Файл: Статус нотариуса (Правовой статус нотариуса в РФ).pdf

— документы, подтверждающие осуществление страховой организацией страховой выплаты по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариусов;

— постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа в связи с отсутствием у нотариуса личного имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Федеральная нотариальная палата обязана осуществить компенсационную выплату не позднее чем в течение 60 дней со дня получения соответствующего требования или выдать лицу, обратившемуся с требованием о компенсационной выплате, мотивированный отказ в данной выплате. Также в законе сформулированы два основания отказа в компенсационной выплате. Первое — материальное, которое заключается в том, что причиненный нотариусом вред возмещен в полном размере за счет страховых выплат. Второе основание для отказа — формальное, и заключается оно в том, что документы, установленные ч. 5 ст. 18.1, не приложены к требованию о компенсационной выплате или сведения, содержащиеся в них, являются недостоверными.

Компенсационная выплата в денежной форме направляется на счет, указанный в требовании о компенсационной выплате. Единовременно из компенсационного фонда не может быть выплачена сумма, размер которой составляет более чем 25% его размера на день предъявления требования о возмещении причиненного нотариусом вреда за счет средств компенсационного фонда.

Следует помнить, что имущество компенсационного фонда обладает особым правовым статусом, в частности на него не может быть обращено взыскание по обязательствам Федеральной нотариальной палаты, а также по обязательствам нотариальных палат.

Заключение

В настоящее время еще очень слаба проработка новых норм в судебной и нотариальной практике, отсутствуют руководящие разъяснения высших судебных органов. Только нотариус, обладающий широким кругом предоставленных ему законом прав, обеспеченных адекватными организационными, материальными, судебными гарантиями, способен надлежащим образом осуществлять публичную деятельность по защите прав и свобод граждан и юридических лиц, нести ответственность за исполнение своих обязанностей, формировать положительное общественное мнение в отношении оценки эффективности нотариальной защиты.

История нотариата исчисляется веками. Нотариат реализует защиту прав и законных интересов сторон через присущие ему функции. Анализируя развитие нотариата и правового статуса нотариуса в различные исторические периоды, выявим условия и факторы, воздействующие на модернизацию, расширение нотариальных функций, влияние этих функций на положение нотариуса. Для этого необходимо выделить критерии, позволяющие проследить развитие нотариата и правового статуса нотариуса в различные исторические эпохи: пространственно-временная локализация; функции, выполняемые нотариусом; взаимоотношения нотариата с иными институтами власти; статус нотариуса; требования, предъявляемые к лицам, желающим заниматься нотариальной деятельностью; имущественное положение нотариуса; символы нотариальной деятельности. Российское нотариальное законодательство восходит к римскому праву, будучи во многом заимствованным из Западной Европы.

Именно нотариусы являются движущей силой нотариата – уникального правового института, охраняющего одновременно частные и публичные интересы, который на всех этапах формирования и развития гражданского общества обеспечивает законность общественных отношений,  стабильность гражданского оборота, предупреждает правонарушения и споры, снижая судебную нагрузку, и осуществляет защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения от имени государства нотариальных действий.

Российский нотариат имеет свою большую историю и на всём её протяжении неоднократно переживал периоды глобальных реформ, разрушений, возрождений. Только нотариус, обладающий широким кругом предоставленных ему законных прав, обеспеченных адекватными организационными, материальными, судебными гарантиями, способен надлежащим образом осуществлять публичную деятельность по защите прав и свобод граждан и юридических лиц, нести ответственность за исполнение своих обязанностей, формировать положительное общественное мнение в отношении оценки эффективности нотариальной защиты. С течением времени менялись законодательство, компетенция нотариусов, организация их деятельности, статус, а также требования, предъявляемые к кандидатам на должность нотариуса.

Следует отметить, что в Средние века развивался преимущественно церковный нотариат. Нотариальными полномочиями наделялись епископы, аббаты и некоторые другие служители церкви.

