Файл: Понятие и классификация функций государства.pdf

В начале века на Земле жили 1,5 миллиарда человек. В 1950 году, несмотря на потери в двух мировых войнах, численность населения возросла до 2,5 миллиардов, а затем стала ежегодно увеличиваться на 70-100 миллионов человек. В 1993 году численность населения Земли достигала 5,5 миллиарда человек, то есть удвоилась по сравнению с 1950 годом, а в 2000 году превысит 6 миллиардов.

В конечном пространстве рост не может быть бесконечным. Стабилизация численности населения в мире - одно из важнейших условий перехода к устойчивому эколого-экономическому развитию. По всей вероятности, современная численность людей на Земле удвоится. Возможно, она стабилизируется на уровне 10-12, может быть, 14 миллиардов человек к концу столетия. Отсюда следует вывод: надо спешить сегодня, чтобы остановить сползание к необратимым ситуациям в будущем.

Проблема экологии и пути ее решения

Экология родилась как чисто биологическая наука о взаимоотношениях "организм - среда". Однако с усилением антропогенного и техногенного давления на окружающую среду стало очевидной недостаточность такого подхода. Круг наук, вовлеченных в экологическую проблематику, необычайно расширился. Экологические проблемы современности по своим масштабам условно могут быть разделены на локальные, региональные и глобальные и требуют для своего решения неодинаковых средств решения и различных по характеру научных разработок. Пример локальной экологической проблемы - завод, сбрасывающий без очистки в реку свои про стоки, вредные для здоровья людей. Это – нарушение закона. Органы охраны природы или даже общественность должны через суд оштрафовать такой завод и под угрозой закрытия заставить его строить очистные сооружения^[21]. Особой науки при этом не требуется. Примером региональных экологических проблем может служить Кузбасс - почти замкнутая горах котловина, заполненная газами коксовых печей и дымами металлургического гиганта, об улавливании которых при строительстве никто не думал, или высыхающее Аральское море с резким ухудшением экологической обстановки на всей его периферии, или высокая радиоактивность почв в районах, прилегающих к Чернобылю. По-прежнему в бесконечной Вселенной по орбите вокруг Солнца безостановочно вращается небольшая планета Земля, каждым новым витком как бы доказывая незыблемость своего существования. Лик планеты беспрестанно отражают спутники, посылающие на Землю космическую информацию. Но лик этот необратимо меняется. Антропогенное воздействие на природу достигло таких масштабов, что возникли проблемы глобального характера. К наиболее острым экологическим проблемам следует отнести проблему озонового слоя. Как известно, жизнь на Земле появилась только после того, как образовался охранный озоновый слой планеты, прикрывший ее от жестокого ультрафиолетового излучения. Многие века ничто не предвещало беды. Однако в последние десятилетия было замечено интенсивное разрушение этого слоя. Проблема озонового слоя возникла в 1982 году, когда зонд, запущенный с британской станции в Антарктиде, на высоте 25 – 30 километров обнаружил резкое снижение содержания озона. С тех пор над Антарктидой все время регистрируется озоновая "дыра" меняющихся форм и размеров^[22]. По последним данным на 1992 год она равна 23 миллионам квадратных километров, то есть площади, равной всей Северной Америке. Позднее такая же "дыра" была обнаружена над канадским арктическим архипелагом, над Шпицбергеном, а затем и в разных местах Евразии, в частности над Воронежем. Истощение озонового слоя представляет гораздо более опасную реальность для всего живого на Земле, чем падение какого-нибудь сверхкрупного метеорита, ведь озон не допускает опасное излучение до поверхности Земли. В случае уменьшения озона человечеству грозит, как минимум, вспышка рака кожи и глазных заболеваний. Вообще увеличение дозы ультрафиолетовых лучей может ослабить иммунную систему человека, а заодно уменьшить урожай полей ,сократить и без того узкую базу продовольственного снабжения Земли. "Вполне допустимо, что к 2100 году защитное озоновое покрывало исчезнет, ультрафиолетовые лучи иссушат Землю, животные и растения погибнут. Человек будет искать спасения под гигантскими куполами искусственного стекла, и кормиться пищей космонавтов".

