Файл: Правовые основы организации нотариата (Правовые основы организации нотариальной деятельности ).pdf
Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 362
Скачиваний: 2
Ответственность является важным свойством любого социального организма и становится признаком его социальной организации. Нотариальная ответственность играет особую роль в общей тенденции роста корпоративной и социальной ответственности нотариусов. Прежде чем государство за исполнение возложенных на него публичных полномочий, нотариус несет юридическую ответственность, он также несет моральную ответственность за свои действия перед обществом и гражданами. При таком дизайне существует опасность разграничения юридической и моральной ответственности нотариуса не по критерию характера совершенного деяния, а исходя из предметного состава отношений. На практике юридическая и моральная ответственность нотариуса не зависит от того, к каким лицам относится эта ответственность, на что обращено внимание в юридической литературе. Например, согласно В.С. Нерсесянц, «отличительной чертой морали является то, что она выражает автономное положение индивидов, их свободное и осознанное решение о том, что является добром и злом, долгом и совестью в человеческих действиях, отношениях и поступках». В этом случае первостепенное значение имеет правовой и внесудебный характер акта.[32]
Анализируя все вышесказанное, можно сделать следующие выводы. Нотариус - лицо, уполномоченное государством совершать нотариальные действия от имени Российской Федерации. Порядок их реализации, а также госпошлина и нотариальный тариф за их выполнение устанавливаются и контролируются государством. Именно эта особенность существенно отличает нотариальную деятельность от предпринимательской деятельности, основной задачей которой является получение прибыли.
Нотариус сочетает в себе принципы гласности, что выражается в выполнении функций, возложенных на государство; и в частности, что выражается в защите частных прав и интересов конкретных лиц. Это позволяет нам сказать, что нотариус по своей природе дуалистичен и находится на границе частной и публичной сфер. Нотариальная деятельность направлена на защиту и защиту субъективных прав и состоит в содействии реализации прав и законных интересов, оформлении прав и сделок в соответствии с требованиями закона, проверке фактов и принятии мер по защите нарушенных прав в случаях, установленных законом.
2. Нотариальная форма защиты и охраны права
2.1 Разграничение компетенций между нотариальными органами
В законодательстве порой право совершения нотариальных действий предоставляется органам, которые не имеют условий для соблюдения правил совершения нотариальных действий. Поэтому критериями для осуществления нотариальных действий другими органами и лицами может быть только процедурная урегулированность и наличие основных составляющих нотариальной процессуальной формы в их деятельности (независимость, совершение юридически значимого действия от имени государства, соблюдение тайны, регулирование тарифов, имущественная ответственность и другие ее элементы). Нотариат в Российской Федерации представляет собой целостную систему, в которую входят как государственные, так и частные нотариусы, а также органы нотариального самоуправления (нотариальные палаты), призванные обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем организация и нотариальные действия от имени Российской Федерации. В Российской Федерации статус государственных и частных нотариусов одинаков. Это означает, что эти категории нотариусов имеют равные права, несут равные обязанности, а их действия имеют равную юридическую силу.[33]
Нотариусы, которые занимаются частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки;
2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10) удостоверяют время предъявления документов;
11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) совершают протесты векселей;
15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
16) принимают на хранение документы;
17) совершают морские протесты;
18) обеспечивают доказательства.
Кроме того, иные нотариальные акты могут быть предусмотрены законодательными актами Российской Федерации нотариусам, занимающимися частной практикой.
Например, в ст. 1126 ГК РФ предусмотрено принятие нотариусом закрытого завещания на хранение – этот вид нотариальных действий отличается от принятия документов на хранение.[34] Также возможно выдача нотариусом свидетельства о праве собственности судье на предоставленное ему жилое помещение. Новым видом нотариальных действий является также согласие супруга на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и государственной регистрации в установленном законом порядке (ст. 35 СК), так как здесь нотариус не только ограничивается свидетельствованием подлинности подписи лица, но и проверяет факт нахождения сторон в браке, предупреждает о последствиях совершения данного действия. Данное согласие является обязательным юридическим фактом во многих правообразующих составах гражданского оборота.
Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают те же нотариальные действия, что и нотариусы, занимающиеся частной практикой, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. В случае отсутствия в нотариальном округе государственной нотариальной конторы, совершение вышеуказанных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.
В случае смерти одного из супругов государственная нотариальная контора выдает свидетельство о праве собственности, в компетенцию которого входит регистрация наследственных прав.[35]
Должностные лица консульских учреждений РФ совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ;
2) принимают меры к охране наследственного имущества;
3) выдают свидетельства о праве на наследство;
4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
11) удостоверяют время предъявления документов;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) принимают на хранение документы;
15) обеспечивают доказательства;
16) совершают морские протесты.
Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ.
Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти. Основы законодательства РФ о нотариате (ст. 1, 3, 37) предусматривают возможность совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти. В частности, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия:
- удостоверяют завещания;
- удостоверяют доверенности;
- принимают меры к охране наследственного имущества;
- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
- свидетельствуют подлинность подписи на документах.[36]
2.2 Виды нотариальных действий и компетенция нотариусов
Под подведомственностью понимается разграничение компетенции, релевантность при разрешении споров о праве и других правовых вопросах для поведения государственного или иного органа; собственность судебных дел, в соответствии с которой они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами. Подведомственность дел конкретному органу и лицу, уполномоченному осуществлять юрисдикционную деятельность, определяется нормами федерального закона и не может быть установлена подзаконными актами. Подведомственность дел нотариусам определяется Основами законодательства Российской Федерации о нотариусах, однако она не является исчерпывающей и может быть определена в соответствии со ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и других федеральных законов.
Нотариальные действия в Российской Федерации осуществляются нотариусами или уполномоченными лицами. Нотариальный акт - совокупность действий, совершаемых нотариусом или уполномоченным должностным лицом в соответствии с Федеральным законом и направленных на установление неоспоримых юридических фактов, исключающих негативные последствия со стороны участников гражданского оборота и собственников имущества вследствие несоблюдения установленных требований. в соответствии с законом обеспечивает защиту прав и обязанностей граждан, юридических и иных лиц при приобретении (отчуждении) им имущества, а также при придании документу, событию или действию государства, являющегося предметом нотариальных действий, особого доказательственного статуса.[37]
К видам нотариальных действий относятся:
1. Удостоверение сделки;
2. Удостоверение завещания;
3. Выдача свидетельства о праве собственности лица на долю имущества, находящемся в общей собственности супругов;
4. Выдача свидетельства о праве на наследство и принимает меры к наследуемому имуществу;
5. Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;
6. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
7. Свидетельствование подписи на документе;
8. Свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;
9. Удостоверение факта нахождения или не нахождения юридического лица в живых;
10. Удостоверение факта нахождения физического лица в определенном месте;
11. Удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
12. Удостоверение времени предъявления документов;
13. Передача заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
14. Принятие в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
15. Совершение исполнительных надписей;
16. Совершение протеста векселей;
17. Предъявление чеков к платежу, а также удостоверение неоплаты чеков посредством совершения протеста либо составлением акта, в установленном законом порядке;
18. Принятие на хранение документы;
19. Совершение морских протестов;
20. Обеспечение доказательств.
Законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия, совершаемые нотариусами.
При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность подающего заявление гражданина, его представителей или представителей юридического лица.[38]
В случае удостоверения сделок нотариус устанавливает правоспособность граждан, что означает, что лицо достигло определенного возраста и его способность приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности по их выполнению своими действиями.
Правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках, устанавливается на основании документов, зарегистрированных в установленном законом порядке. Полномочия представителя юридического лица устанавливаются документами, устанавливающими статус этого лица.
Нотариус не вправе принимать документы, имеющие удаление или подписку, вычеркнутые слова или другие, не указанные исправления, документы, выполненные карандашом, для совершения нотариальных действий. Нотариус не имеет права принимать документы, не соответствующие требованиям действующего законодательства.