Файл: Легальность и легитимность государственной власти (Понятие и сущность государственной власти).pdf

Введение

В настоящее время тема «легальность и легитимность государственной власти» достаточно актуальна, так как представляет научный и практический интерес. Данная тема анализировалась у различных авторов в различных изданиях: учебниках, монографиях, в интернете и т.д. Тем не менее, при изучении литературы и источников отмечается недостаточное количество полных и явных исследований этой темы.

Целью работы является изучение понятий легальности и легитимности государственной власти и их соотношение.

Задачей работы – рассмотрение понятий легальности и легитимности как правовой категории, а так же этих понятий на основе их соотношения. Так же хотелось бы раскрыть понятие легитимности государственной власти на примерах некоторых стран.

Легитимность и легальность государственной власти – близкие по значению термины, которые, тем не менее, имеют различный смысл. Легитимность – это одобрение государственной власти, легальность – это соответствие государственной власти законам.

Термин «легитимность» относится, скорее, к социологии, психологии, и некоторым другим общественным наукам. «Легальность» - это, прежде всего, юридический термин. Если о легитимности можно рассуждать и приводить те или иные точки зрения, то легальность имеет чёткие границы: соответствует или не соответствует.

Понятие «легитимность» рассматривается в связи с государственной властью, поскольку это залог успешного управления государством. Легальность может быть соотнесена и с другими видами власти, а также и не только с властью. При этом:

легитимная государственная власть может быть нелегальной (национально-освободительные движения в колониальных странах);

легальная государственная власть может быть нелегитимной (это состояние предшествует всем революциям);

государственная власть может совмещать легальность и легитимность (состояние, соответствующее устойчивым общественным отношениям).

Процессы обеспечения легитимности и легальности различны. Придание государственной власти легитимности называется легитимацией и происходит, прежде всего, в области идей, пропаганды, информации. Легальность обеспечивается принятием соответствующих законов и их исполнением.

Исходя из вышесказанного, в этой работе хочется раскрыть более явно понятия легитимности и легальности государственной власти и их соотношение, а также раскрыть легитимность государственной власти на примерах некоторых стран.

---

Глава 1. Понятие и сущность государственной власти

1.1 Политическая и государственная власть: общая характеристика и соотношение

Как мы знаем, любое общество нуждается в управлении и согласовании деятельности разных людей и социальных групп для достижения общих целей. Можно сказать, что власть – это одна из основных форм управления, отличительной чертой которой является осуществление управления путем подчинения одних людей другим. Оно связано с возможностью применения к управляемой массе принуждения, как необходимого признака власти.

Власть – одна их форм управления социальными процессами, при которой согласованность совместной деятельности многих людей достигается путем подчинения их единому руководящему началу; путем определяющего, доминирующего значения воли одних людей (субъектов власти) для воли других людей (объектов власти).

Такую категорию как власть, часто связывают с рядом других понятий, с которыми она тесно граничит.

В-первую очередь, власть связывают с господством, которое предполагает принуждающее насилие, приказание. Оно носит директивный метод, который присутствует во власти как возможность применять насилие, наказание и как реальная власть в адрес тех, кто нарушил закон. Но с другой стороны, категория господства уже категория власти. Это исходит из того, что власть может выступать в форме влияния и авторитете, не прибегаю к насилию.

Во-вторых, она может осуществляться в форме влияния. Безусловно, влияние по содержанию шире власти. Говорить о власти можно и том случае, если это влияние не носит случайного характера, а наблюдается постоянно. В таких случаях, власть осуществляется в форме убеждения, или в форме внушения, предполагающих использование особых приемов манипулирования.

В-третьих, возможной формой и источником власти может быть авторитет. Авторитет – это руководство, добровольно признаваемое подвластными за субъектом власти права на власть в силу его моральных качеств или деловой компетенции.

Власть можно классифицировать по различным основаниям. Например, если рассматривать власть с точки зрения социального уровня, то можно различать власть: 1) в масштабе всего общества, 2) внутри того или иного коллектива (организации), 3) в отношениях между двумя индивидами.

---

Получается, что власть может выступать как социальный институт – присутствовать в отношениях между большими социальными группами, так и как межличностный институт (в отношениях между супругами, родителями и детьми, друзьями и т.д.). Также социальная власть находит свое проявление в политических и неполитических формах.

В свою очередь, среди неполитических разновидностей можно выделить власть семейную (родительскую власть, властные отношения между супругами) как наиболее важную и имеющую давнюю историю.

Политической называется власть, способная выступить средством реализации, защиты интересов больших социальных групп. К ее разновидностям можно отнести: 1) власть одной социальной группы (общности) над другой (например, господство одного класса над другим), 2) государственную власть, 3) власть партийную, а также иных политических организаций и движений; власть политических лидеров.