В настоящее время происходят объединенные научные исследования, для выработки наиболее рациональных способов искусственного восстановления прежнего содержания озона в стратосфере. Работы в этом направлении уже начаты.

Проблемы мирового океана

Мировой океан, покрывающий 2/3 земной поверхности, – это огромный водный резервуар, масса воды в котором составляет 1,4 ( 1021 килограмм или
1,4 миллиарда кубических километров. Вода океана – это 97 % всей воды на планете. Являясь крупнейшим поставщиком пищевых продуктов, Мировой океан дает, по различным оценкам, от 1/6 до всех белков животного происхождения, потребляемых населением планеты в пищу. Океан и, особенно его прибрежной зоне, принадлежит ведущая роль поддержания жизни на Земле. Мировой океан является одним из важнейших объектов экологической защиты. Особенность этого объекта экологической защиты состоит в том, что течение в морях и океанах быстро относит загрязняющие вещества на большие расстояния от мест их выброса. Поэтому проблема охраны чистоты океана носит ярко выраженный международный характер.

Химическое загрязнение представляет собой изменения естественных химических свойств воды за счет увеличения содержания в ней вредных примесей как неорганической (минеральные соли, кислоты, щелочи, глинистые частицы), так и органической природы (нефть и нефтепродукты, органические остатки, поверхностно-активные вещества, пестициды и тому подобное)^[23]. Источники и вещества, загрязняющие Мировой океан, многочисленны: от ртути до неподдающихся разложению синтетических моющих средств, часто образующих в реках толстый пены. Океан рассматривается как даровая свалка отходов – антропогенный "сток"уже стал гораздо больше природного: по свинцу его доля 92 %, по нефти – больше 90 %, по ртути – 70 %. Только нефтяное загрязнение Мирового океана оценивается от 3 до 15 миллионов тонн в год, причем большая часть его падает на загрязнение с суши (вынос реками) – больше.

За последние годы был принят ряд важных международных соглашений по охране морей и океанов от загрязнений. В соответствии с этими соглашениями промывка танкеров и сброс отработанных судовых вод должны осуществляться в специальных портовых устройствах. Каждая страна, подписавшая соглашение, несет юридическую и материальную ответственность за загрязнение вод океанов и морей.

Вывод: Загрязнение окружающей среды, истощение природных ресурсов и нарушения экологических связей в экосистемах стали глобальными проблемами. И если человечество будет продолжать идти по нынешнему пути развития, то его гибель, как считают ведущие экологи мира, через два – три поколения неизбежна. Земля подобна библиотеке. Она должна оставаться в том же состоянии и после того, как мы напитали свой разум, прочитав все ее книги и обогатившись идеями новых авторов. Жизнь – самая ценная книга. Мы должны относится к ней с любовью, но стараться не вырывать из нее ни одной страницы, чтобы передать ее – с новыми замечаниями – в руки тех, кто сумеет расшифровать язык праотцев, надеясь оказать честь тому миру, который они оставят своим сыновьям и дочерям. Нряду с глобальными проблемами существуют и генеральные. Генеральными функциями государства является: охрана прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

Заключение

На основании вышеизложенного, можно заключить следующее. Функции государства - основные направления его деятельности, обусловленные объективной потребностью объединенных обменными отношениями людей решать общие дела, содержание которых задано характером исторически определенного общества^[24]. Они проявляются в его взаимодействии с обществом, носят исторический характер и особенно круто могут измениться при реализации новой цивилизационной модели развития.

Итак, мы дали понятие функций государства, а также рассмотрели основные функции государства.

Судьба России зависит от того, сможет ли она благополучно довести до конца начатый процесс реформирования. Опыт других стран, вставших на путь реформ, в том числе и посткоммунистических стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), свидетельствует о том, что минимизировать социальные издержки, связанные с процессом изменения системных качеств общества, можно лишь в том случае, если политика реформирования основывается не только на тщательном учете исторических и культурных особенностей нации, но и на способности широких слоев населения воспринимать идеи реформы как свои собственные. Важнейшим условием успешной модернизации является способность властей находить конструктивные способы решения возникших противоречий не путем подчинения интересов одних социальных групп другими, а через согласие, расширение сферы сотрудничества и диалога разных групп.

