Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 159
Скачиваний: 1
СОДЕРЖАНИЕ
1 ПОНЯТИЕ ИНФОРМАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ 5
1.2 Конфидициеальность информации 12
2 ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ 16
2.1. Нормативно-правовое регулирование конфиденциальности информации 16
2.2. Защита информации от несанкционированного доступа 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 35
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы определяется тем фактом, что способствующий качественному изменению структуры общества технический прогресс является причиной эволюции функций права, что в свою очередь требует всесторонних теоретических исследований в данной области.
Современный этап развития экономических отношений, постепенный переход к следующему технологическому укладу многократно повышают ценность такого ресурса, как информация, которая превращается в один из значимых факторов производства, активно влияющий на развитие предпринимательства. В условиях формирования инновационной модели развития страны особое значение приобретает защищенная конфиденциальная информация предпринимателя. Именно владение информацией, коммерческими и техническими сведениями в настоящее время определяет успешность бизнеса.
На сегодняшний день все большую актуальность приобретает защита от утечек информации. Практически в любой организации остро встает вопрос защиты конфиденциальной информации, представляющей коммерческую или служебную тайну.
Цель работы: проанализировать содержание информационной функции права, наметить пути ее реализации посредством оптимизации информационных ресурсов органов законодательной власти субъектов РФ. Исследование опирается на общенаучные (диалектический, анализа, синтеза) и частнонаучные (формально-юридический метод, функциональный подход) методы при решении поставленных задач.
Рассмотрены определения терминов «информационная функция права», «информационный ресурс», установлены логические отношения между ними; проведен сравнительный анализ информационных ресурсов региональных органов законодательной власти.
Теоретической базой курсовой работы явились научные исследования российских и зарубежных ученых в области теории и практики защиты коммерческой тайны, законодательные и нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов власти.
В процессе исследования были применены такие научные методы, как структурно-функциональный анализ и синтез, экономико-статистический метод, метод сравнения.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
1 ПОНЯТИЕ ИНФОРМАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
1.1 Понятие информации
Сегодня никто не будет спорить с тем фактом, что отечественная правовая система переживает период глубоких изменений. Причин для этого можно назвать несколько. Играет свою роль и технический прогресс - его развитие способствует качественному изменению структуры общества, приводя его к новой, информационной форме. В стремительно эволюционирующем мире право не может оставаться «статичным», оно должно максимально быстро реагировать на вызовы современного мира.
С позиций теории права динамический аспект правового регулирования открывается через систему функций права, отражающую взаимодействие права с внешними условиями и социальное назначение права [9, с. 172176].
А в силу специфики мирового общественного развития, связанной с необходимостью усиления коммуникационных процессов различных уровней, все большую роль среди общесоциальных функций права играет информационная функция.
Изучение выделенной функции дает теоретический инструментарий определения негативных областей общественных отношений в сфере информационного взаимодействия государства с обществом, позволяет очертить границы воздействия права на указанный вид коммуникации, а также с максимально возможной степенью эффективности осуществлять правовое регулирование общественных отношений.
Между тем анализ юридической литературы показывает, что ситуация с исследованиями информационной функции права сегодня сложная. Это связано с тем, что вызывает споры вопрос о сущности самого понятия «функция права» и о его классификации (даже несмотря на наличие такого фундаментального исследования, как монография Т.Н. Радько [7]).
А ведь именно от того, как исследователь решает для себя данные вопросы, зависит его позиция и по содержанию и наполнению отдельно взятых функций. В рамках нашей работы будем рассматривать функции права как основные направления его воздействия на общественные отношения, так как именно такой подход позволяет понять динамическую составляющую функций права.
Оживленные дискуссии ведутся и относительно места информационной функции в системе функций права. Более того, информационная функция права редко выделяется в самостоятельную конструкцию - ученые-правоведы чаще соединяют ее с ориентирующей функцией [5; 9 и др.].
Конечно, это во многом объясняется спецификой информационной функции и определяется ее целью, состоящей в том числе и в формировании положительной направленности субъективной стороны правомерного поведения, поиске баланса между правовым нигилизмом и правовым идеализмом. Однако в связи с развитием социума (а функции права, несомненно, имеют привязку к конкретному временному промежутку, исторической эпохе, формам общественного и государственного устройства) все же представляется более уместным выделение информационной функции как общесоциальной функции права.
Подходов к определению информационной функции права также можно выделить несколько.
Например, С.В. Бутузов под информационной функцией права понимает направление правового воздействия на общественные отношения, обеспечивающее как правовое информирование субъектов права и формирование социально полезной, положительной направленности их поведения, так и регулирование отношений, связанных с перераспределением и сохранением значимых информационных ресурсов [1].
В.Н. Карташов связывает информационную функцию права с правовой информацией, адресованной прежде всего юристам для соответствующей интерпретации и разрешения юридических дел [3].
А.В. Черняковским понятие «информационная функция права» определяется через родовое понятие «функция права» (как общеправовая, социальная, постоянно действующая функция права, конечной целью которой является поведение человека, основанное на правовой информированности) [10].
Такое определение, безусловно, заслуживает внимания, учитывая хорошо сформулированную в нем цель данного вида правового воздействия, что роднит его с мнением, например, В.Н. Синюкова, выделяющего информационно-ориентирующую функцию права [9, с. 174].
Несмотря на отличающееся название, по сути это та же информационная функция права с целью формирования социально полезной направленности субъективной стороны правомерного поведения. Именно через такое определение раскрывается сущность права как проводника информации о социальных возможностях того или иного поведения, а исследование информационной функции права позволяет взглянуть на право как на источник информации, проанализировать проблемы правовой культуры, решить задачи правовой информированности населения и должностных лиц.
