, как говорит теория Ш. Монтескье.

Основные признаки правового государства: имеется Конституционный суд. Это орган, который должен контролировать степень соответствия жизни общества и власти конституции страны с этой формой правления. Он должен оберегать конституционный строй и не допускать, чтобы выходили законы и принимались решения, которые противоречат главному документу современной страны.

Верхновенство права. Если законодательный орган власти с этой формой правления принял закон, то никто не может его отменять. Любой другой нормативно-правовой акт, который числится, как подзаконный, не должен ему противоречить. Если же это случается, главным оказывается закон, к которому был выпущен акт. Если за законом закреплена возможность его использования для легализации произвола (который рассматривается, как полная противоположность праву), то его реализация должна соответствовать Конституции. Конституционный Суд имеет право возвращать в парламент законы, которые не соответствуют главному закону страны для внесения поправок. Под действием закона находится каждый независимо от того, является он должностным лицом, или нет. Пример произвола — когда государство неправовой формы правления выпускает новый закон и само же его нарушает. [13]