Файл: Право социального обеспечения: Социальное обслуживание населения.pdf

Исполняется программа для детей-инвалидов "Развиваемся, играя", а для родителей ведется клуб "Поверь в себя".

4.Отделение срочного социального обслуживания

В функционировании отделения заявляется такая цель, как качественное и своевременное удовлетворение субъективных потребностей адресатов социальных услуг, вне зависимости от их возраста, насущно нуждающихся в социальной поддержании, помощи единовременного характера, обращенной на сохранение их жизнедеятельности. А также комплекса разнообразных видов социальных услуг. В отделении действует участковая служба в четырёх сельских поселениях района. Также с 2014 года исполняется социальное сопровождение специалистами по социальной работе (участковыми) семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями состояния здоровья. Организуются выезды мобильной бригады, нужной для оказания социальных услуг гражданам престарелого возраста, семьям с детьми, инвалидам, прочим категориям граждан, имеющим необходимость в социальной помощи и поддержке. На базе отделения располагается распредпункт выдачи технических и иных средств, предназначенных для восстановления и реабилитации.^[29]

4 октября 1994 года был создан БУ СО ..О " Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей". Учреждение исполняет последующие виды социальных услуг: социально-педагогические, социально-бытовые, социально-правовые, социально-психологические, социально-медицинские. Социальные услуги детям предоставляются в стационарной форме на безвозмездной основе.

Учреждение ведёт круглосуточный прием и обслуживание не достигших совершеннолетия воспитанников, в том числе создание критериев их присутствия в Учреждении, примерных семейных, которые обеспечивают защищенность и безопасность. Воспитание несовершеннолетних воспитанников, организацию физического развития детей с учетом индивидуальных особенностей и возраста, организует получение юными воспитанниками образования. А также социально-личностное, познавательно-речевое, физическое, патриотическое, художественно-эстетическое, включая духовно-нравственное и трудовое воспитание, с привлечением детей к самообслуживающему деятельности, работе по силе и желанию в благоустройстве территории Учреждения, в учебных мастерских и подсобном хозяйстве. Реализует возможности опекуна (попечителя) в отношении не достигших совершеннолетия воспитанников, в том числе защиту прав и законных интересов детей. Организует содействие устройства несовершеннолетних воспитанников на воспитание в семью, проводит консультации для лиц, изъявивших желание усыновить (удочерить) или взять под опеку (попечительство) ребенка, по вопросам семейного устройства и защиты прав детей, принимает участие в подготовке граждан, стремящихся принять детей на воспитание в свои семьи. Восстановление нарушенных прав, не достигших совершеннолетия воспитанников и представление их интересов в отношениях с разными физическими и юридическими лицами, также и в судах.^[30]

На базе Тарногского центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, ведёт свою деятельность постинтернатная служба "Ориентир". Основные цели данной службы в защите прав и законных интересов выпускников центра, организация и соцобеспечение (постинтернатной) адаптации выпускников центра помощи, предоставления им поддержки в осуществлении их законных интересов и прав. Самые основные направления службы - это предпостинтернат и постинтернат. Во время предпостинтернатной подготовки будущего выпускника реализуется такая цель, как оценка возможностей и разрабатывание мер по подготовке к социальной адаптации. За время пребывания детей в центре помощи ведётся работа, связанная с подготовкой к самостоятельной жизни. В неё включено - практические занятия "Уроки семейного счастья", во время которых дети изучают основы жизни в семье, учатся строить взаимоотношения; профпрактикумы, где дети пробуют себя в разнообразных профессиях; с использованием флеш - тренингов проводятся занятия по профориентации. В центре помощи детям систематически ведутся мастер - классы " Азбука домашнего уюта", "Азбука кухни". На мастер - классах дети учатся вести домашнее хозяйство, готовить вкусную и оригинальную пищу. Ещё одно направление службы - непосредственно постинтернатное сопровождение выпускников. Служба работает на основе договора. В 2015г. заключено - 7 договоров, в 2016 г. - 5 договоров. За 5 рабочих дней после формирования договора специалистами службы при прямом участии самого выпускника разрабатывается персональный план и карта сопровождения. В настоящее время заключено 17 договоров сопровождения. Также исполняется консультативная и иная помощь: кризисное консультирование; помощь в получении образования; помощь в получении жилья; содействие трудоустройству; представление законных прав и интересов выпускника; медицинское сопровождение.

