Файл: Система права как объективная юридическая реальность.pdf

По своему содержанию институты права могут быть простые и сложные.

Простой институт является совокупностью норм только одной отрасли права. Например, институт прекращения брака в семейном праве (ст. 16-17 Семейного кодекса РФ), институт залога в гражданском праве (ст. 334-358 ГК РФ), институт проведения игр и пари (ст. 1062 ГК РФ), институт необходимой обороны в административном праве и др.

Сложный (комплексный) институт права является совокупностью норм, которые входят в состав разных отраслей права, но при этом регулируют связанные родственные взаимоотношения. В качестве примера можно назвать институт собственности, являющийся предметом регуляции гражданского, административного, семейного, конституционного и некоторых других отраслей права. В пределах подобного сложного института определяются, так называемые, субинституты. Например, институт ренты в гражданском праве включает такие субинституты, как постоянная рента (ст. 589-595 ГК), пожизненная рента (ст. 596-600 ГК), пожизненное содержание с иждивением (ст. 601-605 ГК).^[8]

Подотрасль права – это объединение нескольких институтов в какой-либо отрасли права. При этом далеко не все, а только самые сложные по своей структуре отрасли, кроме институтов права, включают еще один элемент — подотрасль права. Так, например, в составе конституционного права в качестве подотраслей можно выделить муниципальное, избирательное и парламентское право. В гражданском праве выделяются такие подотрасли, как авторское, обязательственное и наследственное право. В финансовом праве можно выделить в качестве подотраслей бюджетное и налоговое право. Некоторые отрасли права, например, процессуальное, земельное, семейное, не разделяются на подотрасли. В связи с этим, в отличие от правового института, подотрасль права не является обязательным элементом каждой отрасли права.

Отрасль права — это основной элемент системы права, объединяющий связанные между собой институты права, которые регулируют однородную область общественных взаимоотношений. Отрасль права — это разделенный по правовым институтам набор юридических норм, которые регулируют отдельную область взаимоотношений (имущественных, семейных, трудовых и др.). Если отдельная правовая норма – это первичный элемент права, а правовой институт — это группа таких элементов, то отрасль права – это замкнутая подсистема правовой регуляции. Ее основное назначение - это обеспечение специального режима правовой регуляции в отдельной области.

Отрасль права имеет особую структуру. В ней есть общая и специфическая части.

В общей части представлены институты, содержащие положения, которые обслуживают большинство институтов специфической части. В институтах общей части прописаны нормы права, действие которых относится ко всем отношениям, регулируемым данной отраслью. Институты общей части детализируются в институтах ее специфической части. Подобное строение системы права дает возможность исключить дублирование норм, снизить громоздкость юридических конструкций, упростить восприятие и изучение отрасли права.

Для каждой отрасли права существует ее основной институт, который закрепляет общеотраслевые нормы права, объем и содержание правовой регуляции взаимоотношений, выступающих объектом указанной отрасли. Так, например, в конституционном праве РФ подобным основным институтом является институт «Основы конституционного строя». Нормы, которые содержатся в данном институте, имеют самую большую юридическую силу, им не должны противоречить другие законодательные нормы (п. 2 ст. 16 Конституции РФ).

Каждая отрасль имеет особый набор юридических инструментов, с помощью которых осуществляется влияние на регулируемые взаимоотношения. Специфичностью юридических средств регуляции каждая отрасль выделяется из числа других. Разные отрасли неоднородны по своей структуре. Одни из них представляют собой крупные нормативные образования, другие – относительно небольшой набор правовых норм.^[9]

2.3. Взаимосвязь элементов системы права между собой

Как уже было сказано, система права – это набор норм права, которые объединены в институты, подотрасли и отрасли права.

Системное построение права декларирует, что все правовые нормы имеют между собой некоторые связи и зависимости. Существование таких связей говорит о том, что одни нормы могут функционировать только при наличии других норм, с которыми у них предусмотрена подобная связь. Так, например, право людей на информацию (ст. 29 Конституции РФ) подразумевает возложение на должностных лиц и государственные органы обязанностей по предоставлению людям такой информации. Также, должна быть предусмотрена юридическая ответственность за деяния, которые противоречат данному праву (не предоставление информации, создание препятствий к ее получению или распространению и др.). Существование таких компонентов, которые определенным образом расположены и связаны между собой, формирует эффективно действующую юридическую структуру: в Конституции РФ закреплено право на информацию, а в федеральном законодательстве — связанные с ним обязанности и санкции, которые обеспечивают их выполнение. Это предоставляет юридическую гарантию реализации конституционного права людей.

Связь норм, институтов и отраслей права в единый нормативный юридический комплекс обеспечивает согласованный, системный эффект. В этом случае право осуществляет влияние на регулируемые взаимоотношения с помощью всей совокупности своих юридических инструментов, тем самым получая необходимый юридический результат в достижении задач и целей правовой регуляции.

Чем выше согласованность элементов системы права между собой, тем эффективнее будет социальная роль права. При принятии законодательного акт, законотворческий орган должен согласовать его с действующей системой права, не нарушив ее гармонии и целостности. Противоречащий системе права закон не только не эффективен, но также часто может привести к эффекту бумеранга.

Системное построение права сообщает законодателю об актах, находящихся в противоречии с его системой, что дает возможность учесть недостающие компоненты и позволяет устранить противоречия в законодательстве. В правоприменительной деятельности системный принцип права дает возможность корректно истолковать и задействовать норму права.

Кибернетические свойства системы права дают возможность применить ее возможности для информационных целей, чтобы создать эффективный банк данных о праве.

