Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина.pdf

а) законодательные гарантии в сфере исполнительной власти; 

б) административный (внесудебный) порядок обжалования актов органов исполнительной власти;

в) специфические формы государственного контроля в системе исполнительной власти: контроль Президента РФ за законностью и целесообразностью действий и актов Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств, органов исполнительной власти субъектов РФ; государственный надзор как особая форма государственного контроля в отраслях хозяйства и социально-культурной сферы в целях обеспечения законности, охраны социально-экономических прав граждан, охраны и защиты их жизни, здоровья, обеспечения трудовых, жилищных и иных прав человека; 

г) прокурорский надзор за соблюдением законов органами исполнительной власти, начиная с федеральных министерств и ведомств и заканчивая всеми органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

К внутренним средствам защиты прав человека относится также обращение граждан к Уполномоченному по правам человекам.

Уполномоченный по правам человека, это должностное лицо, назначаемое на должность и освобождаемое от должности Государственной Думой Федерального Собрания РФ, которое призвано осуществлять контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов и должностных лиц. Институт Уполномоченного по правам человека был учрежден Конституцией РФ 1993 года. Он предназначен для рассмотрения жалоб граждан на нарушение их прав и свобод. В случаях грубого или массового нарушения прав человека, он может проводить расследование этих случаев и по собственной инициативе. Так, например, в ст. 1 ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" говорится, что должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждается в соответствии с Конституцией РФ целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В законе также говорится, что Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человек; правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Международные средства защита прав и свобод личности

Помимо внутренних гарантий обеспечивающих защиту прав и свобод имеет место и международная защита. Конституция РФ предоставляет каждому право обращаться с жалобой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Реализация этого права возможна только при наличии соответствующих международных договоров Российской Федерации и может быть осуществлена, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты в самом государстве. Следовательно, жалоба может быть подана после отказа лицу во всех судебных инстанциях Российской Федерации.

Она подается в Комитет по правам человека, созданный в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. Присоединение России к Факультативному протоколу этого Пакта создает условия для реализации каждым своего конституционного права на обращение в этот орган. Комитет принимает жалобы, если они не анонимны и нс представляют собой злоупотребления правом на жалобу; он проверяет, не рассматривается ли вопрос в соответствии с другой процедурой международного разбирательства и исчерпало ли лицо все доступные внутренние средства правовой защиты.

Другим международным органом, предназначенным для защиты прав человека, является Европейский Суд по правам человека, который был учрежден в соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод в 1959 году и состоит из такого числа судей, которое равно числу членов Совета Европы. Обращение в Суд могут подавать как государства, так и физическое лицо.

Процедура защиты нарушенного права состоит в том, что жалоба доводится до сведения соответствующего государства, а государство обязано в шестимесячный срок представить Комитету письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот вопрос и извещающие о принятых мерах, если

таковые имели место. Следовательно, Комитет не вправе выносить обязательные решения, но публикует ежегодный отчет о рассмотрении жалоб, что имеет негативные морально-политические последствия для государства, в котором нарушаются права человека.

Таким образом, механизм реализации внутригосударственных гарантий основных прав, свобод и обязанностей сводится к обязанности государства на признание, закрепление, обеспечение, охрану и защиту основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина всеми органами государственной власти и общественными организациями. В целях гарантии прав и свобод граждан, государство создает институты, способствующие реализации рассматриваемых прав. Во-первых, это законодательные акты (иначе – законодательная база), принимаемые в соответствии с Конституцией РФ, и направленные на развитие ее положений. Во-вторых, это создание системы судебных и правоохранительных органов. В-третьих, создание специальных институтов, например, уполномоченного по правам человека. Международная защита прав и свобод - возможность обращения в Европейский суд по правам человека или иные международные правозащитные организации в соответствии с международными договорами России в том случае, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты внутри страны (пройдены все судебные инстанции).

Заключение

Существуют разные точки зрения о том, что такое право, но все они имеют ряд общих положений: право - это социальное явление, без которого невозможно существование цивилизованного общества. Право в нормативной форме должно отражать требования общечеловеческой справедливости, служить интересам общества в целом, а также учитывать индивидуальные интересы и потребности личности как первоосновы общества; право частной собственности является основой всех прав человека.

Свободный человек — это зрелая в психологическом плане личность, знающая о своих правах, но не забывающая и об обязанностях. Только в этом случае право следовать собственной воле и принимать собственные решения будет служить во благо. С точки зрения права, свобода — возможность определённого поведения человека, защищенная конституцией или законодательным актом. Например, свобода слова, свобода вероисповедания, закрепленные на государственном уровне, защищают право каждой личности выбирать религию по душе и не бояться высказывать свое мнение.

Права и свободы человека и гражданина представляют собой центральный конституционно-правовой институт, значимость которого определена не только целью российского конституционализма, но и ст. 2 Конституции РФ: человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита — обязанность государства. Право и государство существуют в обществе, являются составными элементами общества, поэтому их определяют как явления социальные, общественные, как социальные институты, а государство как социальную организацию. Можно соотнести государство и право как части целого, т.е. общества. Все граждане страны одинаково равны перед судом и законом. Государство берет на себя охрану личности, ее жизни, чести и достоинства.

На современном этапе развития прав и свобод человека все больше стирается грань между этими понятиями. Это происходит вследствие универсализации норм о правах человека и за счет расширения перечня прав, гарантированных международными стандартами каждому человеку на территории любого государства.

