Файл: Понятие пенсии по случаю потери кормильца.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы объясняется тем, что право на пенсию (в том числе страховую) гарантирует Конституция РФ и в настоящее время проводится очередная пенсионная реформа.

С развитием государства и общества индекс социальных прав повышается, отношения становятся более адресными и более сложными, что позволяет в максимальной степени защитить человека от отрицательных последствий социального риска. Пенсионное обеспечение в праве социального обеспечения, занимает особенное место, оно состоит из комплекса правоотношений, которые имеют своей целью не только получение соответствующих выплат, но и на получение права на такие выплаты. Таким образом, пенсионные правоотношения - это не только выплата пенсий, а целый комплекс правоотношений, итогом которых является выплата пенсии.

С 1 января 2015 г. из законодательства РФ ушло понятие «трудовая пенсия». Она была преобразована в «страховую пенсию», назначение которой рассчитывается, исходя из количества баллов, которые сформированы за трудовую жизнь гражданина, и их стоимости.

Определенные категории граждан, которые потеряли кормильцев, имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Получение этого вида пенсии регулируют федеральные законы «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ) и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ (далее - Закон № 166-ФЗ). При этом пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена в виде социальной пенсии, страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Условия назначения и размеры таких пенсий, а также круг лиц, которые считаются нетрудоспособными и имеют право на пенсию, различаются в зависимости от того, к какой категории принадлежал кормилец. Все вышеизложенное, а также исследование страховых пенсий по случаю потери кормильца и категории граждан, которым они предоставляются, обуславливает актуальность темы данной работы.

Целью настоящей работы является исследование понятия и правового регулирования пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить ряд задач, таких как:

• рассмотреть понятие и законодательство о страховых пенсиях по случаю потери кормильца;
• охарактеризовать условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца;
• проанализировать особенности индексации, корректировки и перерасчета размеров страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу начисления, порядка выплаты и перерасчета пенсии по случаю потери кормильца.

Предметом исследования являются нормы правового регулирования, а также правоприменительной практики, связанных с регулированием порядка страховых пенсий по случаю потери кормильца и категории граждан которым они предоставляются.

Методологической базой курсовой работы является диалектический подход к научному познанию социально-правовой действительности, который позволяет всесторонне изучить предмет и объект исследования с позиций прошлого и настоящего времени.

Теоретическую базу исследования составили гипотезы, концепции, положения, монографии отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме. При проведении дипломного исследования были использованы труды в сфере социального обеспечения следующих ученых: Т.В. Иванкиной, Р.И. Ивановой, З.А. Кондратьевой, СИ. Кобзевой, М.И. Кучма и др.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СТРАХОВЫХ ПЕНСИЯХ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА

1.1 Понятие и законодательство о страховых пенсиях по случаю потери кормильца

Международные правовые стандарты пенсионного обеспечения касаются, во-первых, права на социальное обеспечение и, во-вторых, права на его соответствующий уровень[25].

В соответствии со ст. 9 Международного пакта об экономических, культурных и социальных правах 1966 г., который был ратифицирован нашим государством, «участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование».

В РФ пенсия для каждого гражданина, который достиг соответствующего возраста, который обычно именуется пенсионным, или стал инвалидом, была впервые введена данная категория Законом РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР»[19]. Право на получение пенсии этих граждан не зависит от каких-то других условий, в частности, от их имущественного положения, трудовой деятельности и т.д. Эти пенсии в России традиционно называются социальными. Существует три вида - по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца.

Выплата социальных пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета[25].

Законодательство РФ о страховых пенсиях является частью законодательства о пенсионной системе (пенсионного законодательства) и в то же время - частью законодательства о государственном пенсионном обеспечении.

Гарантии обязательного пенсионного страхования, в первую очередь, изложены в Конституции РФ. Норма статьи 7 Конституции РФ провозглашает РФ социальным государством, в котором обеспечена государственная поддержка материнства, семьи, детства и отцовства, устанавливаются государственные пособия, пенсии и другие гарантии социальной защиты. Права каждого человека, в том числе и на обязательное пенсионное страхование, вне зависимости от его возраста и других присущих ему качеств, являются равными[1].

Правовое регулирование в сфере страховых пенсий определяет ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ-400), в первой части которой названы отдельные федеральные законы, которые составляют базу законодательства о страховых пенсиях[11].

Конституция РФ гарантирует также каждому социальное обеспечение (и, следовательно, пенсионное обеспечение) по инвалидности, возрасту, в случае потери кормильца (ч. 1 ст. 39)[1]. Следовательно, всеобщее пенсионное обеспечение в РФ осуществляется фактически более 25 лет[30].

Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования". Предметом его регулирования являются отношения в системе обязательного социального страхования. Он определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, порядок осуществления и основания появления их обязанностей и прав, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Рассматриваемый закон описывает обязательное социальное страхование как часть государственной системы социальной защиты населения, и в то же время - как систему создаваемых государством экономических, правовых и организационных мер, которые направлены на минимизацию или компенсацию последствий изменения социального и (или) материального положения работающих граждан, а в случаях, которые предусмотрены законодательством РФ, других категорий граждан вследствие наступления инвалидности, достижения пенсионного возраста, потери кормильца и других событий. В контексте данного закона выплата социальных пенсий является одной из составляющих комплекса мер, которые принимаются государством в рамках функционирования системы обязательного социального страхования.