Также на базе центра помощи детям функционирует отделение социального сопровождения семей с детьми. Ведущей задачей специалистов является обеспечение социальных услуг семьям с не достигшими совершеннолетия детьми, предрасположенными к совершению проступков, предотвращение повторных правонарушений. Отделение принимает участие в организации свободного времени (досуга) детей и подростков, способствует в получении юридической, педагогической, психологической, материальной, медицинской помощи. Специалисты обнаруживают предпосылки и факторы социального неблагополучия асоциальных семей и семей с детьми "группы риска", а кроме того их потребности в социальной помощи, проявляют помощь семьям, оказавшимся в социально-опасном положении в решении трудностей самообеспечения. Помогают в осуществлении собственных возможностей по преодолению непростых жизненных ситуаций; способствуют в развитии ценностных ориентаций, оповещают по правовым вопросам несовершеннолетних.

3.2 Анализ судебной практики

Конституцией Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение каждому по возрасту, при потере кормильца, для воспитания детей, в случае заболевания, инвалидности и в других случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).^[31]

Также права граждан в сфере социального обеспечения развиты в отраслевых федеральных законах, других нормативных правовых актах.

Правовые отношения в сфере социального обеспечения — общественные отношения, возникающие между гражданином и органом социального обеспечения, складывающиеся по поводу материального блага на основании норм права социального обеспечения.

Самой общераспространенной и результативной формой защиты социальных прав граждан являет собой, безусловно, судебная защита, которая в соответствии с ст. 46 Конституции РФ гарантируется каждому. Защита права гражданина на социальное предоставление путем обращения в суд в Российской Федерации имеет небольшой срок существования.^[32]

Проанализировав практику рассмотрения судами Вологодской области по гражданских дел по оказанию социальных услуг отдельным категориям граждан понятно, что в Федеральном законе от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О государственной социальной помощи" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) закреплено: право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг; право на набор социальных услуг; категории граждан имеющих право на предоставление социальных услуг.

В основном предъявлялись исковые требования по спорам, связанным с социальной защитой прав инвалидов (детей-инвалидов):

а) о возмещении расходов на приобретение проездных документов к месту лечения и обратно;

б) о взыскании денежной компенсации за проезд к месту лечения и обратно;

в) об обеспечении необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты;

г) о возвращении затрат на покупку проездных документов к пункту лечения и обратно.

Такая разновидность дел рассматривалась судьями в порядке искового судопроизводства.^[33]

На пример дело по иску о возмещении расходов на приобретение проездных документов к месту лечения и обратно к «Центру обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий» о взыскании расходов на приобретение проездных документов к месту лечения и обратно. Законный представитель истца А., заявил, что А., считается ребенком-инвалидом. Инвалидность ей установлена в связи с заболеванием глаз. При сопровождении своего законного представителя ребёное - инвалид А., проходила плановуюстационарную терапию в г.Я. В связи с этим куплены билеты (для ребенка-инвалида и для его законного представителя) на поезд маршрутом к пункту лечения и обратно. При всем при том, по обращению законного представителя ребенка-инвалида за возмещением денег на оплату проезда, ей было отказано. Удовлетворяя заявленные притязания, со ссылкой на нормы Федеральных законов от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановления Правительства области «О порядке осуществления переданных федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно», судом сделано заключение, что льгота на предоставление бесплатного проезда к пункту лечения и обратно А., и сопровождающему ее лицу А. Г. предусмотрено названными выше правовыми нормами. Поэтому суд решил нужным взыскать с надлежащего ответчика, которым суд признал «Центр обеспечения граждан техническими средствами восстановления и санаторно-курортным лечением и социального приспособления для лиц без определенного места жительства и занятий», понесенные истцом траты на дорогу к пункту лечения и обратно.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальное обслуживание – это помощь гражданам, в жизни которых произошла трудная жизненная ситуация.

С учетом проанализированного теоретического, нормативного и практического материала можно сделать такие выводы.

- Социальное обслуживание в нашей стране охватывает все виды социальной поддержки пожилым, детям, нетрудоспособным, семьям, имеющим детей, всем у кого в жизни произошла трудная жизненная ситуация и имеет адресную направленность. Социальное обслуживание является одним из направлений работы государства по социальному содействию, при оказании социально-медицинских услуг: восстановлении инвалидов, стационарный, полустационарный патронаж; социально-медицинский уход на дому; срочное социальное обслуживание.

