Файл: Социальное государство. Его отличие от социалистического государства (Понятие социального государства).pdf

Среди наиболее распространенных проблем следует отметить:

1. Несформированность гражданского общества;
2. Отрицание властью активной роли гражданского общества и сведение этой роли только к легитимации этой власти;
3. Отсутствие социальных инициатив граждан;
4. Необходимость коренного преобразования социально-экономической сферы и прежде всего отношений собственности;
5. Преодоление негативных последствий социального кризиса.

Рассмотрим указанные проблемы подробнее.

В указанных условиях низкой правовой активности общества, незнания гражданами своих прав или нежелания их реализовывать, политическая сфера становиться частично обособленной от общества. И многие государственные деятели практически уверены в отсутствии возможности возникновения их ответственности за нерешенные социальные и экономические проблемы. Поэтому, сущностью их деятельности стала исключительно борьба за власть и проблема ее удержания. Напротив, в случае стимулирования государством правовой и политической активности граждан, совместные усилия государства и общества могли бы способствовать более эффективному решению реальных проблем. Граждане, заинтересованные в решении конкретных проблем и знающие их изнутри в состоянии вносить конкретные предложения по решению социальных проблем. И именно их предложения могут составить конкуренцию формальным предложениям чиновников по решению насущных вопросов социального государства.

В современной России практически все основные сферы общества требуют коренного преобразования. И прежде всего, необходимо ограничить монополию бюрократической собственности и обеспечить комфортное сосуществование всех секторов экономики. Осуществление данных мер невозможно без совершенствования политической сферы: формирование истинно демократического режима, основанного на народовластии. Ибо, не будучи правовым, государство не может стать социальным.

Основным препятствием на пути создания истинного правового государства в современной России, безусловно, является кризис основных сфер общественной жизни.

Среди проблем особое беспокойство у общественности вызывает бесперспективное положение в области прав человека, рост преступности, коррупция, расцвет бюрократизма и т.п. .

Вместе с тем вряд ли чисто механическое заимствование западных идей привнесет в Россию согласие, порядок, демократию. Неповторимая самобытность российского общества, исторические традиции, специфические современные условия, все это может свести к минимуму эффективность идей западных социальных государств. Эти идеи должны быть, как минимум изменены. А наиболее правильным является решение о создании собственной, принципиально специфической модели социально государства.

Моменту установления социального государства в современной Российской Федерации будет предшествовать долгий и возможно сложный путь по формированию гражданского общества, общества социально активных граждан независимых от государства, общества, приоритетным большинством в котором являются представители среднего класса. Основным достижением данного общества является создание равных возможностей для свободного развития и достойный уровень жизни в соответствии с международными стандартами обеспечения прав и свобод человека с учетом исторических, культурных и религиозных традиций российского общества.

И только в результате преодоления нашей страной всех указанных трудностей в Российской Федерации будет создано правовое социальное государство основанием которого станет истинно демократическое гражданское общество.

2.2. Социальные принципы и социальная политика развитых стран

Рассмотрим социальные принципы их реализацию на примере некоторых стран.

Социальные принципы и их реализация в Швеции. В основе социальной политики Швеции принцип формирования нормальные условия воспроизводства рабочей силы. Исходя из этого социальная политика данной страны направлена на преобразование общественных отношений в духе социальной справедливости, сглаживание классовых неравенств, уравнивании доходов, что в итоге обуславливает формирование нового демократического общества на базе государственного благосостояния.

Подобная социальная политика обеспечивает высокий уровень жизни в данной стране, который считается в настоящее время одним из наиболее высоких в мире и наивысшим в Европе, что подтверждается следующими его показателями:

 высокий уровень ВВП и потреблению на душу населения;

 высокая степень выравнивания доходов;

 высокое отношение зарплаты женщин к зарплате мужчин.

Низкий уровень безработицы, политика солидарности в области зарплат, прогрессивное налогообложение – все это является важным фактором реализации принципа социальной справедливости и социального равенства.

Социальное страхование составляет основной элемент шведской социальной политики благосостояния. Она подразумевает обеспечение человека экономической защитой в любых случаях – при оказании медицинской помощи, при болезни, по старости, рождении ребенка, в связи с несчастными случаями и болезнями по производственной причине, а также безработицей. Все это обуславливает реализацию принципа социального равенства.

Социальные принципы и их реализация в Японии. Современная социальная политика Японии направлена на создание достойного уровня жизни лицам пожилого возраста, что обусловлено возрастанием численности лиц данной категории.

Рост продолжительности жизни и увеличения периода трудовой активности, нехватка молодой рабочей силы, обуславливает сложность и многослойность пенсионная системы Японии.

Подобная демографическая ситуация детерминирует общественное вспомоществование, которое направлено на тех, кто сам не может обеспечить минимальный уровень жизни. Реализуется данный принцип через Закон о гарантиях прожиточного минимума и выплачивается по семи номинациям: на повседневные нужды, на похороны, жилье, медицинское обслуживание, образование, материнство, по безработице. Данная социальная программа реализуется на 75 % из центрального бюджета, а 25 % – из бюджетов местных органов власти^[11].