В ст. 8 ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" пенсия по старости, пенсия по случаю потери кормильца и пенсия по инвалидности названы разновидностями страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию[17].

Рассмотрим основные признаки пенсии по случаю потери кормильца:

1) она устанавливается согласно законодательным нормам;

2) она гарантируется государством;

3) назначается членам семьи умершего кормильца, которые состояли на его иждивении;

4) является денежной выплатой и не может быть предоставлена пенсионерам в других (прежде всего, речь идет о натуральных формах);

5) является ежемесячной (периодической) выплатой;

6) устанавливается на время нетрудоспособности иждивенца, в том числе, пожизненно;

7) цель пенсии – компенсация нетрудоспособным членам семьи зарплаты и других вознаграждений и выплат кормильца, которые были утрачены в связи с его смертью;

8) размер пенсии зависит от прежнего заработка кормильца.

С учетом рассмотренных признаков можно дать следующее определение понятия пенсии по случаю потери кормильца – это ежемесячная денежная выплата, которая устанавливается на определенный срок (или бессрочно), соизмерима с прижизненным заработком кормильца, гарантирована государством, выплачивается с целью компенсации нетрудоспособным членам семьи зарплаты и других вознаграждений и выплат кормильца, которые были утрачены в связи со смертью этого лица, право на которую определяется в согласно действующему законодательству.

Классификацию пенсий по случаю потери кормильца следует проводить по нормативным правовым актам, которые регламентируют их предоставление:

1) по Закону о страховых пенсиях назначают страховую пенсию по случаю потери кормильца;

2) по Закону о государственном пенсионном обеспечении – пенсию по случаю потери кормильца:

а) семьям военнослужащих, которые проходили военную службу по призыву;

б) семьям пострадавших в итоге техногенных или радиационных катастроф;

в) семьям граждан из космонавтов;

г) социальная пенсия по случаю потери кормильца;

3) по Закону о пенсионном обеспечении военнослужащих – пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, которые проходили военную службу по контракту, и работников правоохранительных органов[26].

Указанные разновидности пенсий различают и по источнику их финансирования. Страховые пенсии по случаю потери кормильца выплачиваются из средств Пенсионного фонда РФ, а все остальные – из средств федерального бюджета[24].

1.2 Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца

Условия назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца регламентированы статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статья 10 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает приведенные ниже условия назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца[11].

Условие 1 назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца: смерть кормильца семьи, а также признание его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или умершим.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается вне зависимости от времени наступления и причины смерти кормильца.

Единственное исключение из данного правила, которое предусматривалось и действовавшим ранее законодательством, сохранилось в Федеральном законе «О страховых пенсиях»: если нетрудоспособный член семьи умершего кормильца совершил наказуемое уголовно деяние, которое повлекло за собой смерть кормильца, что установил приговор суда, в таком случае ему устанавливают социальную пенсию по случаю потери кормильца согласно Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»[10];

Условие 2 назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца состоит в наличии страхового стажа у умершего кормильца семьи (вне зависимости от его продолжительности).

Если у кормильца отсутствует полностью страховой стаж, действует то же правило, что в страховых пенсиях по инвалидности, а именно: нетрудоспособным членам его семьи устанавливают социальную пенсию по случаю потери кормильца согласно Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Условие 3 назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца - признание умершего кормильца нетрудоспособным членом семьи.

Круг нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца определяет ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»[11]:

• это братья, дети, внуки и сестры умершего кормильца, которые не достигли возраста 18 лет, а также братья, дети, внуки и сестры умершего кормильца, которые обучаются по очной форме по основным образовательным программам в организациях, которые осуществляют образовательную деятельность, в т. ч. в иностранных организациях, располагающихся за пределами территории России, если направление на обучение было произведено согласно международным договорам РФ, до окончания ими этого обучения, но не больше, чем до достижения ими возраста 23 лет, или братья, дети, внуки и сестры умершего кормильца старше такого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом сестры, братья и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей. Если родители были лишены родительских прав, но являются трудоспособными, это не дает права на страховую пенсию по случаю потери кормильца сестрам, братьям и внукам, потому что с таких родителей не снимаются алиментные обязательства в отношении своих детей.
• супруг или один из родителей или бабушка, дедушка умершего кормильца вне зависимости от трудоспособности и возраста, а также брат, ребенок либо сестра умершего кормильца, которые достигли возраста 18 лет, если они заняты уходом за братьями, детьми, внуками или сестрами умершего кормильца, которые не достигли 14 лет и имеют право на страховую (трудовую) пенсию по случаю потери кормильца согласно вышеуказанному пункту, и не работают;
• супруг и родители умершего кормильца, если они достигли возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины) или же признаны инвалидами в порядке, установленном законом;
• бабушка и дедушка умершего кормильца, если они достигли возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины) или были признаны инвалидами в установленном законом порядке, при отсутствии лиц, которые согласно действующему законодательству РФ обязаны их содержать.