В Конституции РФ заложены универсальные начала, на которых строится все правовое регулирование в области прав и свобод человека и гражданина, регулирование отношений с участием личности в соответствии с нормами других отраслей права. Взаимодействие человека и государства – необъятная тема. Совершенно очевидно, что без государства, как аппарата управления, повсюду возникает хаос. Оно совершенно необходимо, чтобы бороться с преступностью, решать возникающие конфликты и споры, обеспечивать защиту от внешних посягательств. Совершенно необходимо, чтобы каждый гражданин государства, наряду с обязанностями, имел права. Неотъемлемые, принадлежащие ему с момента рождения. Просто потому, что он человек и гражданин этого государства. Права, которые у него никто (включая высших должностных лиц) не может отобрать. Зачем это нужно? Прежде всего для того, чтобы человек не ощущал себя крохотным ничтожным «винтиком» в огромной и могучей государственной машине, от которого ничего не зависит. Человек, знающий, что у него есть неотъемлемые права, считает само собой разумеющимся, что он личность. Не «винтик», не безликая тень в такой же безликой биомассе, а именно свободная личность, права которой никто не смеет нарушать или ограничивать. Такие люди четко знают, что и в каких пределах государство может от них требовать, а где начинается беззаконие и произвол. Поэтому они могут и сами отстоять свои нарушенные права, и помочь другим отстоять их. Стремление к свободе – это базисная человеческая потребность. Однако можно ли ее полностью удовлетворить в современном обществе? Конечно, нет. Абсолютная свобода в наши дни невозможна, поскольку она ограничивается правами и свободами других членов общества. Человеческое общество никогда не было и не может быть свободным, поскольку термин «общество» подразумевает социум, в котором существует социальное и производственное разделение труда при тесном взаимодействии всех его членов, поэтому априори, существуя в обществе, невозможно делатьвсе, что взбредет в голову. Важно не ущемлять своими поступками права других.

Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии, в сущности, и есть обязанности, применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства. Объектом гарантий выступают общественные отношения, связанные с охраной и защитой прав человека, удовлетворением имущественных благ и интересов граждан.

Таким образом, под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии представляют собой принятые государством обязательства создавать условия и предоставлять средства для обеспечения реализации, охраны, и защиты прав и свобод граждан. Именно юридические гарантии обеспечивают возможность правомерной реализации прав и свобод, а также их защиты. Необходимость в защите прав или свободы индивида наступает тогда, когда имеется неисполнение юридической обязанности другим субъектом правоотношения, злоупотребление правом, препятствование в осуществлении прав и свобод, а также спор о наличии самого права (свободы).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Законы.

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2. ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 25.12.1996 г.

3. ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» от 21.07.1994 г.

4. ФЗ «Об оружии»от 13.11.1996 г.

II. Книги.

6. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов.- 5-е изд., изм. и доп.- М.: Норма, 2006, 784 с.

7. Головистикова А.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник/ А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина,; под ред. Н.А. Михайлевой.- М.:Эксмо, 2006- 864 с.

8. Смоленский М.В. Конституционное (государственное) право России: учебник/ Под ред. М.Б. Смоленского.- 2-е изд., доп. и перераб.- Издательство.- Торговая корпорация «Дашков и К», 2009.- с. 286-287

9. Авакьян С.А. Конституционное право Российской Федерации: учебный курс.- 2-е изд., перераб и доп.- в 2 т. Т.1.- М.: Юристъ, 2007, с. 682-683

10. Комкова Г.Н. Конституционное право России: Учебник/ Под ред. Г.Н. Комковой.- М.: Юристъ, 2005- с. 124

11. Прудников Конституционное право России: Учебник для вузов. 3-е изд./Под ред. Прудникова А.С., Авсеенко В.И.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007, с. 487

12. Лукашева А.Е. Права человека/ отв.ред. Е.А. Лукашева-М.: Норма, 2003, с. 104

13. Хабриев Т.Я. Теория современной конституции/ Под ред. Т.Я. Хабриев.- М.: Норма, 2007.- 320 с.

14. Кокотов А.П. Конституционное право России. Курс лекций: Учебное пособие.- М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2009.- 296 с.

15. Алексеев С.С. Общая теория права. С.С. Алексеев // М. .: Юрид. лит. Т. 1, 1981. - 359 с.; Т. 2, 2004.

16. Бутусова Н.В. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений: вопросы теории. Воронеж: Воронеж. гос. ун-т, 2005. С. 66-71.

17. Венгеров А. Б. Теория государства и права. Выпуск II. //Под ред. А. Б Венгерова. М., 1996.- 435с.

III. Статьи.

18. Луковская Д.И. Гарантии прав личности//История государства и права.- 2009.- №16.- с.35-37

19. Нагорная М.Н. Конституционные гарантии свобод личности и частной жизни// Представительная власть XXI века.- 2009.- № 1.- с. 33-34

20. Чапчиков С.Ю. Конституционные гарантии личности// Конституционное и муниципальное право.- 2010.- № 17.- с. 11-14

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Анкета «Мнение граждан России о своих правах»

1. Какие гражданские права вам известны?
2. Какие права, которые вам гарантированы государством, вы считаете самыми важными?
3. Как вы считаете, ущемлены ли ваши права? Если да, то в чём?
4. Знаете ли вы какими нормативно-правовыми и законодательными актами регламентируются ваши права?
5. Как вы считаете, какие еще права должно гарантировать государство каждому гражданину?

Приложение 2

Группы прав и свобод человека в Конституции Российской Федерации