Социальные принципы и их реализация в Германии. Социальная политика Германии направлена на обеспечение и поддержание нормального уровня жизни населения за счет фондов социального обеспечения, которые стоят на втором месте после государственного бюджета страны. Главное место среди них занимает Фонд социального страхования, охватывающий отдельные виды страхования, такие как:

 от несчастных случаев;

 по временной нетрудоспособности;

 на случай безработицы;

 пенсионное страхование лиц, не работающих по найму;

 пенсионное страхование рабочих и служащих.

Система пенсионного обеспечения Германии содержит сочетание двух систем финансирования обеспечения граждан в старости: накопительную и перераспределительную.

Социальные принципы и их реализация в США. В основе социальной политики США лежит закон о социальном обеспечении 1935 г., который предусматривавший обязательное пенсионное страхование в следующих ситуациях:

 по старости и инвалидности;

 помощь из средств федерального бюджета детям, которые живут с одним из родителей или в малообеспеченных семьях;

 страхование по безработице;

 программы медицинской помощи нуждающимся престарелым инвалидам и детям;

 денежную помощь из средств федерального бюджета слепым, полным и пожизненным инвалидам;

 финансовую помощь штатам на охрану материнства и детства.

Основным документом, обеспечивающим социальную защищенность пенсионеров, является Общая федеральная программа (ОФП), которая относится к распределительному типу пенсионных систем. А именно: выплата пособий производится по мере поступления взносов, т.е. пенсионерам выплачиваются деньги ныне работающих людей.

Выводы:

Социальная политика России строилась на основе опыта западных стран, но при этом она имеет свои специфические черты.

Основной принцип социального государства закреплен в ст. 7 Конституции РФ, который состоит в проведении политики, которая направлена на создание условий, которые способны обеспечивать достойную жизнь и свободное развитие человека.

Основные конституционные характеристики данного принципа состоят в следующем:

 в качестве цели государственной социальной политики является обеспечение достойной жизни и свободного развития человека;

 основные направления государственной социальной политики Конституция РФ также относит к основам конституционного строя. А именно: установление гарантированного минимального размера оплаты труда; охрана здоровья и труда людей; развитие системы социальных служб; обеспечение государственной поддержки семьи, инвалидов, материнства, детства и пожилых граждан; установление государственных пенсий, пособий;

 взаимосвязь реальности существования социального государства от его материальных возможностей создания условий для осуществления провозглашенных целей, направленных на обеспечение свободного развития и достойной жизни.

В качестве одной из важнейших составляющих социальной сферы России выступает гибкая и эффективная система социального обеспечения граждан, которая должна включать в себя следующие компоненты:

 социальное страхование и обеспечение граждан, а также их семей в случаях классических рисков и вынужденных состояний (несчастный случай, болезнь, безработица, возраст и т.п.);

 оказание помощи неполным семьям, малоимущим, многодетным, жертвам стихийных бедствий и т.д.;

 вспомогательную и поощрительную подсистему, которая занимается кредитованием лиц, которые стремятся самостоятельно решать свои социальные проблемы в области приобретения или строительства жилья, получения дополнительного образования, отдыха и т.д.

К числу необходимых характеристик социальной сферы российского социального государства относится восстановление социальных гарантий на получение бесплатного образования всех его уровней, а также на получение качественного бесплатного для граждан медицинского обслуживания по основным видам медицинской помощи.

Важной задачей социальной политики России выступает также комплекс демографических проблем, которая заключается в сокращении продолжительности жизни и сокращения рождаемости, что в свою очередь порождает вопросы воспроизводства, миграции населения и защиты от внешней демографической экспансии в число наиболее приоритетных.

На социальную политику российского государства оказывает влияние духовная сфера, которая отражается в принципе формирования всесторонне и гармонично развитой личности каждого человека. Данный принцип должен реализовываться за счет открытого доступа граждан к подлинным образцам как мировой, так и отечественной литературы, культуры, искусства, а также должна быть прекращена вестернизация духовной жизни. Государство должно поощрять развитие фольклора, охранять язык и культуру.

Также в рамках социальной политики России решаются вопросы по воспитанию молодежи в духе гуманизма, прекращению пропаганды насилия, жестокости, аморализма, повышению нравственности, формирования правовой культуры граждан.

В настоящее время Россия характеризуется нестабильной социальной и экономической ситуацией в стране, что не может обеспечить реализацию основных принципов социального государства. Поэтому можно сделать вывод о том, что закрепленная в российской Конституции констатация того, что Российская Федерация – социальное государство, в настоящее время является фикцией или будущей целью, к которой наше государство должно стремится.

Заключение

Для реального существования правового социального государства государственная власть, общество и право должны пребывать в состоянии равноправного партнерства, способствующего качественной правовой организации государства.

Данная характеристика отражает в именно направленность деятельности политической организации страны на обеспечение свободного и последовательного развития всех граждан путем создания благоприятных условий для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, поддержания плюрализма мнений, личных прав и свобод. То есть государство должно быть полностью включено в общую систему социальных институтов, оно не должно обосабливаться, применяя антидемократические и нелегальные методы управления и пренебрегая социально-экономическими, политическими и духовными интересами граждан. Недопустимо придание государству статуса некого надсоциального, сверхобщественного образования, так как подобная ситуация приводит к нарушению основополагающих идей построения правового государства, которое зиждется на уважении и соблюдении прав и свобод людей, сохранении гармонии между всеми социальными слоями и т.д.