К элементам механизма реализации информационной функции права относятся субъекты, способствующие осуществлению функции права; формы реализации функции права (прямая и опосредованная); юридическая основа реализации (закрепление путей реализации функции права в нормативных актах) и право индивида на доступ к правовой информации [10, с. 7].
В рамках информационной функции речь идет не только о нормативном закреплении отдельных новелл, но и о правовой информированности населения.
Таким образом, складывается вполне определенная последовательность действий: выбор желательного варианта поведения индивида или организации, закрепление вариантов поведения в серии нормативных правовых актов, обширная информационная кампания по доведению до населения сведений относительно их прав и обязанностей в рамках формирования желательного поведения.
И если с первыми двумя этапами ситуация еще может быть признана удовлетворительной, то относительно доведения сведений о позиции государства, выраженной в том числе и в правовых актах, дела обстоят совсем плохо. Именно поэтому представляется необходимым срочное решение вопроса о повышении правовой информированности населения.
Среди инструментов, которые могут сделать реализацию информационной функции права более эффективной, не последнюю роль играют информационные ресурсы органов государственной власти субъектов Федерации.
Такой выбор сделан нами не случайно: территория Российской Федерации достаточно обширна, тесное взаимодействие законодателей с гражданами Российской Федерации на федеральном уровне организовать практически невозможно, зато на уровне субъектов Федерации такое направление развития вполне доступно, например, на базе соответствующих информационных ресурсов.
Под информационным ресурсом понимается представленный в виде отдельных документов и/или их массивов системообразущий элемент человеческой деятельности, являющийся источником информации или средством для получения отдельными физическими лицами и организациями знаний, формируемых в результате деятельности различных структур общества [8, с. 34-43].
Однако из определения следует, что потоки информации, циркулирующей в виде информационных ресурсов, разделяются на входящие (информационные ресурсы как средства) и исходящие (информационные ресурсы как источник).
Представляется, что входящий информационный поток более уместно называть информационным обеспечением того или иного вида деятельности, а потому будем рассматривать информационные ресурсы во втором значении – как документы, формирующие исходящий поток информации. При этом сейчас основным (а иногда и единственным) их видом выступают официальные сайты рассматриваемой категории субъектов (речь идет об органах законодательной власти субъектов РФ).
Не вызывает сомнения тот факт, что объем накопленной информации практически по любому вопросу сегодня достаточно велик, поэтому необходимо говорить не о его формировании, а об оптимизации. Исследование выбранного нами информационного массива уместно проводить при помощи апробированного нами ранее метода: определение текущего состояния исследуемой системы - задание желаемого состояния исследуемой системы - оценка разницы между «тем, что надо» и «тем, что есть» как направления оптимизации [8, с. 77-84].
В рамках данного исследования задача состоит в том, чтобы обратить внимание на уровень взаимодействия законодателей субъектов РФ с гражданами регионов.
Как система нами выбраны информационные ресурсы региональных правотворческих органов. Анализ их официальных представительств в сети Интернет дает возможность сделать следующий вывод. В целом сайты похожи по внутренней структуре, но объем их информационного наполнения по одинаковым разделам различен.
Например, на каждом сайте есть интересующий нас раздел - работа с обращениями граждан. Вместе с тем где-то обходятся расписанием работы приемных (официальный сайт Верховного совета Республики Хакасия. URL: http://www.vskhakasia.ru/), а где- то на сайте есть и виртуальная приемная, и статистика обращения граждан, и даже так называемый FAQ (акроним от англ. Frequently Asked Questions) - ответы на часто задаваемые вопросы (Законодательное собрание Еврейской автономной области. URL: http:// www.zs.eao.ru/). На отдельных ресурсах присутствуют и попытки организовать обсуждения законопроектов (Законодательное собрание Ямало-Ненецкого автономного округа. URL: http://www.zsyanao.ru/, Законодательное собрание Красноярского края. URL: http://www.sobranie.info/ и другие).
Однако несмотря на отдельные попытки наладить «обратную связь», на решение вопросов повышения правовой грамотности населения эти ресурсы ориентированы слабо, а для такого контингента, как молодежь (а ведь именно молодые люди являются основными «потребителями» глобальной сети), их вообще вряд ли можно назвать привлекательными. Виртуальные приемные, организованные на сайтах, лишь половинчатое решение данной проблемы - в дополнение к ним не хватает такого интерактивного элемента, как форум.
Решая задачу повышения правовой грамотности граждан и формирования их желательного поведения, что является основной целью реализации информационной функции права, представляется полезным изучить опыт других государств.
Особенно интересным видится исследование ресурсов законодательной власти Германии, где, с одной стороны, значительным достижением выступает формирование в стране одного из самых развитых гражданских обществ [2], а с другой - форма государственного устройства так же, как и в России, федеративная. Нами отмечено следующее: на сайте Бундестага (http:// www.bundestag.de) каждый гражданин имеет право подать петицию, обязательную для рассмотрения соответствующим комитетом Бундестага. Петицию можно подать и через онлайн-форму, техническим ее воплощением в данном случае будет отдельная ветка форума, где обсуждение проводится как между гражданами, так и при участии рассматривающего петицию комитета. В сочетании с грамотной политикой распространения информации о направлениях деятельности Юундеста- га (на сайте, через трансляции, экскурсии, возможности присутствия на заседаниях и даже работу передвижных информационных «выставок», работающих на ярмарках или выезжающих к гражданам) такой способ позволяет гражданам активно участвовать в законодательной деятельности и повышает сознательное отношение индивида к своим правам и обязанностям.