Одни авторы специальной юридической и философской литературы признают тождество понятий политической и государственной власти, другие выступают за различие этих категорий. Приверженцев второй точки зрения объединяет то, что термин и понятие «политическая власть» они употребляют в более широком значении, нежели «государственная власть», - в смысле власти, осуществляемой не только государством, но и другими звеньями политической организации общества.

Государственная власть как разновидность социальной в полной мере обладает всеми ее признаками:

Власть – это явление социальное, т.е. общественное.

Власть является атрибутом общества на всех этапах его развития, так как общество постоянно нуждается в управлении посредством власти.

Функционирование власти может осуществляться только в рамках общественных отношений, то есть такого отношения, которое существует между людьми. Властные отношения не могут возникать между человеком и вещью, между человеком и животным (даже если оно находится в его собственности). Это качество обусловлено следующей характерной особенностью власти.

Общественные отношения являются разновидностью общественных отношений и имеют название властеотношений. Они всегда представляют собой двустороннее отношение, один из субъектов, которых является властным, а другой – подвластным субъектом. С общесоциальной точки зрения они оба являются именно субъектами, то есть людьми, наделенными сознанием и волей, но в конкретном властеоношении, подвластный субъект выступает как объект властного воздействия субъекта.

---

Любая власть базируется на силе. Данный признак является важнейшим, так как только наличие силы определяет положение того или иного субъекта в качестве властвующего. Стоит отметить, что сила власти может иметь различную природу. Это может быть как физическая сила, сила оружия, так и сила интеллекта, сила авторитета, сила убеждения и эстетического воздействия.

Власть внутри той или иной социальной общности (общества, коллектива, организации и др.) в зависимости от способа организации и властвования может быть демократической и недемократической.

Это деление касается не только государственной власти, но и любой другой, которая вязана с управлением коллективами, так как демократия может быть и неполитической.

Также государственная власть в обществе может быть легальной (законной) и теневой (скрытой, нелегальной). В число носителей последней могут выходить неформальные группы в правящей элите, политические секты, мафиозные организации и др.

Упоминая об особенностях государственной власти, ее признаках и качествах, стоит помнить два обстоятельства: во-первых, это тесная, неразрывная связь государственной власти с государством; во-вторых, государство и государственная власть все-таки разные, нетождественные явления. Из этого следует, что признаки государственной власти и государства взаимосвязаны, но они полностью не совпадают и способы и методы их характеристики должны быть различными.

1.2 Признаки государственной власти

Государственная власть отличается от иных видов социальной власти наличием двух отличительных черт (которые и предопределяют ее признаки): 1) монополия на издание общеобязательных велений; 2) монополия на применения государственного принуждения.

На основании этих отличительных черт можно выделить основные признаки государственной власти:

Государственная власть распространяется на всю территорию и на все население государства, и всех лиц находящихся на этой территории. В этом заключается ее всеобъемлющий характер, то есть универсальность.

Законно применять принуждение имеет полномочия только государственная власть.

Следующий признак – это прерогатива государственной власти. Это значит, что государственная власть может разрешить, приостановить, запретить, признать ничтожным проявление любой иной власти на своей территории.

---

Государственная власть определяется наличием государственного аппарата, в котором все органы связаны между собой в определенной иерархии. Речь идет о структурированности государственной власти.

Наличие особых каналов для передачи своих велений, которых нет у других властей (право, законодательство) и особых средств воздействия на население, которых нет у других властей (систему исправительных учреждений, полицию, внутренние войска и т.д.) дает возможность определения государственной власти.

Государственная власть – всегда авторитет. Авторитет определяется различными факторами, чаще всего – это насилие, принуждение, но может быть и подлинный авторитет (подробнее об этом – при характеристике легитимности государственной власти).

Государственная власть тесно связана с правом, ведь она обладает монополией на правотворческую деятельность, а права является самым эффективным регулятором общественных отношений.

В основе государственной власти современных государств лежит принцип разделения властей.

Структуру государственной власти составляют:1) субъект (государство в лице его органов); 2) объект (подвластные, население государства).

Помимо признаков, государственная власть обладает особыми свойствами.

Первым и основным свойством государственной власти является сила, на которой она базируется: никакая другая власть подобным средством воздействия не располагает.

Далее можно отметить публичность государственной власти. В теории государства в эту характеристику традиционно вкладывается специфический смысл, а именно то, что государственная власть осуществляется профессиональным аппаратом, отделенным от общества как объекта власти.

Государственная власть суверенна, что означает ее независимость извне и верховенство внутри страны. Верховенство государственной власти, прежде всего, состоит в том, что она выше власти всех других организаций и общностей страны, все они должны подчиняться власти государства.

Особо хотелось бы остановиться на таком свойстве государственной власти как суверенитет.

Суверенитет государственной власти внутри страны выражается:

– в единстве и распространении государственной власти на все население и общественные организации страны

– в общеобязательности решений органов государства на его территории и в пределах экстерриториальности (например, для граждан и учреждений, находящихся за границей)

– в прерогативе, т.е. возможности отмены и признания ничтожным любого проявления другой общественной власти

---