Файл: Формы государственного устройства (ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА)).pdf
Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 311
Скачиваний: 2
7. Монополизацией информации и господством единственной идеологии.
Таким образом, политический режим - совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе, то есть способ функционирования его политической системы. Политический режим характеризуется методами осуществления политической власти, мерой участия граждан в управлении, отношением государственных институтов к правовым основам собственной деятельности, степенью политической свободы в обществе, открытостью или закрытостью политических элит с точки зрения социальной мобильности, фактическим состоянием правового статуса личности.
рГлава 3. ФОРМА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
Форма государства обычно рассматривается как совокупность трех элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического режима.
Понятие формы правления в литературе трактуется неоднозначно. Сторонники так называемой узкой трактовки понимают под формой правления прежде всего положение главы государства, хотя при данном подходе учитываются значение и статус других высших органов. Ряд других ученых понимают под этой категорией образование, организацию и функционирование высшей (верховной, суверенной) власти в государстве. Наиболее распространенным и, видимо, более точным является определение формы правления как образование и организация высших государственных органов, а также взаимосвязь последних с населением. В России ведется достаточно интенсивная дискуссия о том, к какому типу республики относится наша страна.
Что касается России, то форме своего правления Российская Федерация является президентской республикой, хотя и включающей определенные черты, свойственные парламентарным республикам. Республиканский характер этой формы российской государственности прямо закреплен уже в ст. 1 Конституции РФ, где говориться, в частности, о «республиканской форме правления». Это общее положение конкретизируется и развивается в других статьях, содержащихся прежде всего в главах, посвященных статусам Президента, Федерального Собрания и Правительства РФ (ст. 3, 11, 80, 81, 83, 84, 86, 87, 90, 94, 96, 102, 103, 105, 107-117 и др.). Из их содержания совершенно ясно вытекает, что в РФ учреждена президентская форма республиканского правления.
Президентская или полупрезидентская республика? Тот факт, что РФ, как и ряду других президентских республик, присущи отдельные черты парламентаризма, по-разному оценивается в нашей литературе. Некоторые авторы приходят в связи с этим к общему выводу, что нынешняя российская форма правления — «полупрезидентская республика французского типа, естественно, с определенными особенностями». Аналогия с Францией, конечно, во многом оправдана, но в общем и целом данная позиция не учитывает прежде всего то, что в РФ президентская власть значительно сильнее, а парламентская значительно слабее, чем во Франции. Исходя из того, что само по себе наличие некоторых элементов парламентаризма в президентской республике не превращает ее в смешанную, полупрезидентскую, по моему мнению, правильнее характеризовать РФ как президентскую республику с весьма ограниченными парламентаристскими началами. Если же встать на иную позицию и считать, что само наличие парламента даже с весьма слабыми полномочиями делает республику полупрезидентской, то тогда почти все президентские республики придется рассматривать как полупрезидентские[23].
Форма государственного устройства отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами. По форме устройства все государства подразделяются на простые (унитарные) и сложные (федеративные и конфедеративные)[24].
Принцип федерализма в России обладает своими особенностями, обусловленными той политической обстановкой 90-х годов, в которой он складывался, экономическими, социальными условиями его становления, идеологической основой и иными обстоятельствами. В результате он нашел свое отражение в Конституции РФ 1993 г. и в практике ее последующей реализации.
Принципы российского федерализма закреплены главным образом в ст. 5 Конституции РФ, а также вытекают из толкования отдельных ее положений. Исследователи по-разному называют принципы, их количество. Однако по вопросу содержания основополагающих принципов российского федерализма они в целом придерживаются схожих точек зрения. К таким принципам относятся: принцип построения Российской Федерации на сочетании национально-территориального и территориального начал; принцип государственной целостности Российской Федерации; принцип равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации; принцип равноправия субъектов Российской Федерации; принцип разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами; принцип единства системы государственной власти в Российской Федерации.
Государственно-правовой режим представляет собой систему средств и способов осуществления государственной власти.
Важнейшим элементом формы государства является политический режим. Политический режим - это система методов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в государстве, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства. Виды политических режимов в литературе определяются по-разному, но если суммировать все точки зрения, то эти режимы принято подразделять на демократические и тоталитарные. Если обобщить основные черты политического режима демократических стран, то их можно выразить следующим образом: разделение властей, политический и идеологический плюрализм, выборность, сменяемость и подотчетность государственных органов народу, независимость суда, решение вопросов большинством голосов и т.д [25].
