Файл: ПОНЯТИЕ ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ (ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПО ИНВАЛИДНОСТИ).pdf

Так, например, человек, имеющий внешние признаки инвалидности, гораздо чаще сталкивается с трудностями, связанными с непосредственным взаимодействием со здоровыми людьми. В ситуации, когда человек не имеет внешних признаков инвалидности, к нему относятся так же, как к остальным.

Таким образом, инвалидность представляется как процесс ограничения возможностей, в котором основная роль принадлежит социальной среде. В рамках такого подхода определяющая роль в формировании социальной среды принадлежит государству и проявляется в стратегии реализуемой социальной политики в отношении инвалидов.

§2. Сущность и содержание пенсии по инвалидности, характеристика отдельных видов пенсий по инвалидности

Пенсионная система России - это совокупность создаваемых в Российской Федерации правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии.

Пенсия по инвалидности - ежемесячная выплата, производимая государством из бюджета Пенсионного Фонда России (ПФР) или федерального бюджета при наступлении у гражданина инвалидности определенной группы. Пенсия исчисляется из расчетного пенсионного капитала инвалида или из заработка гражданина (а в отдельных случаях устанавливается в размерах, предусмотренных федеральным законом), назначается на период инвалидности и является основным или одним из основных источником средств существования пенсионера.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на получение государственной пенсии по инвалидности имеют:

- военнослужащие;

- граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

- участники Великой Отечественной войны;

- граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

- космонавты.

Данное положение законодательства связано с предназначением пенсии по инвалидности, целью которой является компенсация гражданину способности к трудовой деятельности, утраченной в той или иной степени в результате расстройства здоровья.

Таким образом, пенсия по инвалидности как один из видов пенсионного обеспечения, представляя собой меру социальной защиты инвалидов, выполняет ряд функций, присущих любому виду пенсионного обеспечения, содержание которых, тем не менее, отличается в зависимости от цели того или иного вида пенсии.

По российскому законодательству трудовая пенсия назначается на срок установления инвалидности, но до даты назначения пенсии по старости (в том числе досрочной) либо до даты достижения гражданином общеустановленного пенсионного возраста при наличии 5 лет стажа.

Социальная пенсия по инвалидности устанавливается: инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалидам с детства, при отсутствии права на получение пенсии; детям-инвалидам.

Социальные пенсии ежегодно индексируются с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год.

Страховая пенсия по инвалидности - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие инвалидности, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом о страховых пенсиях Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами 1, 2 или 3 группы.

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо:

- от причины инвалидности

- от продолжительности страхового стажа застрахованного лица

- от продолжения инвалидом трудовой или иной деятельности

- от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Таким образом, трудовая пенсия по инвалидности это ежемесячная выплата, назначаемая в целях частичной компенсации утраченного заработка или иного трудового дохода лицам, имеющим ограничение к трудовой деятельности, на период ее установления. Основания возникновения и порядок реализации права на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Социальные пенсии предусмотрены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по инвалидности может быть установлена при наличии ограничения трудоспособности I, II, или III степени.

Так же немаловажным условием для назначения трудовой пенсии по инвалидности является наличие страхового стажа. То есть для приобретения права на трудовую пенсию инвалиду необходимо подтвердить факт наличия страхового стажа, минимальная продолжительность которого - один день.

Получается, существует два основных условия для назначения трудовой пенсии по инвалидности: признание гражданина инвалидом и наличие страхового стажа. С 1 января 2010 года Трудовая пенсия по инвалидности состоит не из трех частей (базовой, страховой и накопительной), а из двух частей: базовой и страховой.

Размер пенсии по инвалидности определяется законодательством дифференцировано. Критериями дифференциации размера пенсии по инвалидности являются степень утраты профессиональной трудоспособности и причиной инвалидности. Минимальный размер пенсии по инвалидности для инвалидов 1 и 2 групп установлен на уровне минимальной пенсии по старости. Инвалидам 3 группы вследствие общего заболевания, трудового увечья, профессионального заболевания и военной травмы пенсия устанавливается в размере 30 % от заработка.

Кроме того, в РФ отдельные категории граждан имеют право на одновременное получение двух пенсий: инвалиды, вследствие военной травмы одновременно с государственной пенсией по инвалидности вследствие военной травмы могут получать трудовую пенсию по старости; инвалиды из числа участников Великой Отечественной войны и граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда» одновременно с пенсией по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению могут получать пенсию по старости; дети-инвалиды одновременно с социальной пенсией могут получать пенсию по случаю потери кормильца, если умерший кормилец относился к определенной категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Первая группа инвалидности устанавливается для лиц с полной постоянной или длительной потерей трудоспособности, нуждающихся в постоянном уходе (помощи или надзоре), в том числе и тех, которые могут быть приспособлены к отдельным видам трудовой деятельности в особо организованных индивидуальных условиях (специальные цехи, работа на дому и др.).

