Файл: Понятие социального обслуживания (Виды социального обслуживания и помощи, нуждающимся гражданам).pdf

Субсидия – это целевая оплата предоставленных малоимущему гражданину материальных благ или услуг.

Компенсация – это компенсация произведенных малоимущим гражданином расходов.

Отличительная черта социальной помощи заключается в том, что помощь предоставляется нуждающимся гражданам независимо от их уплаты страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды.

Ресурсами оказания государственной социальной помощи выступают средства государственных бюджетов: бюджет федерального уровня и бюджеты субъектов РФ.

Получателями государственной социальной помощи могут быть:

1) жители, имеющие заслуги пред обществом, а также лица, имеющие ограничения жизнедеятельности в связи с патологией здоровья (они обладают правом на получение государственной социальной помощи в виде комплекта социальных услуг);

2) малообеспеченные семьи и малоимущие одиноко живущие граждане, кои по не зависящим от них обстоятельствам имеют среднедушевой доход ниже размера жизненного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ (они имеют право на получение поддержки в виде денежных выплат и естественной помощи).

Прежде всего, перед тем, как выдавать гражданину соц. помощь необходимо убедиться, что эти гражданин в ней нуждается.

Государственная социальная помощь назначается и устанавливается компетентным органом по социальной защите населения по месту проживания или по месту пребывания малоимущего гражданина на основании его заявления. В заявлении должны быть указаны сведения о доходах, составе семьи и принадлежащем семье имуществе на праве собственности. Эти данные должны проверяться комиссией.

Нуждаемость – это материальное положение, вследствие которого индивидуальный доход гражданина или среднедушевой доход его семьи по не зависящим от них причинам находится ниже прожиточного минимума. В таком случае гражданин или семья признаются малоимущими и обладают правом на получение государственной социальной помощи.

Помимо выше изложенного социальной помощью также считаются выплаты социальных пенсий и многочисленных видов компенсационных выплат. Такая социальная помощь предоставляется не адресно (она не зависит от уровня индивидуального дохода или среднедушевого дохода). Во-первых, такая помощь, назначаются лицам, которые не приобрели права на трудовую пенсию, не имеют заработка или иного трудового дохода (к примеру, находятся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы и пр.), то есть такая соцпомощь являются для них основным источником средств, для существования. Во-вторых, источником их финансирования служат бюджеты разных уровней. В-третьих, их размеры сопоставляются с установленной минимальной оплатой труда, а не с бывшим заработком или трудовым доходом обратившегося гражданина.

Рассмотрим причины и случаи отказа в оказании общегосударственной социальной помощи.

В случае представления заявителем недостоверной или неполной информации о доходах, составе семьи и о являющемся его собственностью имуществе орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания откажет заявителю в назначении ему государственной социальной помощи.

При отказе в назначении социальной помощи от государства по этим причинам, в таком случае, у заявителя есть право обжаловать отказ в вышестоящий орган социальной защиты населения, а также в суде.^[26]

Доступность социальной помощи значит то, что каждый человек имеет право на получение социальной помощи, на доступ информации об учреждении, то есть предоставление бесплатного или частично платного получения социальных услуг, которые включены в федеральные и территориальные перечни гарантированных социальных услуг и определяются с учетом субъектов, которым они назначены. При получении социальных услуг граждане имеют право на альтернативу учреждения и формы обслуживания в порядке, учрежденном федеральным органом социальной защиты населения и органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации. И на информацию о своих правах, обязанностях и критериях оказания социальных услуг. Помимо всего прочего, социальные учреждения обеспечивают общедоступность услуги, исполняя меры по снятию ограничений территориально-транспортного, временного и кадрового характера. Любой человек имеет доступ к администрации учреждения, специалисту или к группе специалистов. Доступность этой информации проверяется на основании требований Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 03.07.2016) "О защите прав потребителей" № 2300-1" и ГОСТа Р 52142-2013 "Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения" утверждён и введён в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 октября 2013 г. № 1179-ст.^[27]

Глава 3. Учреждения социального обслуживания населения в Тарногском районе Волгоградской области области и анализ судебной практики

3.1 Учреждения социального обслуживания населения в Тарногском районе Волгоградской области

На территории Тарногском районе Волгоградской области функционируют учреждения социального обслуживания, в основе работы которых законодательно закреплено обеспечение качества и доступности предоставляемых услуг для нуждающихся граждан, помощь в улучшении состояния здоровья населения, улучшение среды проживания людей и иные функции.

В Конституции Российской Федерации в статье 77 закреплено, что система органов государственной власти областей РФ устанавливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя России и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти. В соответствии с этим положением в Тарногском районе Волгоградской области организованы приведенные ниже органы социального обслуживания.

На примере Тарногском районе Волгоградской области проанализируем учреждения социального обслуживания населения на местном уровне. Итак, на территории Тарногском районе Волгоградской области действуют: Бюджетное учреждение социального обслуживания Волгоградской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тарногского района» и Бюджетное учреждение социального Обслуживания Волгогадской области " Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей".

- В целях всесторонней поддержки социально незащищенных кругов населения, улучшения качества жизни каждого гражданина в 16.06.1995 году был создан и осуществляет свою деятельность БУ СО ВО «КЦСОН Тарногского района»^[28].

