Файл: Формы государственного устройства (Форма правления).pdf

ВВЕДЕНИЕ

При характеристике государства особое значение имеет определение формы государства.

Под формой государства следует понимать совокупность внешних признаков государства, определяющих его содержание. Форма государства подчеркивает особенности его внутренней структуры, порядок образования и структуру органов государственной власти, специфику территориальной организации государства, методы осуществления властной деятельности, взаимоотношение органов государственной власти с отдельной личностью и гражданским обществом в целом.

Тема «Форма государства» на наш взгляд, может, считается достаточно актуальной на сегодняшний день, потому что каждый из нас не прочь попрекнуть государство в различных бедах, порой даже не представляя масштабы деятельности такого правящего института, как «государство» и от формы государства в значительной степени зависит политическая жизнь в обществе и устойчивость государственных институтов.

Форма государства – внешний показатель, она позволяет оценить такие факторы, как структуру верховной власти, демократичность власти, взаимодействие государства и личности.

Форма государства – это реальное выражение его сущности, а также его
функций. Форма государства – это фактически и есть государство, так как
именно в форме проявляется существование государства, которое в принципе
существует лишь в умах людей. То есть государство, будучи созданным
человеческим умом, проявляется только в том, какую форму оно принимает,
как оно "выглядит"; вместе с тем надо отметить, что государство обретает
форму, строго отвечающую его сущности.

Рассмотреть форму государства - это значит изучить его составные части, структуру, методы осуществления государственной власти. В процессе
развития юридической науки произошла систематизация проявления признаков государства, и его форма стала рассматриваться как единство формы правления, формы государственного устройства, и политического режима.

Объектом исследования являются формы (устройства) государства.

Предметом исследования являются формы государства в современном мире.

Цель, поставленная в этой работе, такова: глубоко изучить и исследовать выбранную тему: «форма государства», элементы её составляющие.

Для достижения поставленной цели, мы выделили следующие задачи:

1. Изучить особенности форм правления и их виды;
2. Рассмотреть формы правления современных государств в виде примеров;
3. Рассмотреть особенности форм государственного устройства и их виды;
4. Выделить отличительные особенности видов политического режима.

Методологической основой исследования, для решения поставленных целей и задач работы, является совокупность различных общетеоретических методов: обобщение, элементы исторического анализа, сравнительно-правовой метод, анализ литературных источников и документов, информационно-правовой и иные методы исследования.

Структура курсовой работы включает в себя: введение, 3 главы, в свою очередь каждая глава включает в себя подразделы, заключение, список используемой литературы.

Использована учебно-методическая литература таких авторов, как Васильев Д.А., Венгеров А.Б., Комаров С.А., Марченко М.Н., Нерсесянц В.С., Никитин А.Ф., Сырых В.М., Хропанюк В.Н. и др.

Более полное представление о форме конкретного государства дает анализ трех его составляющих – формы правления, государственное устройство, политически - правовой режим.

Это три составляющих, которые и образуют форму государства. Поэтому представляется необходимым рассмотреть их по отдельности, с конкретными историческими и политическими примерами.

Научная новизна курсовой работы заключается в комплексном исследовании форм (устройств) государства.

ГЛАВА 1 ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

1.1 Монархия

Исторически первой формой правления является монархия.

Монархия – это форма правления, при которой все полнота государственной власти сосредоточена в руках одного лица - монарха (царя, короля, императора, султана, князя и т.п.)^[1].

Монархия характеризуется 3 основными чертами^[2]:

• Наследственность верховной власти. Предполагает, что монарх получает свою власть по наследству. В мире существует несколько систем престолонаследия, которые используются в различных сочетаниях. Причем, несмотря на преобладания наследования по закону, иногда используется и наследование по завещанию. В арабском мире нередки случаи, когда монарх еще при жизни назначает себе наследника из числа сыновей или ближайших родственников.
• Несменяемость власти монарха. Монарх занимает свой пост пожизненно, это неизменный атрибут монархии. В зависимости от времени вступления на престол, монарх может быть главой государства на протяжении многих десятилетий. Иногда под влиянием определенных обстоятельств монарх добровольно отрекается от престола. Когда монарха силой вынуждают покинуть трон, это называется низложением.
• Безответственность главы государства. В государственно- правовой традиции большинства монархических государств существует принцип: « Монарх может быть не прав». Ответственность монарха обычно перекладывается на правительство, вводится институт «контрасигнатуры». Данный признак сложился исторически в силу особого статуса монарха, его авторитета и величия.

Первые монархии возникли несколько тысячелетий назад и существовали в форме восточных деспотий, когда власть монарха обожествлялась, монарх рассматривался в виде наместника бога на земле, а иногда сам отождествлялся богом.

Основными признаками классической формы правления являются:

• существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах);
• как правило, наследственный (согласно обычаю или закону) порядок преемственности верховной власти;
• монарх олицетворяет единство нации, историческую преемственность традиции, представляет государство на международной арене;
• юридический иммунитет и независимость монарха, которые подчеркивает институт контрасигнатуры.

