Файл: Нотариат РФ (Нотариат как элемент юрисдикционной системы).pdf

Нотариат в Российской Федерации должен решать следующие задачи:

Укреплять режим законности и правопорядка в обществе.

Предупреждать и не допускать совершение противоправных действий через совершение ряда нотариальных действий.

Защищать и охранять права и законные интересы как физических, так и юридических лиц.

Обеспечивать стабильность экономических отношений.

В связи с развитием института нотариата в России стала складываться новая отрасль права, которая получила название нотариального права и которая состоит в совокупности правовых норм и законодательных актов в сфере регулирования порядка осуществления нотариальных действий и взаимоотношений между нотариусом и физическими или юридическими лицами.

Институт нотариата играет огромную роль в осуществлении общественных отношений, его призвание состоит в укрепление режима законности и поддержании правопорядка, предупреждении нарушений права, охране законных интересов лиц, обеспечении стабильного развития экономических и гражданских правоотношений.

Особо важен тот факт, что нотариальная деятельность не носит предпринимательского характера и не определяет основную цель как извлечение прибыли. Данным положением определяется вектор государственной политики в области нотариата. 

В соответствии с законодательством РФ на должностных лиц могут быть возложены и иные нотариальные действия.

Нотариальные действия за границей совершаются должностными лицами консульских учреждений. Они представляют собой законных и полномочных представителей государства, и все документы, которые они утверждают и заверяют, должны быть принимать все государственные органы и учреждения, включающие и нотариусов.

Должностными лицами консульских учреждений РФ производится совершение следующих нотариальных действий:

1) удостоверение сделки, за исключением договоров об отчуждении недвижимого имущества, которое находится на территории РФ;

2) принятие мер к охране наследственного имущества;

3) выдача свидетельств о праве на наследство;

4) выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5) свидетельствование верности копий документов и выписок из них;

6) свидетельствование подлинности подписи на документах;

7) подтверждение верности перевода документов с одного языка на другой;

8) удостоверение факта нахождения гражданина в живых;

9) удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;

---

10) удостоверение личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

11) удостоверение времени предъявления документов;

12) прием денежных сумм и ценных бумаг, на депозит;

13) совершение исполнительных надписей;

14) принятие на хранение документов;

15) предоставление доказательств;

16) совершение морских протестов [8].

В законодательных актах РФ могут быть предусмотрены исполнительные и другие нотариальных действий, совершаемых должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации (ст. 38 Основ).

Нотариальная деятельность не носит предпринимательского характера. Цель предпринимательства состоит в извлечении прибыли. Предпринимателем в сфере материального бизнеса или в сфере услуг самим устанавливаются цены и самим регулируются, ориентируясь на спрос и предложение. Нотариус не имеет права на устанавливание цен на свои услуги - их устанавливает закон, и нарушение закона о пошлине (тарифах) является прямым основанием для лишения нотариуса лицензии.

Для получения должности нотариуса в Российской Федерации в соответствии с законом возможно назначение гражданина Российской Федерации, имеющего высшее юридическое образование, прошедшего обучение сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, который сдал квалификационный экзамен, имеет лицензию на право заниматься нотариальной деятельностью.

Наличие требования, связанного с периодом стажировки в один год, является вполне закономерным, потому как всякая работа обладает своими особенностями, без них не обходится и нотариат. Годовой срок стажировки – является оптимальным сроком, необходимым для того, чтобы познать законодательство и выработать практику его применения.

Возможно принятие совместного решения регистрационного органа и нотариальной палаты о сокращении срока стажировки для лиц, которые имеют опыт юридической работы не менее трех лет. Период стажировки не может составлять срок менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяет Федеральная регистрационная служба при участии Федеральной нотариальной палаты.

Стажировка может быть организована как с отрывом от производства, так и без отрыва от него. Это связано с тем, что абитуриент должен постоянно находиться в нотариальной конторе, осуществлять помощь нотариусу в изготовлении нотариальных документов, разъяснять гражданам законодательство, выполнять иные обязанности, которые определены в трудовом соглашении. При прохождении стажировки соискателем должны по возможности посещаться занятия, которые организовывает нотариальная палата [12].

---

Квалификационный экзамен создан для определения уровня подготовленности претендента к нотариальным действиям.

Гражданское законодательство предусматривает применение аналогии закона и аналогии права, создание прецедента и, несомненно, наличие хороших знаний законов о нотариате.

Нотариус должен обладать высшим юридическим образованием. Наличие этого требования необходимо в связи с применением гражданского законодательства. Нотариус должен быть абсолютно образованным, культурным и воспитанным человеком. В соответствии с законодательством, нотариус должен разъяснять закон гражданам, обратившимся к нему, чтобы правовое незнание последних не смогло причинить им вреда.

Нотариусы, в независимости от формы их деятельности, обладают равными правами, т.е. ими совершаются равным образом все нотариальные действия и на них возлагаются равные обязанности.

Документы, которые оформляют как государственные, так и частные нотариусы, обладают одинаковой силой, т.е. документы, которые ими выдаются, принимаются всеми государственными органами, общественными организациями, должностными лицами, и всеми гражданами.

