Файл: Реформа электроэнергетики в России (определить направления развития этой отрасли экономики).pdf

Рисунок 1. Существующая структура электроэнергетики РФ

К организациям технологической инфраструктуры относятся: компания, управляющая ЕНЭС – единой национальной электрической сетью (ПАО «ФСК ЕЭС»), организация, осуществляющая диспетчерское управление (АО «СО ЕЭС») и межрегиональные распределительные

К организациям технологической инфраструктуры относятся: компания, управляющая ЕНЭС – единой национальной электрической сетью (ПАО «ФСК ЕЭС»), организация, осуществляющая диспетчерское управление (АО «СО ЕЭС») и межрегиональные распределительные сетевые компании. К организациям коммерческой инфраструктуры относятся: АО «Администратор торговой системы», АО «Центр финансовых расчетов» и Ассоциация «НП Совет рынка», созданная в целях соблюдения баланса интересов между участниками рынка электроэнергии и для обеспечения единства функционирования коммерческой инфраструктуры.

Деятельность инфраструктурных организаций, в том числе ценообразование и условия взаимодействия с контрагентами, подлежит государственному регулированию и контролю^[35].

Генерирующие компании осуществляют выработку и реализацию электроэнергии на оптовом или розничных рынках сбытовым организациям, либо конечным потребителям. Сбытовые организации приобретают электроэнергию на оптовом и розничных рынках и продают ее конечным потребителям. Электросетевые компании передают через свои сети электроэнергию от производителя до конечных потребителей, то есть оказывают услугу по передаче электрической энергии, что и приносит им прибыль.

Кроме разделения организаций по видам деятельности существует разделение ЕЭС России на технологические системы, действующие по территориальному признаку. На сегодняшний день единая энергетическая система России состоит из 69 региональных энергосистем, которые, в свою очередь, образуют 7 объединенных энергетических систем: Востока, Сибири, Урала, Средней Волги, Юга, Центра и Северо-Запада^[36].

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 г. № 35 «Об электроэнергетике»^[37] запрещается совмещение конкурентных (сбыт, генерация) и неконкурентных (диспетчерское управление, сеть) видов бизнеса. Этот постулат является базовым в российской энергетике, так как позволяет реализовать рыночные механизмы и свободную конкуренцию, тем самым оптимизировать цену и качество для конечного потребителя^[38]. В случае, когда совмещаются транспорт и сбыт электроэнергии, ликвидируется мотивация к сокращению издержек, поскольку затраты, которые можно было бы сокращать, перекладываются на неконкурентный вид деятельности. В итоге это приведет к увеличению тарифов, повышению цен, росту инфляции, и другим негативным экономическим последствиям.

Как считают эксперты^[39], наложение дополнительных экономических рисков на сетевую организацию в случае совмещения видов деятельности повлечет ухудшение финансового состояния инфраструктурных организаций и, как следствие, дефицит средств на выполнение своей основной деятельности – техническое обслуживание сетей, строительство, реконструкцию.

Однако в настоящее время в ряде компаний сложилась ситуация, при которой энергосбытовые компании не доводят до электросетевых организаций фактическое состояние дел с потребителями. В связи с этим существует другое мнение, что сетевые компании наоборот сократят свои издержки при совмещении функций транспорта и сбыта. Это объясняется тем, что сетевые компании будут полностью контролировать потребителей, присоединенных к их сетям, их платежи. То есть сетевые компании при формировании объемов потребленной электроэнергии руководствуются показаниями приборов учета потребителей, при отсутствии показаний расчет производится согласно существующим нормативным актам и постановлениям, энергосбытовые компании, в свою очередь, руководствуются денежной оплатой абонентов за потребленную электроэнергию. Следовательно, можно сделать вывод, что электросетевые компании обслуживают сети, снимают показания приборов учета, а деньги за эту работу получают энергосбытовые организации. В результате всю прибыль получают сбытовые организации, а сетевые компании получают денежные средства за услугу по передаче электроэнергии за вычетом потерь электроэнергии при ее передаче. В данном случае: чем выше будут потери и чем больше будет их стоимость, тем меньше денежных средств получит электросетевая компания за оказанную услугу по передаче электроэнергии конечным потребителям.

2.2. Проблемы взаимодействия энергосбытовых и сетевых компаний

Проблемой исследования является взаимодействие энергосбытовой и сетевой компаний, объектом – компании, относящиеся к ОЭС Сибири и расположенные на территории Иркутской области, – электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей ОГУЭП «Облкоммунэнерго» и ООО «Иркутскэнергосбыт».

В результате реформы электроэнергетики функция сбыта ОГУЭП «Облкоммунэнер го» перешла в 2010 г. ООО «Иркутскэнергосбыт». По действующему законодательству постав кой электроэнергии потребителям занимаются сбытовые организации, при этом власти региона могут определить у себя в регионе гарантирующего поставщика, в Иркутской области это – ООО «Иркутскэнергос быт» Он – поставщик и заключает договоры поставки электроэнергии со всеми потребителями. Для этого сбытовая компания самостоятельно приобретает электроэнергию на оптовом рынке и выбирает сетевую компанию, которая будет эту электроэнергию доводить до её конечных потребите лей. Таким образом, энергосбыт собирает плату за электроэнергию с потребителей и расплачивается с генерирующей компанией, которая распределяет деньги по всем остальным сетям пропорционально их участию и переданной ими электро энергии. ОГУЭП «Облкоммунэнерго» оказывает услугу по передаче электроэнергии по своим сетям в пределах границ своей ответственности, для чего использует имущество Иркутской области, переданное предприятию в хозяйственное ведение.

