Файл: Понятие и классификация функций государства (Основные классификационные модели функций государства).pdf

Введение

Значимость темы курсовой работы определена тем, сформировалось верное и глубокое представление о государстве, его сути, функциях, структуре, следует анализировать их в тесной взаимосвязи на базе структурно-функционального анализа этих понятий.

Познать, что и как государство «делает» вот основная задача, какую обязана осуществить данная работа.

Исследовать государство с точки зрения его сути значит раскрыть, волю и интересы каких слоев сообщества, групп, классов оно, в главную очередь, выражает и защищает. Анализировать государство под углом зрения содержания, значит определить, как и в каких направленностях, оно при этом функционирует. Исследовать же государство с точки зрения формы его государственного устройства - это значит, в первую очередь, исследовать его структуру, его ключевые составные части, внутреннюю структуру, ключевые методы определения и реализации государственной власти.^[1]

Актуальность данной темы исследования никак не порождает сомнений, так как на современном этапе возведения правового государства, когда старая концепция почти изжила себя, а новая ещё полностью не сформирована, юристу следует понимать ключевые направления деятельности государства.^[2]

Изучение государства подразумевает анализ не только лишь его статики, т.е. того непрерывного, устойчивого, стабильного, что определяет государственно-организованное общество, но и его динамики, т.е. того, как данный социальный институт живет, функционирует, меняется, развивается, как осуществляет собственное социальное предназначение.

Объект курсовой работы - Различные функции государственного устройства.

Предметом курсовой работы - Понятия, классификация, признаки и методы осуществления государственных функций.

Цель данной работы - более полное выявление понятия и признаков функций современного государства, классификация видов функций государства и освещение форм и способов их реализации.

Задачи курсовой работы:

• Раскрыть понятия функций государства с учетом разных суждений правоведов и определение свойств функций государства;
• Охарактеризовать функций государства на основе критериев классификации;
• Определить и охарактеризовать правовые основы государственного устройства;
• Кратко проанализировать функций государства;
• рассмотрение форм и методов осуществления функций государства.

Метод изучения темы курсовой работы- метод историзма и метод сравнительно - сопоставительный, теоретический анализ литературных источников, анализ состояния проблемы в практике, метод сравнительно-правовых характеристик.

Теоретическую базу исследования составляют справочная правовая система «Консультант Плюс» в основном для получения информации о действующем законодательстве и изучения новейших журнальных статей юристов-практиков в области научных исследований о функциях государства.

Работа выполнена с использованием нормативно-правовых актов, применяемых при реализации государственных функций.

Прежде всего, чем перейти к описанию основной части, т.е. к разбору функций государства, необходимо предоставить определение его сущности, поскольку функции государства обусловлены его задачами, находятся в зависимости от его сущности и меняются согласно мере её изменения, по мере перехода к сущности другого порядка. Таким образом, сущность государства – это то ключевое, что устанавливает его содержание, цель, предназначение и деятельность. Иными словами вопрос о сущности государства – это вопрос о том кому принадлежит государственная власть, кто её реализовывает, в чьих интересах. Из определения заметно, что главное воздействие на функции любого государства проявляет его сущность.^[3]

Задачи и функции государства – явления соизмеряемые, непосредственно взаимозависимые, но никак не схожие. Их нельзя ни противопоставлять, ни отождествлять.

В задачах государства формируются его социальное предназначение, историческая цель в тот или другой исторический промежуток.

Задачи государства имеют начальное значение по отношению к его функциям, считаются их наиближайшей прямой предпосылкой. В задачах сосредоточивается и преломляется влияние экономики и политики, на формирование функций государства.

В свою очередность, функции государства предполагают собой способ реализации, исполнения его задач. Задачи государства воплощаются в действительность с помощью реализации его функций.^[4]

Для предоставления исполнения собственных функций в каждом государстве создается структурная специализированная организация, называемая государственным аппаратом. Он символизирует материальную силу государственной власти. Аппарат государства – это концепция государственных органов, взаимозависимых едиными принципами, единством конечной цели и взаимодействием, одаренных властными возможностями, а кроме того располагающих материально-техническими способностями для реализации собственных функций. Государственные органы считаются структурными звеньями государственного аппарата.

Функции государства следует различать от функций отдельных его органов. В исполнении функции государства, так или иначе, в огромной или наименьшей степени участвуют все без исключения его органы. Наоборот, функцию конкретного органа никак не способен заменять никакой другой. В то же время все составные доли органа (управления, отделы, сектора и т.п.) обязаны посредством собственные конкретные прямые обязанности гарантировать общие функциональные задачи органа.

Из всего выше сказанного, можно сделать вывод, что в функциях государства проявляется его суть, его назначения, а состав государства, т.е. его внутреннее строение, обусловливается в главную очередность его направлением и течением деятельности, которую оно реализовывает. Назначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная потребность исполнения социально нужной, общественно предопределенной деятельности.

