Файл: Местное самоуправление в Российской Федерации: тенденции и перспективы развития.(Понятие и система местного самоуправления в России).pdf

Обеспечение баланса свободы муниципалитетов и соблюдения государственного интереса невозможно без определения институциональных рамок государственного контроля местного самоуправления с четким законодательным регулированием процедур запроса государством и предоставления муниципальным образованиям необходимой информации, перечня форм их отчетности, процедур проведения проверок муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления. Другими словами, законодательное регулирование общих принципов организации и деятельности местного самоуправления, необходимо реализовывать на федеральном уровне. Федеральные органы государственной власти обязаны также обеспечивать соответствие законодательства субъектов РФ о местном самоуправлении Конституции РФ и федеральному законодательству.

В заключение данной главы подведем следующие итоги. В настоящее время эффективность решения проблем развития местного самоуправления на отдельной территории во многом зависит от эффективности управления конкретного муниципального образования. Муниципальные власти сегодня понимают, что повысить эту эффективность можно только применяя новейшие технологии муниципального управления. В целом реализация инновационных технологий муниципального менеджмента, адаптированных к конкретным условиям социально-экономического развития муниципального образования, сможет повысить эффективность муниципального управления в конкретном муниципальном образовании, поспособствует качественно более высокому уровню развития местного самоуправления во всей стране.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Процветание любого государства зависит в первую очередь от того, насколько эффективно осуществляется управление им. Для этого необходимо найти баланс между централизацией власти и ее децентрализацией. Децентрализация государственного управления осуществляется с помощью местного самоуправления, которое обеспечивает более эффективное местное управление на демократических началах. Таким образом, нужно ясно осознавать важную роль развития и повышения эффективности местного самоуправления в осуществлении публичной власти.

Рассматривая положение местного самоуправления в России на федеральном, региональном и местном уровне власти в настоящее время, можно констатировать факт создания соответствующей нормативно-правовой базы для планомерного экономического и социального развития местных территориальных образований. Это значит, что различные муниципальные образования (от поселения, районы, внутригородские территории и пр.) были приведены к единой стандартизированной модели территориальной организации местного самоуправления. На всех уровнях власти было произведено разделение властных полномочий, которое привело к увеличению самостоятельности на местном и региональном уровне в силу увеличения полномочных прав последних на решение вопросов экономического и социального характера, кроме того была отрегулирована система бюджетирования и финансово-материального функционирования местного самоуправления.

Возвращаясь к цели курсовой работы, автор видит следующие пути реализации успешного развития местного самоуправления:

1. Совершенствование налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации.
2. Формирование комплекса мер, которые обеспечат заинтересованность муниципалитетов в расширении доходной базы на местном уровне.
3. Определение адекватных критериев для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, в том числе для увеличения прозрачности работы муниципалитетов.
4. Привлечение местной власти своих граждан к решению задач местного значения.
5. Создание системы бюджетного стимулирования, при которой межбюджетные поступления напрямую будут зависеть от результатов деятельности муниципалитетов.
6. Осуществление обмена результатами успешной практической деятельности органов местного самоуправления между собой.

Развитое местное самоуправление решает множество важных задач: обеспечивает эффективность системы власти и управления в стране, и является необходимым условием для развития правового государства. Местное самоуправление обеспечивает гражданам реализацию законного конституционного права решать вопросы, связанные с территориальным местом жительства, тем самым принимая активное участие в общественной и политической жизни страны – это сплачивает население и укрепляет фундамент демократии.

Сейчас мы находимся на этапе, когда в результате реформы местного самоуправления удалось создать крепкий законодательный фундамент и получить практические результаты для дальнейшего продвижения и развития системы местного самоуправления в России.