Актуально и по сей день высказывание о том, что в России, к сожалению, социальный фактор реформ как бы выпал из поля зрения реформаторов, а суть реформы свелась в основном к преобразованиям форм собственности и созданию рыночных институтов. Реформа понималась (и до сих пор понимается) ее инициаторами просто как смена экономических типов хозяйствования. Отсутствие долгосрочной стратегии экономического и социального развития страны, недооценка негативных социальных последствий реформ, поспешные действия привели по демонтажу существующих социальных институтов, к тому, что по многим показателям социального развития страна оказалась отброшенной на десятки лет назад, а ее отставание от развитых стран резко возросло. В соответствии с классификацией ООН по уровню социального развития Россия в настоящее время занимает в списке 137 государств лишь 37-е место, что ставит ее в ряд с развивающимися странами.

Поэтому в настоящее время назрела острая необходимость сформулировать и обнародовать четкое видение того, как и куда должно двигаться общество, какие задачи оно перед собой ставит, какие действия органов государственной власти и рядовых граждан необходимы для их достижения. нужна единая государственная стратегия по достижению устойчивого развития России, возможно, ее следует принять в виде рамочного закона на федеральном уровне. Затем в каждом субъекте Российской Федерации также необходимо разработать и принять нормативные правовые акты по переходу к устойчивому развитию, но принятие данных актов еще не панацея от всех кризисных явлений. На наш взгляд, в данных документах должна быть прописана персональная ответственность за ненадлежащее исполнение тех или иных положений по переходу к устойчивому развитию.

Главной целью Российского государства должно быть обеспечение благополучия граждан России на основе экономического развития, экологической устойчивости и социальной стабильности общества. Поэтому на государственном уровне способны наиболее полно работать все механизмы, которые можно классифицировать следующим образом: политические, административные, экономические, экологические и т.д. А на государственном уровне различные направления деятельности по обеспечению устойчивого развития могут быть сформулированы в виде экономической, социальной и экологической политики. Поэтому сама концепция устойчивого развития и будет являться инструментом достижения цели, так как она разработана с учетом интересов будущих поколений.

Список использованной литературы

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс]:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/7faf10d5db4889ccd421abd45b63fd2b43a3dea7/

1. Алексеев С.С. Государство и право : учебник / С.С. Алексеев. – М., 1996. – 450с.
2. Бринчук М.М. Экологическая функция российского государства: проблемы реализации // Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Вып. 3 / Составители А.К. Голиченков, И.А. Игнатьева, А.О. Миняев / Под ред. профессора А.К. Голиченкова М.: Тиссо, 2002. С. 8.
3. Комаров С.А. Общая теория государства и права : учебник / С.А. Комаров. – М., 1998. – 395с.
4. Лазарев В.В. Теория государства и права : учебник / В.В. Лазарев. – М., 1998. – 325 с.
5. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М., 2006. С. 544.
6. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник 7-е издание. – СПб.: Питер, 2004. – 354с.
7. Лутфуллин Р.Р. Теория государства и права : Учебное пособие / Р.Р. Лутфуллин. – Нижнекамск, 2006. – 413с.
8. Марченко М.Н. Теория государства и права : учебник / М.Н. Марченко. – М., 2006. – 512с.
9. Матузов Н.И. Теория государства и права: учебник для ВУЗов./ Н.И. Матузов, А.В. Малько. – М.: Юристъ, 2006. – 510с.
10. Морозова, Л.А. Теория государства и права: учебник для ВУЗов./ Л.А. Морозова. – М.: Эксмо, 2007. – 611с.
11. Нерсесянц В.С. Общая теория государства и права : учебник / В.С. Нерсесянц. – Просвещение, 2002. – 310с.
12. Философский энциклопедический словарь. – М., 1989. – 290с.
13. Теория государства и права: учебник для ВУЗов./ Отв. ред. Макуев Р.Х – М.: Кнорус, 2006. – 400с.
14. Теория государства и права: учебник для ВУЗов./ Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. – М.: Норма, 2000. – 616 с.
15. Теория государства и права: учебник для ВУЗов./ Под ред. А.Б. Венгерова. – М.: Юристъ, 2008. – 365с.
16. Червонюк В.Н. Теория государства и права : учебное пособие / В.Н. Червонюк. – М. : Инфа-М, 2003. – 487с.
17. Чистякова Л.Н. История отечественного государства и права (часть 1) : учебник / Л.Н. Чистякова. – М., 1996. 540с.
18. Хропанюк, В.Н. Теория государства и права./ В.Н. Хропанюк. – М.: Отечество, 1994. – 324с.
19. Шумилов В.М. Правоведение: учеб. – М.: ТК «Велби», Изд-во «Проспект», 2006. – 320с.

1. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М., 2006. С. 254-256. ↑

2. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М., 2006. С. 271-273. ↑

3. Венгеров А.Б. Теория государства и права : учебник / А.Б. Венгеров. – М., 2008. – 67 – 71 с. ↑

4. Алексеев, С.С. Государство и право : учебник / С.С. Алексеев. – М.: Просвещение, 1996. – С. 68 ↑

5. Хропанюк, В.Н. Теория государства и права: учебник / В.Н. Хропанюк. – М.: Былина, 1998. – С. 30 ↑

6. Морозова, Л.А. Теория государства и права: учебник для ВУЗов./ Л.А. Морозова. – М.: Эксмо, 2007. – С. 31 ↑

7. См. Венгеров А.Б. Теория государства и права. – М., 2008, с. 40 – 45. ↑

8. Дмитриев, А.Ю. Общая теория государства : учебник / А.Ю. Дмитриев. – М.: Москва, 1995. С. 87 ↑

9. Морозова, Л.А. Теория государства и права: учебник для ВУЗов./ Л.А. Морозова. – М.: Эксмо, 2007. – с. 96-97. ↑

10. Теория государства и права: учебник для ВУЗов./ Отв. ред. Макуев Р.Х – М.: Кнорус, 2006. – с. 158. ↑

11. Бринчук М.М. Экологическая функция российского государства: проблемы реализации // Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Вып. 3 / Составители А.К. Голиченков, И.А. Игнатьева, А.О. Миняев / Под ред. профессора А.К. Голиченкова М.: Тиссо, 2002. С. 8. ↑

12. Лутфуллин, Р.Р. Теория государства и права : учебное пособие / Р.Р. Лутфуллин. – М.: Гузель, 2000. – С. 36 ↑

13. Любащиц, В.Я. Теория государства и права : учебник / В.Я. Любащиц. – М.: Дрофа, 2003. - 15 ↑

14. Лутфуллин Р.Р. Теория государства и права: учебное пособие / Р.Р. Лутфуллин. – Нижнекамск. : Гузель, 2006.- С. 40 ↑

15. Макуев, Р.Х. Теория государства и права : учебник / Р.Х. Макуев. – М.: Юристъ, 2006. – С. 22 ↑

16. Теория государства и права. Под ред. А.Б. Венгерова М., 2008 -с. 50 - 56 ↑

17. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

    ↑

18. Нерсеянц, В.С. Общая теория государства и права : учебник / В.С. Нерсеянц. – М.: Бек, 2002. – С. 20 - 22 ↑

19. Теория государства и права. Под ред. А.Б. Венгерова М., 2008 -с. 80 - 85 ↑

20. Лутфуллин Р.Р. Теория государства и права : Учебное пособие / Р.Р. Лутфуллин. – Нижнекамск, 2006. – с. 128-129. ↑

21. Сурых, П.Л. Экология : учебник / П.Л. Сурых. – М.: Бек, 2006. – С. 56 - 60 ↑

22. Сурых, П.Л. Экология : учебник / П.Л. Сурых. – М.: Бек, 2006. – С. 61 - 63 ↑

23. Сурых, П.Л. Экология : учебник / П.Л. Сурых. – М.: Бек, 2006. – С. 63 - 64 ↑

24. . Шумилов В.М. Правоведение: учеб. – М.: ТК «Велби», Изд-во «Проспект», 2006. – с. 40. ↑