Также при анализе работы социальных специалистов в социальных организациях выяснили, что в сегодняшнее время уровень эффективности социального обслуживания ещё недостаточно высок. Это обосновано разнообразными факторами, среди которых, выступает, прежде всего, экономический фактор. Он выражается в недостаточном финансировании отрасли социального обслуживания, что зачастую приводит к не высокому качеству социальных сервисов, либо их недоступности и кадровому недостатку социальных работников, плохому материально-техническому оснащению органов социального обслуживания. И ещё одна проблема, это малое количество органов социальной защиты.

Образно говоря, социальная система обслуживания населения - это "спасательный круг" для граждан попавшим в трудную жизненную ситуацию (нуждающиеся) и неспособных собственным трудом обеспечить себя или свою семью (детей) средствами к существованию. Разговор идет, именно, о государственной системе защиты от бедности и нужды и социальной помощи лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации (сиротство, одиночество, увечность, неимение постоянного места жительства и др.). Социальная помощь неизменно имеет адресный характер.

Индивидуальное отношение, подход, помощь и забота, милосердие – основные принципы социального труда.

На базе сделанных выводов предлагаем:

1) удвоить органы социальной защиты населения

2) расширить число категорий граждан обладающих правом на социальные субсидии и обслуживание

3) увеличить величину финансирование службы социального обслуживания со стороны государства

К примеру - предоставление регионам возможности поиска и применения дополнительных нестандартных решений (содействие благотворительной деятельности, разрабатывание нетрадиционных видов социального сопровождения, таких как санаторий, на дому или консультация по вопросам социального обслуживания на колесах) в социальной сфере это одна из мер по улучшению ситуации в области социального обслуживания,

В заключении хочу сказать, что деятельность социального обслуживания населения позволяет практически решать сложные проблемы жизнедеятельности общества, семьи и отдельного гражданина. Вследствие этого существенно, что бы в законодательстве были твердо закреплены социальные приоритеты и гарантии. В нашей стране должна последовательно формироваться новая форма системы социального обслуживания, соответствующая жизненным потребностям общества и экономическим возможностям государства.

Список использованной литературы

1. Белоусов М.С. "Право социального обеспечения. Шпаргалка" – изд. "Окей-книга", Москва, 2009 г. 8стр

2. Буянова М. О., Кондратьева 3. А., Кобчсва С. И. Право социального обеспечения: учебное пособие. — М.: КноРус. 2014. С. 69.

3. Бюджетное учреждение социального обслуживания Вологодской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тарногского района»//URL: http://xn----8sbal6asceesgp1c.xn--p1ai/ ( дата обращения 12.09.2019)

4. Воронцова М.В., Бюндюгова Т.В., Макаров В.Е., Моздокова Ю.С., Социальная реабилитация в социальных службах. Учебно-методическое пособие – Таганрог:Изд-ль С.А. Ступин, 2015, стр 269

5. Все о социальной поддержке //URL:http://www.social№aya-podderzhka.ru ( дата обращения 12.09.2019)

6. Гусев А.Ю. статья «Роль судебных органов различных уровней в защите прав граждан в области социального страхования» 07.07.16//URL: http://отрасли-права.рф/article/18875 ( дата обращения 12.09.2019)

7. Долженкова Г. Д. Право социального обеспечения : конспект лекций. — М. : Юрайт-Издат,2007. — 187 с.

8. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. — 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Издательство БЕК. — 560 с.. 2009

9. Заяц О.В. Технология социальной работы. Ч.2: Учебное пособие. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2003. - 89 с.

10. Конституция Российской Федерации. - М.: Издательство "Юридическая литература", 2015г.

11. Лушников А.М., Лушникова М.В., Тарусина Н.Н. Гендерное равенство в семье и труде: заметки юристов. М., 2006. 106-113.

12. Обзоры судебной практики Вологодский областной суд //URL:http://oblsud.vld.sudrf.ru ( дата обращения 12.09.2019)

13. Права социального обеспечения Учебно-методический комплекс/Под ред. Гущина И.В. Гродно.2011, С. 37

14. Право социального обеспечения, Краткий курс лекций/ Григорьев И.В. «Издательство Юрайт», 2014, стр.19

15. Право социального обеспечения в СССР. Учебник / Андреев В.С.. - 2-е изд., с изм. и доп. - М.: Юрид. лит., 1980. С. 26-29..