Нотариус, которые ведет частную практику, имеет право на наличие конторы, открытие в любом банке расчетного и других счетов, включая валютный, обладать имущественными и личными неимущественными правами и обязанностями, осуществление найма и увольнения работников, использование на свое усмотрение поступившего дохода, выступление в суде, арбитражном суде от своего имени и совершение других действий согласно законодательству Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации [15].

Нотариат в Российской Федерации должен решать следующие задачи:

Укреплять режим законности и правопорядка в обществе.

Предупреждать и не допускать совершение противоправных действий через совершение ряда нотариальных действий.

Защищать и охранять права и законные интересы как физических, так и юридических лиц.

Обеспечивать стабильность экономических отношений.

В связи с развитием института нотариата в России стала складываться новая отрасль права, которая получила название нотариального права и которая состоит в совокупности правовых норм и законодательных актов в сфере регулирования порядка осуществления нотариальных действий и взаимоотношений между нотариусом и физическими или юридическими лицами.

Институт нотариата играет огромную роль в осуществлении общественных отношений, его призвание состоит в укрепление режима законности и поддержании правопорядка, предупреждении нарушений права, охране законных интересов лиц, обеспечении стабильного развития экономических и гражданских правоотношений.

---

Особо важен тот факт, что нотариальная деятельность не носит предпринимательского характера и не определяет основную цель как извлечение прибыли. Данным положением определяется вектор государственной политики в области нотариата. 

2.2 Правовая основа деятельности нотариата. Нотариальная палата

Источники нотариального производства описаны в ст. 1 и 5 Основ законодательства о нотариате, применение которых должно осуществляться в соответствии с Конституцией РФ от 1993 года.

Ст.5 Основ указывает на беспристрастность и независимость нотариуса в своей деятельности. Нотариус может в своей деятельности основываться на:

Конституции РФ;

конституциях (уставах) субъектов РФ;

Основах законодательства о нотариате;

иных нормативных правовых актах РФ и субъектов РФ, принятых в пределах их компетенции, а также на международных договорах.

Законодательство, которым регулируется нотариальная деятель­ность, включает: международные правовые акты; Конституцию РФ и федеральные законы; конституции, уставы и законы субъектов РФ; нормативные правовые акты, изданные уполно­моченными на то органами государственной власти.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются составной частью ее системы. [1] Таким образом, нотариусы в своей деятельности используют: Конвенцию об отмене требо­вания легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.); Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголов­ным делам (Минск, 22 января 1993 г.), и многие другие меж­дународные соглашения и договоры.

Европейская конвенция о защите прав чело­века и основных свобод имеет важное значение для правоохранительной деятельности. Основные права и свободы, закрепленные в действующей Конвенции, имеют приоритетное значение, для нотариусов, которые должны (обязаны) соблюдать ее положения. 

Основы законодательства РФ о нотариате представляют основной акт организационно-правового характера, в них определяется:

---

современная организация нотариата,

правовой ста­тус нотариуса,

компетенция и порядок деятельности нотариуса,

размеры ставок госпошлин и тарифов на нотариаль­ные действия.

Помимо Основ нельзя забывать и о последующих кодифицированных актах:

Налоговом кодексе РФ[3];

Гражданском кодексе РФ [2];

Семейном кодексе РФ[4].

Поскольку закон о нотариате считается совместной компетенцией Федерации и ее субъектов, приня­тие норм не препятствует установлению республиканских, краевых, областных органов государственной власти, не противоречащих принципам и регулирующим деятельность нотариусов. В некоторых случаях это прямо пре­дусмотрено в Основах – к примеру в ст. 14 и 34.

Нормативные правовые акты, изданные Министерством юстиции Российской Федерации, играют существенную роль в регулировании нотариальной деятельности:

Приказом Министерства юстиций от 21 июня 2000 г. №179 был утвержден порядок прохождения практики лицами, претендующих занять должность нотариуса.

Вопросы, связанные с приемом экзамена у лиц, же­лающих получить лицензию на право нотариальной деятель­ности, квалификационной комиссией, регулируется приказом Минюста РФ от 14 апреля 2000 г. №132.

После успешного прохождения квалификационного экзамена ли­цо имеет право получить лицензию на совершение нота­риальных действий. Порядок выдачи этой лицензии был ут­вержден приказом Министерства юстиций РФ от 26 октября 1998 г. №150.

Министерство юстиции также оказывает методическую по­мощь нотариусам при исполнении ими своих обязанностей. Так прика­зом Министерства юстиций РФ от 15 марта 2000 г. № 91 утверждены «Методи­ческие рекомендации по осуществлению отдельных видов нотари­альных действий нотариусами РФ».

Порядок осуществления нотариальных действий должно­стными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где отсутствуют нотариусы, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утвержденной Министерством юстиции РФ от 19 марта 1996 г.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, должны быть все объединяются в нотариальные палаты. [14]

Нотариус, который ведет частную практику, не только имеет право, но и обязан согласно законодательству иметь нотариальную контору. Нотариальная контора - помещение нежилого фонда. Помещение конторы может находиться в аренде или в частной собственности. Независимо от правового статуса помещения, оно должно отвечать определенным требованиям: в его состав должная входить приемная, для ожидания посетителей, комната секретаря нотариуса, комната нотариуса. Соблюдение таких требований позволяет обеспечить секретность нотариальных действий.

---