Вторая группа инвалидности дается при полной или длительной потере трудоспособности лицам, не нуждающимся в постоянной посторонней помощи, уходе или надзоре, а также в тех случаях, когда все виды труда на длительный период противопоказаны из-за возможного ухудшения течения заболевания.

Третья группа инвалидности устанавливается при необходимости перевода лиц по состоянию здоровья на менее квалифицированную работу вследствие невозможности продолжать работу по своей прежней профессии (специальности). А также при необходимости по состоянию здоровья значительных изменений в условиях работы по своей профессии приводящих к сокращению объема производственной деятельности.

Поскольку в результате лечения, а также под влиянием благоприятных социальных факторов степень утраты трудоспособности может меняться, установлены сроки переосвидетельствования инвалидов: для инвалидов первой группы - один раз в два года, для инвалидов второй и третьей групп - один раз в год.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Пенсия по инвалидности - ежемесячная выплата, производимая государством из бюджета Пенсионного Фонда России или федерального бюджета при наступлении у гражданина инвалидности определенной группы. Пенсия исчисляется из расчетного пенсионного капитала инвалида или из заработка гражданина (а в отдельных случаях устанавливается в размерах, предусмотренных федеральным законом), назначается на период инвалидности и является основным или одним из основных источником средств существования пенсионера.

Согласно ст. 28 Конвенции ООН о правах инвалидов инвалиды имеют право на достаточный жизненный уровень для них самих и их семей, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. В целях реализации данных положений на национальном уровне необходимо дальнейшее совершенствование российского законодательства, основными направлениями которого должны стать повышение размеров пенсий и оптимизация установления правового статуса инвалида в целом.

В настоящее время существует три группы инвалидности. По мнению ряда авторов (Г.С. Симоненко, Н.В. Антипьева и др.) представляется целесообразным объединить I и II группы. Необходимость введения двух вместо трех групп инвалидности связана с тем, что в российском законодательстве не всегда проводится полноценная дифференциация мер социальной поддержки по трем группам инвалидности. Например, очень часто льготы предоставляются одновременно инвалидам I и II группы.

Дефекты существующей системы пенсионного обеспечения могут быть устранены только путем возвращения к правилам назначения пенсий по инвалидности, которые содержались в Законе РФ «О государственных пенсиях в РФ» 1990 г., модернизированным с учетом передового международного опыта и последних научных исследований в этой области.

Система пенсионного обеспечения инвалидов должна состоять из трех уровней. Первый уровень - базовая пенсия. Она назначается всем лицам независимо от возраста, ставшими инвалидами и не имеющими полный страховой стаж, требуемый для назначения трудовой пенсии второго уровня, либо иных источников существования (иные пенсии, доходы от ценных бумаг или банковских вкладов).

Второй уровень - трудовая пенсия. Ее размер зависит от страхового стажа и размера заработка. Независимо от продолжительности трудового стажа трудовая пенсия назначается инвалидам в возрасте до 20 лет, если они до или после установления инвалидности начали трудовую деятельность. При наступлении инвалидности в более позднем возрасте полная пенсия предоставляется, если страховой стаж к моменту наступления инвалидности составлял для граждан в возрасте до 23 лет - не менее 1 года; а в возрасте 23 года и старше - 1 год с увеличением его на 4 месяца за каждый год возраста, начиная с 23 лет, но не более 15 лет.

Третий уровень - негосударственная пенсия, средства на которую формируются путем добровольного страхования. Данная пенсия является дополнительной к первым двум. Она может выплачиваться в рамках профессиональных пенсионных систем отдельных организаций, отраслей или территорий. Также граждане могут получить возможность обеспечения такой пенсией за счет личных пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах или страховых компаниях.

Размер пенсии не должен иметь никакой привязки к заработной плате или стажу. Каждый человек, желающий приобрести возможность получения дополнительной пенсии по инвалидности, должен иметь возможность выбрать для себя исходя из материальных возможностей приемлемый план пенсионного страхования.

Введение новой системы пенсионного обеспечения инвалидов требует применения отличных от существующих сейчас способов ее финансирования. В связи с этим необходимо выделить эту систему из общей системы пенсионного обеспечения, что в первую очередь выражается во введении отдельных тарифов для финансирования базовой и трудовой пенсии.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 01.06.2017) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 48. – Ст. 4563.

2. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 21.07.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 51. – Ст. 4831.

3. Аверина Е.А. Теоретические основы социальной политики в области защиты инвалидов в современной России // Вестник Томского государственного университета. – 2012. - № 1 (17). – С. 142-148.

4. Галимова И.В. Проблемы пенсионной реформы в России // Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. – 2015. - № 5. – С. 69-75.