Добавлен: 22.04.2023
Просмотров: 566
Скачиваний: 5
Введение
Актуальность темы исследования. На протяжении своей истории Министерство финансов играло, играет и будет играть одну из самых ключевых ролей в проведении финансовой политики страны. Еще в первой половине позапрошлого века граф Канкрин, один из самых видных и наиболее выдающихся российских министров финансов, который занимал этот пост 21 год, предельно четко сформулировал: «Защита финансов - это защита жизненной силы существования государства» .
Финансовые отношения существуют с момента зарождения государства. Финансовая деятельность - это особый вид человеческих действий, имеющий различную степень обобщенности и выражающийся в разных формах: в действиях государства, муниципальных образований, хозяйствующих субъектов, действующих на основе различных форм собственности, обусловленных наличием в обществе товарно-денежных отношений и направленных на создание, распределение (перераспределение) и использование фондов денежных средств.
Для осуществления финансовой деятельности в Российской Федерации созданы специальные органы исполнительной власти. Значительная роль в осуществлении финансовой деятельности принадлежит Министерству финансов РФ.
Среди специализированных органов финансово-кредитной компетенции особо выделяется Министерство финансов РФ. Оно обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, валютной и налоговой политики в стране, координирует деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти, издает инструкции, методические указания и другие документы по вопросам организации финансовой деятельности. В целях повышения эффективности осуществления своих задач и мер по оздоровлению экономики Минфин России имеет в составе центрального аппарата департаменты бюджетной политики, налоговой политики, межбюджетных отношений, макроэкономической политики и банковской деятельности и др.
Цель представленной работы: исследовать роль и место Министерства финансов Российской Федерации в финансовой системе государства.
Для достижения поставленной цели в работе были разрешены следующие задачи:
- изучить задачи и функции Министерства финансов России;
- описать руководство и структуру Минфина РФ;
- провести анализ деятельности министерства финансов РФ;
- выявить проблемы и перспективы развития системы управления финансами в РФ.
Объектом исследования является Министерство финансов РФ как субъект финансовой системы.
Предметом исследования выступает совокупность законов, иных нормативных актов, определяющих правовое положение Минфина России, его полномочия, задачи и практическую деятельность на современном этапе.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованная литературы.
Глава 1. Теоретические аспекты деятельности министерства финансов РФ
1.1 Задачи и функции Министерства финансов России
Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) – федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской федерации.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учёта и отчётности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов полученных преступным путем, и финансированию терроризма [11, c. 41].
Министерство финансов Российской Федерации располагается по адресу: Москва, ул. Ильинка, д. 9.
Министерство финансов Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о Министерстве финансов Российской Федерации.
Финансирование расходов на содержание Министерства финансов Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
Министерство финансов Российской Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основные задачи Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с Положением о нем [15, c. 41]:
- совершенствование бюджетной системы РФ;
- разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;
- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ;
- разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
- разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени РФ; управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;
- разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитов;
- осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля.
Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
- участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно с федеральными органами исполнительной власти определяет потребность в государственных централизованных ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;
- организует работу по составлению проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, разрабатывает проекты нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов, размеров и дотаций из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации;
- обеспечивает исполнение федерального бюджета, а также государственных федеральных внебюджетных фондов;
- разрабатывает с участием Государственной налоговой службы, Федеральной службы налоговой полиции РФ предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы;
- принимает участие в определении ценовой политики;
- принимает участие в работе по совершенствованию страховой деятельности в стране;
- разрабатывает предложения по выпуску и размещению, а также осуществляет выпуск государственных внутренних займов РФ;
- разрабатывает предложения по формированию и развитию финансового рынка;
- осуществляет по поручению Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями;
- разрабатывает проекты программ внешних заимствований РФ;
- участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;
- участвует в подготовке федеральных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств федерального бюджета;
- разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и Бюджета развития РФ;
- разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативно-правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, обязательные для исполнения на территории РФ;
- обеспечивает повышение качества научных исследований в области финансов, кредита и денежного обращения, а также взаимодействует с научно-исследовательскими организациями экономического профиля по выработке предложений об эффективном использовании государственных средств.
1.2 Руководство и структура Минфина РФ
Министерство финансов Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства РФ. Министр финансов РФ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. В настоящее время Министром финансов в РФ является Кудрин Алексей Леонидович. Министр имеет заместителей: Нестеренко Татьяну Геннадьевну, Новак Александра Валентиновича, Панкина Дмитрия Владимировича и др., назначаемых на должность и освобождаемых от нее Правительством РФ. Количество заместителей Министра устанавливается Правительством Российской Федерации [13, c. 41].
В финансов образуется в Министра ( коллегии), заместителей, Государственной службы и таможенного РФ, также руководящих центрального Министерства иных по Министра. коллегии, лиц, в состав должности, Правительством . Коллегия основные финансовой, , налоговой валютной , а другие важные деятельности . Решения реализуются, правило, Министра. случае между и коллегии решение Министр, о разногласиях РФ.
подразделениями финансов Федерации департаменты основным деятельности . В департаментов отделы [9, . 41].
Важнейшими Министерства России : Департамент делами контроля; налоговой таможенно- политики; регулирования финансового , аудиторской , бухгалтерского и ; Департамент политики отраслях ; Департамент политики сфере военной правоохранительной и оборонного ; Департамент политики отраслях сферы науки; бюджетной в государственного , судебной , государственной муниципальной ; Департамент финансовых , государственного и финансовых ; Департамент политики; межбюджетных ; Правовой ; Административный ; Департамент финансового ; Департамент составления исполнения бюджета.
управления и организует системы обеспечения в , в числе документами пользования, установленного работы сведениями, государственную , методическое работой -секретных Министерства, служб организаций, в Министерства, обеспечение коллегии , взаимодействие с законодательной () власти, организациями средствами информации.
бюджетной обеспечивает функций по государственной и -правовому в сфере, сфере обеспечения государственной службы, также отдельных налоговой . Департамент для в Российской проекты законов, -правовых Президента Федерации Правительства и документы, которым решение РФ, вопросам, к сфере Департамента [14, . 85].
Министерство РФ подведомственные власти:
- налоговая (ФНС ), руководителем является Михаил ;
- Федеральная страхового (Росстрахнадзор). – Коваль Павлович;
- служба -бюджетного (Росфиннадзор). – Павленко Юрьевич ;
- казначейство ( Российской ), руководителем является Роман .
Научным Минфина является - исследовательский институт.
-исследовательский институт бюджета казначейства финансов – ведомственное исследовательское , находящееся городе .
Институт в 1937 . в подразделения финансов. в института 7 подразделений-. В 1939 . произошла реформа института – он из 5 групп. 1956 г. – институте: 7 и 18 им ; с 1960 . – 8 отделений.
своем виде существует 2005 г., он в Академии и . В время институте – 12 отделов.
задачами являются исследований актуальных совершенствования планирования ресурсов, объёма и бюджетной , необходимого и инструментов -кредитного и [14, c. 41].
проекту «О службе», Министерством развития торговли , Министерство РФ выделить федерального на кадров органов самоуправления (). Подготовкой будут четыре вуза, том Академия службы Академия хозяйства. будут не чиновников муниципальной , но преподавателей, будут чиновников дальнейшем. планируется около 150 . человек.