Политический режим (лат. rеgimе – управление) – совокупность средств и методов осуществления власти, способ функционирования политической системы. Понятие политического режима раскрывает функциональный характер политической системы.
В СССР длительное время господствовали тоталитарный и авторитарный политические режимы. При этом надо иметь в виду, что наиболее близко к "чистому" типу тоталитаризма СССР подошел в годы правления Сталина (1927 - 1953 гг.). Большевистская диктатура эпохи Ленина и первых лет после его смерти, как и постсталинский режим, менее соответствовала "идеальному типу", чем сталинизм. Эти периоды можно обозначить как авторитарные политические режимы.
Говоря об авторитарном политическом режиме, надо иметь в виду, что авторитарный режим возможен лишь в демократической системе координат, и классификация авторитарных режимов осуществляется по степени реализации демократических прав и свобод.
Политическая система современной России определяется Конституцией, которая принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года. В соответствии со статьей 1 Конституции Российская Федерация - есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
Демократия (от греч. demos – «народ» и kratos – «власть») –народовластие – означает широкий объем политических и гражданских прав человека, активное участие граждан в формировании и деятельности органов государственной власти, признание воли народа единственным источником государственной власти. Данный принцип (народ-источник власти закреплен в Конституции РФ)[26].
Определение Российской Федерации в качестве демократического государства раскрывается прежде всего в положении о том, что единственным источником власти в России является народ, кроме того, в положении о том, что эту власть сам народ и осуществляет как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Результаты последних выборов в Государственную Думу, Президента РФ и становление вертикальной власти и "управляемой демократии" свидетельствуют о невозможности при нынешнем политическом режиме реализовать в полном объеме принципы, вытекающие из демократического политического режима, - реальное народовластие, многопартийность и политический плюрализм, приоритет интересов личности и их гарантирование государством, независимость судебной власти и т.д.
Таким образом, с принятием Конституции в 1993 г. завершился советский этап в развитии страны, был провозглашен курс на создание правового демократического государства. В этой связи в соответствии со ст. 1 Конституции Российская Федерация - Россия - является демократическим, республиканским, федеративным правовым (ст. 1) и социальным государством (ст. 7), которое строится на принципе разделения властей (ст. 10).
Россию на данном этапе в первую очередь характеризует ее сложная федеративная система, связанная с различными полномочиями равных субъектов, смешанным национально – территориальным делением.
Кроме того, не определен точно политический режим. Формально он демократический, но в действительности нормы Конституции реализуются так, что авторитарная воля властей преобладает во всех сферах жизни общества.
Заключение
Государство – это структурированная организация, строящая свою деятельность на основе права.
Форма государства неразрывно связана с его сущностью. Однако последняя предопределяет форму государства не непосредственно, а через его содержание, обусловливаемое уровнем культуры, традициями, характером развития экономических отношений, внешнеполитическими отношениями, существующими в определенных исторических условиях.
Поэтому содержание государства отражает не только то, что свойственно ему как специфическому явлению общества в любых исторических условиях, но также и то, что присуще тем или иным государствам в силу особенностей конкретно-исторических условий их возникновения и развития.
Форма государства – это сложное понятие, включающее три элемента: форму правления, государственное устройство и политический режим.
Форма государства – это не простая совокупность составляющих ее элементов, а единство целостной системы, обусловленное ее внутренними связями и отношениями. Форма каждого конкретного государства как единство указанных элементов (формы правления, формы государственного устройства и политического режима) складывается исторически под влиянием целого ряда факторов. Несомненное воздействие на нее оказывает уровень экономического развития, достигнутый обществом на определенном этапе своего развития, и отношения между основными политическими силами в обществе. Поэтому в разные исторические эпохи преобладали те формы государства, которые в большей степени соответствовали ступени экономического роста и соотношению политических сил в стране. Этим объясняется то, что в Средние века, например, наиболее распространенной формой правления была монархия (разных видов). А после буржуазных революций в некоторых странах монархическая форма правления либо претерпела существенные изменения, либо была заменена республиканской (тоже разных видов).
Такое разнообразие объясняется тем, что, помимо указанных выше факторов, на форму государства могут оказывать влияние также иные условия, в частности, географическое положение страны, исторические традиции, присущие населяющим ее народам, господствующая идеология, религия, уровень культурного развития и национального сознания народа, степень его политической активности.
Форма государства – это организационно-функциональная структура государства, выражающая способ организации и осуществления государственной власти и ее взаимодействие с населением.
. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. . Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. . Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. . Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. . Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр.
пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. . Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. . Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр. пр. пр. пр. пр. Пр. пр.