ОГУЭП «Облкоммунэнерго» – сетевая компания, эксплуатирующая 3 000 трансформаторных подстанций, 9 500 км линий электропередач, около 170 000 потребителей, относящихся к частному сектору^[40].

Полезный отпуск компании – это объем потребленной электроэнергии абонентами за год – составляет около 3 000 млн кВтч, однако потери электроэнергии – это разность электроэнергии, поступившей в сеть, и электроэнергии, отпущенной из сети потребителям, – каждый год изменяются.

Эту разность электросетевая компания оплачивает сбытовой компании по тарифам, которые каждый месяц устанавливают компании, отвечающие за развитие и функционирование коммерческой инфраструктуры рынка (ОРЭМ и розничных рынков). Причём стоимость потерь на оптовом рынке выше, чем тариф за потребление электроэнергии, то есть выше стоимости самой энергии, которую сетевая компания передала. Стоимость, по которой сетевая компания оплачивает свои потери, приведена в табл. 2.

Таблица 2

Стоимость потерь электроэнергии без НДС, руб. за 1 кВтч^[41]

Анализируя табл. 2, можно сделать вывод, что в зимние периоды, когда потребление электроэнергии возрастает, стоимость потерь электроэнергии увеличивается. На графике рис. 2 отображена стоимость за потери при передаче электроэнергии за 2014–2016 гг., уплаченная сетевой компанией.

Рисунок 2. Потери электроэнергии, р./тыс. кВтч^[42]

График показывает, что в зимние периоды сетевая компания платит за потери электроэнергии больше, чем в летние месяцы. Следовательно, для сетевой компании основной задачей является – довести до потребителей электроэнергию без потерь, особенно в зимние месяцы.

Далее на рис. 3 представлена зависимость поступления – это объем электроэнергии, поступившей в сеть,– от потерь ОГУЭП «Облкоммунэнерго».

График на рис. 3 показывает, что объемы поступления электроэнергии января и декабря приблизительно равны, объемы поступления февраля и ноября также приблизительно одинаковы. Однако динамика изменения потерь электроэнергии в течение года отличается от динамики изменения поступления электроэнергии, то есть потери января и декабря не равны, хотя должны быть одинаковы. Теоретически данный факт можно объяснить несколькими причинами: погодные условия, количество снятых показаний приборов учета электроэнергии сотрудниками сетевой и сбытовой компаний, уровень технического состояния электрических сетей и оборудования.

Рисунок 3. Зависимость поступления электроэнергии от потерь^[43]

Погодные условия в 2016 г. не повлияли на формирование полезного отпуска электроэнергии и потерь, так как по данным, представленным на рис. 4^[44], видно, что средняя температура января равна температуре декабря, средняя температура февраля равна температуре ноября.

Проведем анализ показаний и всех исходных данных, на основании которых формируется полезный отпуск электроэнергии физическим абонентам.

Сетевая компания ОГУЭП «Облкоммунэнерго» не формирует полезный отпуск, а принимает данные от ООО «Иркутскэнергосбыт», сотрудники сетевой компании из предоставленных сбытовой компанией данных владеют лишь своими показаниями, остальные переданные показания и рассчитанный полезный отпуск сбытовой компанией требуют проверки.

Рисунок 4. Среднемесячные климатические данные для г. Иркутск

Полезный отпуск электроэнергии рассчитывается исходя из снятых показаний сотрудниками как сбытовой компании, так и сотрудниками электросетевой компании, также к расчету принимаются показания электроэнергии, переданные абонентами.

Если при формировании полезного отпуска электроэнергии нет показаний по каким-либо потребителям, расчет производится согласно Постановлению Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. «О предоставлении коммунальных услуг…..». Также следует обратить внимание на тот факт, что согласно утвержденному Регламенту взаимодействия между ОГУЭП «Облкоммунэнерго» и ООО «Иркутскэнергосбыт» именно сбытовая компания должна производить стопроцентное снятие показаний приборов учета электроэнергии у потребителей – физических лиц.

На основании табл. 3 построен график (рис. 5). По данным табл. 3 и графика на рис. 5 видно, что больший вес в структуре полезного отпуска имеют показания приборов учета, снятые сотрудниками сетевой компании – 824,05 кВтч. Однако средний вес полезного отпуска электроэнергии, рассчитанного по показаниям энергосбытовой организации, меньше полезного отпуска электросетевой компании. Объем электроэнергии, рассчитанный согласно Постановлению Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г., не выгоден для сетевой компании, так как имеет самый низкий средний вес – 487,96 кВтч, а количество абонентов, по которым полезный отпуск определен расчетным методом, одно из самых высоких – 38,94 %. Такая же тенденция наблюдается с показаниями, переданными потребителями.

Таблица 3

Исходные данные для формирования полезного

отпуска электроэнергии^[45]

Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что в связи с заинтересованностью сетевой компании увеличить полезный отпуск сотрудники компании качественнее проводят работу по снятию показаний.