Будущее становление и усовершенствование института местного муниципального самоуправления в России неотъемлемо связано с модернизацией и развитием системы российской государственной власти. Развитая местная власть является важнейшим признаком демократии и правового государства, поэтому необходимо ее развивать, исследовать и усовершенствовать в Российской Федерации.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (ред. от 21.07.2014).
2. Федеральный Закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах и организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 27.12.2018).
3. Европейская хартия местного самоуправления. Ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998 г. № 55‑ФЗ// СЗ РФ. 13.04.1998. N 15. Ст. 1695.
4. Авакьян С.А. Состояние проблемы и перспективы местного самоуправления. - М., 2004. – 278 с.
5. Алехин Э.В. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. - Пенза: Пенз. гос. ун-т, 2007. - 170 с.
6. Алехин Э.В. Государственный и муниципальный сектор экономики в Российской Федерации: Учебник. - Пенза: Изд-во ПГУ, 2011. - 180 с.
7. Алехин Э.В. Экономика государственного и муниципального сектора: Учебное пособие. - Пенза: Изд-во ПГУ, 2010. - 172 с.
8. Адуков Р. Х., Адукова А. Н. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления на селе // Местное самоуправление в Российской Федерации. 2007. № 7. С.59-67.
9. Балыхин А.Г. Подход к оценке сущности местного самоуправления в российской и европейской научно-правовой традиции // Вестник РУДН. Серия Юридические науки. 2012. №4. с.21-26.
10. Бялкина Т.М. Конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения на современном этапе муниципальной реформы // Конституционное и муниципальное право. –– 2016. –– № 5. –– С. 69-73.
11. Дроботенко И. Зарубежные модели самоуправления. Опыт для России // Власть. 2010. № 1. С. 119-122.
12. Ежукова О.А. Современный законодательный подход к правовому регулированию компетенции органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 3. С. 11.
13. Ершов В.А Государственное и муниципальное управление. – М., 2011. – 391 с.
14. Левин С.А. Местное самоуправление в федеративных государствах Европы: современные проблемы и возможность использования при осуществлении муниципальной реформы в России // Государственное строительство и право. Вып. 21: Сб. научных статей. / Под общ. ред. Г.В. Мальцева. М.. Изд-во МосГУ. 2007. С. 56-65.
15. Ляхов В.П., Фадеева Н.В. Местное самоуправление в России: проблемы и перспективы социально-экономического развития // Горизонты экономики. 2013. № 6 (11). С. 51-56.
16. Ляхов В.П. Местное самоуправление как инструмент модернизации современной Рос-сии: Дисс.д-ра полит.наук. Р-н/Д, 2015. 400 с.
17. Малышева М.А. Теория и методы современного государственного управления: Учебно-методическое пособие. - СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ - Санкт-Петербург, 2011. - 280 с.
18. Маркова А.Н., Федулов Ю.К. История государственного управления в России. - М., 2012. – 320 с.
19. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. Итоговый доклад. М.: Экон-Информ, 2009. 524 с. 
    Результаты муниципальной реформы и современные вызовы российскому местному самоуправлению // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. Итоговый доклад. М.: Экон-Информ, 2009. С.15-32.
20. Петрова С.В., Бабешкова Е.В. Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в Российской Федерации // Фундаментальные исследования. 2016. № 6-1. С. 197-201.
21. Предложения основных векторов дальнейшего развития местного самоуправления в РФ // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. Итоговый доклад. М.: Экон-Информ, 2009. С.465-467.
22. Результаты муниципальной реформы и современные вызовы российскому местному самоуправлению // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. Итоговый доклад. М.: Экон-Информ, 2009. С.15-32.
23. Самигуллин В.К. Местное самоуправление в контексте его гарантий // Конституционное и муниципальное право. –– 2016. –– № 1. –– С. 67-70.
24. Самофалова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики. - М., 2008. – 97 с.
25. Селютина Е.Н., Тихалева Е.Ю., Холодов В.А. Глава муниципального образования в системе органов местного самоуправления: современные тенденции развития // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2016. № 1. С. 15.
26. Фомина В.П., Алексеева С.Г. Система государственного и муниципального управления. Система муниципального управления. – М., 2011. – 156 с.
27. Яговкина В. А. Местное самоуправление в условиях кризиса: бюджетный федерализм и разные стратегии выживания //Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации: Современные вызовы и перспективы развития / Под ред. Е. С. Шугриной. М: Изд-во «Проспект», 2016. С.49-58.
28. Ягуткин С.М., Ягуткина Е.С. Зарубежный опыт местного самоуправления и возможности его применения в современной России // Научные ведомости БелГУ. Серия: Философия. Социология. Право. 2012. №14 (133) С.233-239.
29. Базуев В.М. Проблемы и перспективы развития местного самоуправления [Электронный ресурс] / Актуальные проблемы современного мира: В мат-х Международ. заоч. электрон.науч.-практ.конф. Академии естествознания РФ (Москва, сентябрь 2014 г.). Режим доступа: http://econf.rae.ru/article/8579.
30. Формирование местного самоуправления в Российской Федерации по состоянию на 1 января 2016 г.: Статистический бюллетень [Электронный документ]. Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2016/mes_upr2016.rar
31. Свод Федеральных законов. Интернет ресурсы: https://www.consultant.ru/popular/