Естественно, значение системной организации права очень важно для систематизации законодательства и приведения его в состояние упорядоченной и согласованной системы.^[10]

Глава 3. Критерии отраслевой дифференциации системы права

3.1. Понятие отрасли права и критерии обособления отраслей

Отрасль права - это основной элемент системы права, который отличается особым режимом юридической регуляции и охватывает большие участки, комплексы подобных общественных взаимоотношений.

Отрасль права не является механическим объединением норм из различных институтов. Это цельная структура, которая характеризуется целым рядом особенностей и признаков, не свойственных правовым институтам.

Например, отрасль права регулирует общественные взаимоотношения, которые связаны с реализацией какой-нибудь широкой сферы деятельности сообщества, страны, людей и других субъектов права. Так, гражданское право регулирует имущественные и взаимосвязанные с ними неимущественные взаимоотношения, семейное право — взаимоотношения, которые связаны с браком и взаимодействием человека с семьей. Трудовое право регулирует взаимоотношения, в которые вступают работники в процессе выполнения своих трудовых обязанностей.

Способность реализовывать правовую регуляцию большой сферы общественных взаимоотношений и отличает отрасль права от любого правового института, функции которого ограничены относительно узкой совокупностью взаимоотношений. Также, в отличие от института отрасль права имеет полный набор юридических инструментов и методов правового влияния, которые установлены страной в ходе регуляции взаимоотношений определенной сферы.

Отрасль права имеет полный набор юридических инструментов, которые призваны обеспечить эффективное функционирование всей отрасли в целом и каждого ее элемента на уровне правовых институтов и отдельных норм права. При этом каждой конкретной отрасли присущ особый, характерный только для нее набор юридических инструментов правовой регуляции, что дает возможность объединять нормы права в единое целое, придавать им системный и упорядоченный характер, отличать отрасли права между собой.

Предмет и метод правовой регуляции — это самые главные основания для разделения системы права на отрасли. Предмет правовой регуляции — это то, на что влияет право. А право влияет на общественные взаимоотношения. Общественные взаимоотношения – это объективная база, вызывающая к жизни право и вносящая в него системообразующие признаки. ^[11]

Каждая отрасль включает в себя правовые нормы, регулирующие определенный вид общественных взаимоотношений, который объективно требует особую правовую регламентацию. Включение правовых норм в отрасли права проводится по объективным причинам, которые не зависят от желания правотворческих органов.

Основной фактор, который обуславливает отличия различных отраслей права – это особенности общественных взаимоотношений, регулируемых этими отраслями права. Взаимоотношения, которые регулируются нормами разных отраслей права, различаются своим смыслом, целями и задачами. Так, например, нормы административного права регулируют взаимоотношения, которые связаны с исполнительными функциями государственной власти, а нормы гражданского права регулируют порядок имущественных связей в государстве.

Предмет правового регулирования — это однородный вид общественных взаимоотношений, на который влияют нормы соответствующей отрасли права. Предмет регуляции является главным признаком для разделения правовых норм по отраслям права.

При определении отрасли права необходимо зафиксировать целый ряд ее признаков. Каждая отрасль имеет свой предмет, то есть особенный участок общественной деятельности, комплекс однородных общественных взаимоотношений - конституционных, земельных, трудовых, по социальному обеспечению и т. д. У каждой отрасли есть свое законодательство – самостоятельные кодексы и другие законодательные акты. Так, например, в уголовном праве действует уголовное законодательство во главе с Уголовным кодексом (УК), в гражданском праве - гражданское законодательство во главе с Гражданским кодексом (ГК) и т. д.

Разделение отраслей права предусмотрено объективно существующими особенностями, качественными деталями регулируемых общественных взаимоотношений и предметом правовой регуляции.^[12]

Еще один, вспомогательный, фактор разделения норм права по отраслям – это метод правовой регуляции.

Метод правовой регуляции – это специальный юридический режим, который подразумевает методы влияния норм данной отрасли права на деятельность людей, на регулируемые отраслью общественные взаимоотношения.

Принято характеризовать два основных метода.

Первый называется авторитарным методом правовой регуляции, а второй — методом автономии. 

Авторитарный метод или императивный метод, или метод властных предписаний – это такой способ правовой регуляции, при котором особе или особам-участникам правоотношений предписывается только один, строго разрешенный вариант поведения. В этом случае нормами права точно прописан порядок начала и завершения, объем, характер и содержание прав и обязанностей сторон — участников общественных взаимоотношений, которые урегулированы с помощью данной нормы права.

Авторитарный метод активно используется в административном, финансовом праве и ряде других отраслей российского права. Отличительная особенность норм данных отраслей – это то, что одна из сторон в правоотношениях – это государственный орган, обладающий особыми правами, который не имеет никаких обязанностей перед другим участниками данных правоотношений.

Императивный метод правовой регуляции проявляется не только в назначении властных предписаний, но и в назначении правовых запретов на выполнение неразрешенных законодателем действий. Яркий пример применения запретов как способа влияния законодателя на общественные взаимоотношения и действия людей — это уголовное право. Нормами данной отрасли права запрещено выполнять деяния, которые наносят ущерб интересам личности, сообщества или страны под угрозой ответственности согласно уголовно-правовым мерам.^[13]

При другом методе правовой регуляции — методе автономии или диапозитивном методе нормы права назначают не запреты и предписания необходимого поведения, а только границы, в пределах которых участники общественных взаимоотношений сами выбирают варианты своего поведения, сами назначают свои права и обязанности. 

Диапозитивный метод регуляции используется, обычно, в коммерческом, гражданском праве и других отраслях права, где участники правоотношений являются равноправными субъектами. Назначенные им права и обязанности могут меняться по их совместной договоренности и принятому соглашению.