Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Влияние конвенции о защите прав человека и основоположных свобод на права человека).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы обусловлена теоретической и практической значимостью проблемных организационно-правовых вопросов, связанных с процессом интеграции России в мировое сообщество, теоретической и практической значимостью роли государства в реализации основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Конституционное значение ст. 2 Основного закона РФ о том, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства», выступает методологически исходным при исследовании всего комплекса проблем, связанных с реализацией конституционных гарантий прав человека в российском обществе. При том, что в понятие прав, свобод и обязанностей человека и гражданина ученые и политики в России и за рубежом вкладывают неодинаковый смысл, конструкция признания, закрепления, соблюдения, охраны и защиты прав, свобод и обязанностей человека и гражданина со стороны государства признается всеми без исключения, как одно из важнейших условий цивилизованного развития общества.

Вопросы правового положения личности, обеспечения и защиты прав на общетеоретическом и отраслевом уровнях достаточно обстоятельно разработаны в ряде монографий, сборниках и материалах научных конференций и симпозиумов. По данной проблематике широко известны работы Е.В. Аграновской., С.С. Алексеева, П.В. Анисгшова, Л.И. Антоновой, A.A. Белкина, А.Г. Бережнова, Н.С., Витрука, К.Н. Глебов, В.М. Горшенева, В.В. Копейчикова, В.М. Курицына, O.E. Кутафина, В.А. Кучинского, Е.А. Лукашевой, A.B. Малько, O.E. Малеина, М.Н. Малеиной, Н.К Матузова, A.C. Мордовца, B.C. Нерсесянца, М.Ф. Орзиха, A.C. Прудникова, Т.Н. Радъко, Г.Г. Черемных, В.Е. Чиркина, В.М. Чхиквадзе, В.С. Шадрина, Б.С. Эбзеева и многих других авторов.

Основы современной концепции прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, а также конституционных гарантий прав и свобод, были заложены в многочисленных трудах выдающихся зарубежных ученых: сторонниками теории естественных прав Дж. Локком, Ш. Монтескье, Ж-Ж. Руссо, а также российскими сторонниками этой теории B.C. Соловьевым, Б.Н. Чичериным, H.A. Кистяковским.

Цель работы – комплексное теоретическое и практическое исследование гарантий прав и свобод человека и гражданина.

В процессе работы предстоит решить следующие задачи:

- рассмотреть влияние Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод на права человека;

- проанализировать признаки конституционных прав и свобод человека и гражданина;

- рассмотреть основные права и свободы человека в конституционной системе России;

- изучить реалии и проблемы осуществления гарантий защиты прав и свобод человека;

- сформировать и проанализировать проблемы реализации конституционного права на защиту;

- охарактеризовать направления совершенствования конституционных гарантий прав человека и гражданина.

Объектом работы является комплекс урегулированных правом общественных отношений, возникающих в процессе реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в современной России.

Предметом является теоретическое осмысление норм конституционного права и практики их применения, формирующих основы механизма реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Теоретическая разработка проблемы конституционных гарантий основных прав, свобод и обязанностей составляет определенный вклад в разработку общей концепции прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в России и имеет важное значение для юридической науки в целом.

Информационная база курсовой работы включает: учебно-методические пособия отечественных и зарубежных авторов, академические журналы, статистические сборники, диссертации, действующее законодательство РФ.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения и списка использованных источников.

1. Права и свободы человека и гражданина в конституционной системе России

1.1 Влияние конвенции о защите прав человека и основоположных свобод на права человека

Время, прошедшее с принятия Конституции России 1993 г. [4], и практика развития в России демократического, правового, социального государства свидетельствуют о необходимости совершенствования национальных и международных юридических механизмов утверждения и обеспечения конституционных прав и свобод человека.

Закономерно, что именно права и свободы человека, их гарантии определяют гуманистическое измерение развития Российского государства и гражданского общества, их потенциальные и реальные перспективы по дальнейшему развитию для утверждения демократии и верховенства права.

Россия остается верной своим международным обязательствам в области прав человека, в частности, Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод 1950 г [1].

Сейчас Европейская конвенция по правам человека [3] является одним из старейших среди региональных договоров о правах человека и одним из самых авторитетных международно-правовых документов в области прав человека в Европе.

К тому же, этот важный документ остается надежным ориентиром для европейского гуманитарного развития России.

Общеизвестно, что права и свободы, содержащиеся в Конвенции, – это минимальные европейские нормы прав человека, которые должны быть положены в основу деятельности государств-участников в области соблюдения прав человека.

Государства-члены Совета Европы должны применять эти нормы в своем законодательстве и правоприменительной практике, однако за ними остается свобода выбора способов применения данных норм.

Именно эта Конвенция составила конституционную основу становления в России качественно новой конституционной системы утверждения и защиты прав и свобод человека, что в целом позитивно повлияло на демократизацию деятельности российских судебных учреждений, правоохранительных органов, всех структур органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц [31, с. 67].