Государство есть сложная социальная организация, главным направлением которой считается реализация общественной власти в интересах всего общества.

1. Понятие и сущность функций государства

1.1 Понятие «функции государства»

Функции государства – это ключевые тенденции деятельности государства, в которых проявляются и рассматриваются его классовая и общечеловеческая суть и социальное предназначение.

Функции государства – это разновидности социальной деятельности, свойственные ему как органу политической власти по управлению окружением, в которых обретает собственное выражение его сущность и социальное значение.^[5]

В функциях государства проявляется его суть, его назначение, и состав государства, т.е. его внутреннее строение, что обусловливается в главную очередность его назначением и течением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная потребность исполнения общественно полезной, социально предопределенной деятельности.

Функция, равно как и многочисленные другие обществоведческие определения, не считается собственно юридическим и политическим определением. Оно было взято из совершенно других наук. К примеру, в физике, математике понятие функции высказывает зависимость одной переменной величины от другой, то есть напрямую ту зависимость, когда при изменении одной величины другая величина также меняется определенным образом.^[6]

Это есть свойство юридического языка, – перенимать чужие понятия и насыщать их собственным особым, необыкновенным смыслом, причем таким, который понятен порой только специалистам в данной сфере и, который порой практически целиком теряет связь с первоначальным смыслом.

Вот и с определением «функция», когда оно вводится в юридический понятийный аппарат, случается данный процесс. Функция в теории государства и права означает направление, предмет деятельности того или иного политико-правового института, содержание данной деятельности, её обеспечение. Непосредственно в данном значении говорится о функции государства, правительства, министерства, других государственных органов.

Таким образом, функция государства – это рассматриваемые в комплексе предмет и сущность деятельности государства, и обеспечивающие её средства и методы.^[7]

Функции государства обусловлены его задачами, находятся в зависимости от его сущности и меняются по мере его изменения, по мере перехода к сущности другого порядка.

1.2 Сущность функций государства

Так как ключевые понятия о государстве привязываются к основам права, необходимо сосредоточить внимание на узко-юридическое представление функций государства и назвать три подобные функции: правотворческую, правоисполнительную и правоохранительную. Это функции государства по отношению к праву. Сами слова говорят за себя.^[8]

Но о функциях государства чаще общепринято говорить как об ключевых направленностях его деятельности, предопределенных задачами государства и целями правового регулирования.

Следует различать функции государства от функций отдельных его органов. В исполнении функций государства, так или иначе, в большей или меньшей степени, участвуют все без исключения эти органы. Наоборот, функцию конкретного органа никак не способен заменять никакой другой. В то же время все составные части органа (управления, отделы, секторы и т.п.) обязаны через собственные конкретные, прямые обязанности гарантировать общие функциональные задачи органа.^[9]

Исходя из задач государства, можно отметить последующие функции государства на современном этапе:

Внутренние:

• Установление и охрана правового порядка, общественной безопасности, прав собственности, других прав и независимостей граждан;
• Экономическая;
• Культурная;
• Социальная;
• Экологическая.

Внешние:

• Поддержание мира и мирного сосуществования;
• Обеспечение делового партнерства и сотрудничества;
• Защита государственного суверенитета от внешнего посягательства.

Функции вызваны дать ответ на вопрос: что обязано делать государство на этом этапе его формирования, на чём обязаны быть сконцентрированы усилия его органов и учреждений.

Далее, в функциях государства проявляется его суть, та настоящая роль, которую государство исполняет в решении ключевых вопросов общественного формирования, его многосторонние связи с обществом.

Функции государства – категория объективная как по содержанию, формам и способам реализации, так и по собственным границам. Это значит, что число функций государства также носит объективный вид. Поэтому задача теории функций государства – предоставить, по мере возможностей, именно полный перечень его ключевых внутренних и внешних функций.

2. Основные классификационные модели функций государства

2.1 Классификация функций государства

В научной литературе предложено большое количество классификаций функций государства.

Во-первых, отличают ключевые и побочные функции. Первые объединены с основными задачами государства, вторые – с задачами, хотя и имеющими значительный характер, но не основными.

Во-вторых, есть функции внутренние, которые государство реализовывает изнутри страны, и внешние.

В-третьих, различают функции стабильные, исполняемые государством на абсолютно всех стадиях его формирования, и временные, преходящие. Ключевые функции чаще всего имеют постоянный характер, неосновные могут являться временными.

В-четвертых, имеются функции единого характера, социально нейтральные, вытекающие из «общих дел» и никак не зависящие от социальной природы, типа того или иного государства, и социально конкретные, зависящие, в частности, от исторического вида того или иного государства. Функция защиты социалистической собственности, как она формулировалась в документах государств тоталитарного социализма, не имеется в странах другого типа.^[10]

В научной литературе, как правило, акцентируют четыре ключевые внутренние функции государства – экономическую, социальную, политическую и идеологическую, а в некоторых случаях прибавляют ещё две: экологическую и правоохранительную.