Дальнейшее развитие нотариата в эпоху Средневековья на Западе было обусловлено присутствием нотариусов на службе в общественных учреждениях или на службе у частных лиц за определенное вознаграждение.

Гарантии нотариальной деятельности обеспечивают реализацию прав и выполнение обязанностей всеми субъектами нотариального права: нотариусами и лицами, содействующими нотариальной деятельности; гражданами и юридическими лицами, обращающимися к нотариусу за совершением нотариального действия; государственными органами, контролирующими нотариальную деятельность, и их должностными лицами; органами нотариального самоуправления.

Гарантиями, защищающими граждан и юридических лиц от завышения нотариусами цен на нотариальные услуги, являются законодательно урегулированные размеры ставок государственной пошлины и нотариальных тарифов, а также перечень льгот для граждан и юридических лиц при оплате нотариальных действий.

Не только граждане, но и другие субъекты нотариального права имеют право на судебную защиту своих прав. Так, нотариус, считающий, что действие или бездействие должностного лица государственного органа, а равно органа управления нотариальной палаты нарушают его права, может обжаловать в установленном порядке эти действия вышестоящему должностному лицу или в суд.

В соответствии с действующим законодательством, правовой статус нотариуса включает в себя: права, обязанности, гарантии, ответственность, порядок наделения полномочиями и прекращения полномочий нотариуса. В Основах законодательства о нотариате закреплены основные элементы правового статуса, но также некоторые элементы регулируются и иными нормативными правовыми актами: некоторые обязанности закреплены в Налоговом кодексе РФ, а права-в Гражданском кодексе РФ, в свою очередь вышестоящим источником регулирования правового статуса нотариуса в РФ является Конституция РФ.