В принятой в 1993 г. Конституции РФ [4] основные положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. были воспроизведены в главе II «Права и свободы человека и гражданина».

Отдельно в Конституции РФ закреплены:

- право на жизнь, право на уважение достоинства, право на свободу и личную неприкасаемость; неприкосновенность жилища;

- тайну переписки телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции; невмешательства в личную и семейную жизнь;

- свободу передвижения, свободный выбор места жительства для тех, кто на законных основаниях находится на территории Российской Федерации;

- право свободно оставлять территорию РФ, за исключением ограничений, которые устанавливаются законом;

- право на свободу мировоззрения и вероисповедания; право на свободу объединения в политические партии и общественные организации.

К тому же, Основной Закон утвердил европейские принципы национальной и международной судебной защиты прав и свобод человека [3].

Так, в соответствии с Конституцией РФ, права и свободы человека и гражданина защищаются судом, каждый имеет право после использования всех национальных средств правовой защиты обращаться за защитой своих прав и свобод в соответствующие международные судебные учреждения или в соответствующие органы международных организаций, членом или участником которых является Россия [4].

Очевидно, что повышение норм, содержащихся в Конвенции, может быть достигнуто путем их имплементации с национальным правом государств-участников Конвенции с последующим нормированием за ними приоритетной силы на одном уровне с нормами конституции и предвидения правила о прямом применении положений Конвенции в национальной правовой системе [29, с. 56]. Другой способ предусматривает создание на национальном уровне каждого государства-участника Конвенции внутреннего механизма контроля за исполнением ее положений, в частности, на предмет соблюдения формальных требований Конвенции, а также закрепление возможности последующего обращения в Европейский суд по правам человека, в случае, если та или иная сложная проблема не нашла своего решения на национальном уровне [19, с. 8].

Впрочем, все названные нормативно-правовые и институциональные механизмы утверждения и обеспечения прав и свобод человека на национальном и международном уровнях не могут считаться универсальными.

Эффективность реализации конституционных прав и свобод человека зависит и от многих других факторов – правотворческой, правоприменительной и правозащитной деятельности субъектов конституционного права, уровня их правосознания, развития соответствующих направлений конституционно-правовой науки и образования и т.д.

Поэтому следует более подробно остановиться на вопросах определения конституционных прав и свобод человека и гражданина, их классификации и общей юридической характеристике основных видов этих прав и свобод.

1.2 Признаки конституционных прав и свобод человека и гражданина

Права и свободы человека имеют системный характер. При этом они отличаются по многим существенным признакам, которые позволяют классифицировать их по определенным критериям [14, с. 67].

Так, например, Ю. Тодика утверждает, что конституционные права и свободы человека можно классифицировать на основе определенных критериев, а именно:

1) в зависимости от субъекта они делятся на права и свободы человека и права и свободы гражданина, последние из которых являются более распространенными;

2) в зависимости от вида субъекта они делятся на индивидуальные и коллективные;

3) по генезису – на естественные и производные;

4) по характеру образования – на основные (конституционные) и дополняющие (конкретизирующие);

5) по очередности внесения в конституции – на права первого, второго и третьего поколения;

6) по степени их абсолютизации – на подлежащие ограничению и такие, которые не могут быть ограничены;

7) по содержанию – на гражданские (личные), политические, экономические, социальные и культурные [19, с. 88].

Сейчас ученые предлагают и другие критерии для соответствующей классификации. Так, В. Погорелко и В. Федоренко различают их по предмету – политические, экономические, социальные, культурные (духовные), информационные, экологические права и свободы человека; по субъектам – это индивидуальные и коллективные права, права и свободы граждан России и права и свободы иностранцев и лиц без гражданства; по происхождению – природные и положительные производные); по возрастной принадлежности – права ребенка, права молодежи, права пожилых людей; по половой принадлежности – права женщин, права мужчин и т.п. В совокупности эти права и свободы образуют систему основных прав и свобод человека и гражданина, основными элементами которой традиционно считают гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина [23, с. 92].

Большинство правоведов и правозащитников отмечают, что практически значимым является, прежде всего, классифицирование прав и свобод человека по их содержанию. Речь идет о выделении гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и других прав и свобод человека [29, с. 3].

Первичными правами, идентифицированными лицом по отношению к себе и своему бытию, стали естественные права, принадлежащие человеку от самого его рождения. В цивилизационно-правовой истории человечества такие права называли «божественными», «предоставленными Богом». Наконец, именно эти, принадлежащие лицу от рождения права, и стали главной сентенцией классического европейского конституционализма и были закреплены в первых конституциях и конституционных актах конца XVIII-XIX вв. Нормирование личных прав и свобод человека ознаменовало собой устоявшиеся права человека «первого поколения», или «первой волны». Теперь личные права являются стержневыми для системы конституционных прав и свобод человека в любой стране мира, в т. ч. и в России [24, с. 5].