Социальные услуги в учреждении предоставляются в стационарной, полустационарной форме социального поддержания, в форме социального обслуживания на дому.

Первостепенные виды деятельности учреждения:

1. Социальное обслуживание граждан, законно признанных нуждающимися в социальном сопровождении, с помощью предоставления социально-правовых, социально-бытовых, социально-трудовых, социально-медицинских, социально-педагогических, социально-психологических услуг в целях увеличения коммуникативных возможностей граждан - получателей социальных услуг, которые имеют ограничения жизнедеятельности, в стационарной, полустационарной форме социального обслуживания, в форме социального обслуживания на дому;

2. Формирование социального сопровождения граждан, включает оказание содействия гражданам в предоставлении юридической, медицинской, педагогической, психологической, социальной помощи, не имеющей отношение к социальным услугам.

Другие виды деятельности, не являющиеся основными:

А) Прием населения по возникшим вопросам социальной защиты населения;

Б) Сбор и проверка документов для установления нуждаемости граждан в обеспечении социальными услугами, разрабатывание индивидуального плана предоставления социальных услуг;

В) Осуществление деятельности по профилактике безнадзорности лиц не достигших совершеннолетия, индивидуальная профилактическая работа по отношению к безнадзорным несовершеннолетним также их родителей, законных представителей, отказывающихся и не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, попечению детей, жестокое обращение с детьми или подающих детям отрицательный пример.

Г) Создание в каникулярные даты на базе Учреждения лагеря с дневным присутствием для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

Д) Помощь в сборе и проверки документов, требуемых для предоставления государственной социальной поддержки в виде ежеквартального социального пособия, социальной выплаты на основании социального контракта, одновременной материальной помощи малоимущим семьям (малообеспеченными гражданам, проживающим одиноко) и разовой материальной помощи гражданам, которые находятся в трудном жизненном положении; осуществление обследования материально-бытового положения заявщиков и принятие акта обследования; выдача одновременной материальной помощи в варианте натуральной помощи.

В БУ СО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения Тарногского района» действуют 5 отделений:

1. Отделение надомного обслуживания

Отделение социального обслуживания на дому с 1995 года в Тарногском предоставляет гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории России, беженцам, признанными имеющими необходимость в предоставлении социальных услуг социальные услуги. Услуги предоставляются при таких обстоятельствах: частичная или полная утрата способности либо возможности реализовывать самообслугу, лично передвигаться, обеспечивать первостепенные жизненные потребности в силу травмы, заболевания, возраста при наличии инвалидности; присутствие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей – инвалидов, нуждающихся в беспрестанном стороннем уходе; отсутствие способности и возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за ребенком, детьми, инвалидом, а также отсутствие попечения над ними; существование внутрисемейного инцидента, в том числе с особами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими наклонность к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие реального насилия в семье.

2. Два стационарных отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов.

С 1995 года стационарные отделения предназначаются и ведут свою деятельность для постоянного или временного жительства на время, определенное индивидуальной программой, граждан престарелого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет). И инвалидов первой и второй групп, которые старше 18 лет, полностью или частично потерявших способности к самообслуживанию и имеющих необходимость в постоянном ухаживании. В отделениях предоставляется полностью весь комплекс социальных услуг предусмотренный законодательством.

В задачи, которые реализуют отделения, входит: создание и обеспечение условий жизненного процесса для инвалидов и граждан пожилого возраста, подходящих их состоянию здоровья и возрасту; социально-бытовой патронаж граждан пожилого возраста и инвалидов; оказывание медицинской, юридической и психологической помощи; устраивание полноценного питания граждан пожилого возраста и инвалидов, ухода за ними; организация возможной, посильной трудовой деятельности, досуга и отдыха граждан старого возраста и инвалидов в стационарном отделении.

В течение всей работы отделения принимает деятельное участие в районных выставках «Природа и мы» и ежегодно награждаются дипломами. В конкурсе выпечки «Хлеб всему голова» дипломами 1 степени. За участие в районном конкурсе за благоустройство территории награждены дипломами 1 и 2 степени. Отделения принимали участие в областной выставке «Природа и мы», в рамках региональной инициативы «Российские губернаторы в глубинке».

3.Отделение по работе с семьей и детьми

1 июля 2004 года начало существовать отделение по работе с семьёй и детьми, работа отделения напрямую связана с оказанием помощи семьям и детям, попавшим в тяжёлую жизненную ситуацию, специалисты проявляют содействие в улучшении их психологического статуса, материальной и социальной сферы. В решаемых задачах работы отделения выступают такие темы, как защита законных интересов и прав семьи, детей, женщин; оказывание поддержки семье в претворении в жизнь своих функций и в устранении появляющихся проблем; принятие участия в деятельности в предотвращении социального сиротства, правонарушений безнадзорности несовершеннолетних. На данный момент в отделении по работе с семьей и детьми функционирует клуб «Луч» для детей и подростков из социально-опасных семей и семей "группы риска". Также в отделение по работе с семьей и детьми проводится работа с семьями, воспитывающими детей-инвалидов и с детьми-инвалидами.