Во многих случаях государства, традиционно считающиеся монархическими, не удовлетворяют перечисленным признакам. Более того, в некоторых случаях трудно провести границу между монархией и республикой. Такие выборные монархии как Рим периода принципата и Речь Посполитая сохраняли республиканские институты. Император, первоначально, — республиканская чрезвычайная магистратура, а само название «Речь Посполитая»  дословно переводится как «республика».

Виды монархии:

По объёму ограничений:

• Абсолютная монархия — монархия, предполагающая неограниченную власть монарха. При абсолютной монархии возможные существующие органы власти полностью подотчётны монарху, а воля народа официально может выражаться максимум через совещательный орган (в настоящее время Саудовская Аравия, ОАЭ, Оман, Катар).
• Конституционная монархия — монархия, при которой власть монарха ограничена конституцией, неписаным правом или традициями.

Конституционная монархия существует в двух формах: дуалистическая монархия (Австро-Венгерская империя 1867—1918 гг., Япония 1889—1945 гг., в настоящее время существует в Марокко, Иордании, Кувейте и, с некоторыми оговорками, также Монако и Лихтенштейне) и  парламентарная монархия (в настоящее время Великобритания,  Дания, Швеция).

• Парламентарная монархия — вид конституционной монархии, в которой

монарх не обладает властью и выполняет только представительную функцию. При парламентарной монархии правительство ответственно перед парламентом, который обладает большей властью, чем другие органы государства (хотя в разных странах это может различаться).

• Дуалистическая монархия  (лат. Dualis двойственный ) — вид

конституционной монархии, в которой власть монарха ограничена конституцией и парламентом в законодательной области, но в заданных ими рамках монарх обладает полной свободой принятия решений^[3].

• Ограниченная монархия. Эта такая форма монархии, при которой власть монарха ограничена представительным органом, т.е. в Англии это Парламент, во Франции – Национальное собрание. Возникает своеобразная двойственность государственной власти, которая выражалась в том, что хотя монарх юридически и фактически был независим от парламента в сфере исполнительной власти, вместе с тем он зачастую был вынужден считаться с деятельностью парламента. Он назначал правительство, которое несло ответственность перед ним, но деятельность этого правительства могла подвергаться обсуждению, критике в парламенте. Монарх имел сильное влияние на парламент: мог налагать вето на его законы, имел право назначения депутатов в верхнюю палату, мог распустить парламент. Однако представительное учреждение при монархии приобретает контрольные функции, выступает законосовещательным органом, с которым вынужден считаться монарх. Существуют разновидности ограниченной монархии: парламентская (конституционная) и дуалистическая, также можно выделить несколько нетрадиционных монархий.

1.2 Республика

Республика — (лат. respublica) общенародное дело. Республиканская форма правления — эта такая форма правления, при которой власть осуществляется выборными органами, избираемые на определенный срок. В республике главой государства является президент, избираемый разными способами, но из среды граждан государства.

Можно выделить следующие основные признаки республики:

существование единоличного или коллегиального главы госу­дарства;

выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;

осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа;

юридическая ответственность главы государства в случаях, пред­усмотренных законом;

обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;

преимущественная защита интересов граждан государства, вза­имная ответственность личности и государства;

имеет место разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

На ряду с монархической формой правления республиканская также зародилась очень давно. Одна из первых республик сформировалась в Афинском государстве в VIII в. до н.э. и в V-IV вв. до н.э. была признана демократической республикой^[4].

Виды республик:

• Президентская республика.

Это такая форма правления, при которой во главе государства стоит президент, избираемый всеобщим голосованием и сочетающий в одной лице полномочия главы государства и главы правительства. В республике этого вида государственное управление строится по принципу жесткого разделения властей. Президент управляет, парламент (конгресс, национальное собрание и т.п.) принимает законы. Высшие органы государства не только структурно обособлены, но и обладают значительной самостоятельностью. Президентская республика отличается, как правило, внепарламентским способом избрания президента (всенародное избрание) и формирования правительства, отсутствием ответственности правительства перед парламентом. Правительство формирует президент, но зачастую с согласия парламента. Правительство ответственно перед президентом. Президент лишен права роспуска парламента, и, наоборот, парламент может возбудить против президента процесс его отстранения от власти (импичмент). Это происходит тогда, когда президент допускает злоупотребление своей властью, совершает преступление, грубо нарушает Конституцию. В противовес импичменту президент имеет свое “оружие” против правительства, он может наложить вето на законы принятые парламентом^[5].

Иной моделью президентской республики является такое устройство формы правления, когда президент является главой государства, но не совмещает этот статус со статусом главы правительства. Тогда кроме распределения полномочий, закрепленных Конституцией, президент, как упоминалось выше, образует систему органов - государственных и общественных – при президенте, которые содействуют ему в выполнении его полномочий как главы государства, гаранта конституции^[6].

Таким образом, в президентской республике при условии соблюдения конституционной законности правительство более стабильно, а парламент обладает более реальными полномочиями. Президентская республика является весьма гибкой формой правления, поэтому она и получила довольно широкое распространение. В настоящие время к президентским республикам относятся Соединенные Штаты Америки, Аргентина, Мексика, Бразилия и другие.

• Парламентская республика.

Это такая форма правления, при которой во главе государства стоит выборное должностное лицо (президент, канцлер и т.п.), а правительство формируется парламентом и отчитывается за свою деятельность перед парламентом, а не перед главой государства.