Таким образом, исследовав правовой статус нотариуса в Российской Федерации, можно сделать общий вывод о том, что осуществление правового обеспечения активно развивающихся в настоящее время экономических отношений невозможно без института нотариата. Нотариусами совершается ряд нотариальных действий по удостоверению бесспорных прав и фактов; приданию долговым и платежным документам исполнительной силы; обеспечению мер по охране наследственного имущества и др. В соответствии с действующим законодательством, правовой статус нотариуса включает в себя: права, обязанности, гарантии, ответственность, порядок наделения полномочиями и прекращения полномочий нотариуса. В Основах законодательства о нотариате закреплены основные элементы правового статуса, но также некоторые элементы регулируются и иными нормативными правовыми актами: некоторые обязанности закреплены в Налоговом кодексе РФ, а права-в Гражданском кодексе РФ, в свою очередь вышестоящим источником регулирования правового статуса нотариуса в РФ является Конституция РФ. Права нотариуса существуют двух видов: 1) общие функциональные, это такие, которые ему предоставлены как всякому лицу, которое самостоятельно занимается определенным видом деятельности; 2) специальные права, которые отражают специфику нотариальной деятельности и его полномочия как нотариуса. Нами выделена классификация обязанностей: 1) на должностные, связанные с соблюдением правил нотариального производства; 2) исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий; 3) вытекающие из членства в нотариальной палате; 4) связанные с самостоятельным ведением нотариусом финансово– хозяйственной деятельности; 5) связанные с исполнением обязанностей перед различными государственными органами. Мы приходим к выводу, что ответственность нотариусов бывает следующих видов: дисциплинарная, гражданско-правовая, административная, уголовная. Наложение различных видов ответственности зависит также от того, занимается ли нотариус, частной практикой или же работает в государственной нотариальной конторе. Институт гарантий деятельности нотариата, исходя из содержания средств и механизмов обеспечения и регулирования нотариальной деятельности, можно охарактеризовать как межотраслевой. Сами же гарантии условно могут быть разделены на правовые, организационные, материальные и судебные гарантии. К правовым следует отнести Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, к организационным – территориальную организацию нотариата (деление территории государства по окружному нотариальному 46 принципу, то есть на нотариальные округа. Одной из основных материальных гарантий деятельности нотариуса стало законодательное закрепление финансовых основ деятельности института нотариата. Осуществление судебного контроля за совершением нотариальных действий преследует цель обеспечить эффективную защиту нарушенных в процессе нотариальной деятельности прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Объектом нотариальной деятельности являются установленные законом действия, совершение которых обеспечивает права и законные интересы тех лиц, которые воспользовались услугами нотариуса. Резюмируя вышеизложенное можно констатировать, что современному российскому нотариату характерна двойственная правовая природа, проявляющаяся в функционировании нотариата на стыке публичных и частных интересов как связующего звена между гражданским обществом и государством. В связи с проведенным исследованием считаем необходимым внести следующие изменения в действующее законодательство. При внесении изменений в статью 173.1 УК РФ законодатель упустил ряд действий, которые могут привести к наличию в ЕГРЮЛ подставных лиц.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 № 7–ФКЗ, от 05.02.2014 № 2–ФКЗ, от 21.07.2014 № 11–ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс РФ (часть первая)(ред. от 29.12.2017) от 30.11.1994 г. №51–ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Архестова, М.Х. Судебная практика и нотариат// Теория и практика современной науки. 2017. – № 1 (19). – С. 64–66.
4. Бычков, А. Разрешение споров с нотариусом. Как отстаивать свои права и законные интересы // Финансовая газета. – 2016. – № 37. – С. 10 – 12.
5. Вергасова Р. И. Нотариат в России. М: Юрист, 2005. – 380 с.
6. Додонов, В.Н., Каминская Е.В., Румянцев О.Г. Словарь гражданского права / под общ. ред. В.В. Залесского. М., 2017. –400 с.
7. Жуйков, В.М. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция. М.: Статут, 2016. – № 6.– С. 33–34.
8. Идрисова, Л.А. Комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 г. № 4462–1 (постатейный).
9. Кадинцев, А. Я. Советское государство и нотариат. 1920–1950–е годы. М.: ФРПК, 2007. –540 с.
10. Калабухова, В.Н. Нотариат и его задачи в правовой системе России// Современные тенденции развития юриспруденции, экономики и управления: Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции с международным участием. 2017. – С. 131–133.
11. Кулишова, Р.Т. Гарантии нотариальной деятельности как элемент правового статуса нотариуса// Публично–правовые механизмы в обеспечении общественного развития материалы Всероссийской научно–практической конференции, посвященной памяти профессора Нины Антоновны Куфаковой. 51 Российский университет дружбы народов/ Ответственный редактор А.Р. Батяева. 2016. – 267 с.
12. Ляпидевский, Н. П. История нотариата. Т. 1. М: Университетская типография, 1875. – 430 с.
13. Неволин, К. А. История российских гражданских законов. СПб., 1851. –523 с.
14. Ралько, В.В. Нотариат против рейдерства // Антикоррупционер. – 2016. – № 2.– С. 36–41.
15. Романовская, О.В. Модернизация законодательства о нотариате // Судья. 2014.–№ 7. – С.37–42.
16. Синцов, Г.В. О влиянии последних изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2014 г. № 457–ФЗ в законодательство о нотариате РФ // Нотариус. 2015. – № 2. – 80 с.
17. Соболева, Л.Н Гарантии нотариальной деятельности в Российской Федерации//Актуальные вопросы политики и права №10(41). – 2017. – с. 78–87
18. Татаркина, К.П. Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие. Томск: Эль Контент, 2012. – с.150
19. Тихенко, А. И. Историко–исследовательский обзор // Нижегородский нотариат. Страницы истории. М., 2001. – С. 6–35.
20. Тихомирова, Л.В. Юридическая энциклопедия / под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1997. – 268 с.
21. Ткаченко, Е.В. К вопросу о правовом статусе нотариуса Российской Федерации. //Журнал Вестник Тамбовского университета Выпуск № 1 (5). – 2016. –С.75–77
22. Ушаков, А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2–е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2015. – 430 с.
23. Федотова, А. У нотариуса своя задача // ЭЖ–Юрист. – 2016. – № 44. – С. 15–16.