Файл: Трудовые пенсии по инвалидности.pdf

Введение

В  РФ  статус «инвалид» устанавливается учреждениями  медико-социальной экспертизы и представляет собой медицинскую и одновременно юридическую процедуру. Установление группы инвалидности обладает юридическим и социальным смыслом, так как предполагает определённые особые взаимоотношения с обществом: наличие у инвалида льгот, выплата пенсии по инвалидности, ограничения в работоспособности и дееспособности. По мнению некоторых специалистов инвалидность – это одна из форм социального неравенства.

В России, так в других цивилизованных странах, существует и соблюдается концепция инвалидности, которая основана на высокогуманном отношении общества к инвалидам. Законодательство как на федеральном, так и на региональном уровнях определяет различные формы социального обеспечения инвалидов.

Признание инвалидности и страховой стаж являются единственными условиями для назначения рассматриваемого вида денежного обеспечения. Не имеет значения срок трудовой деятельности и наличие работы на момент признания инвалидом. Не могут быть мотивом отказа в назначении выплат уголовное преступление или умышленное причинение ущерба своему здоровью.

Страховое обеспечение по рассматриваемому основанию может быть назначен на период признания гражданина инвалидом. Выплаты могут быть прекращены, если будут сняты ограничения по здоровью или нетрудоспособный гражданин достигнет пенсионного возраста. Во втором случае инвалид переводится на страховую пенсию по старости.

Выплаты могут назначаться раньше по заявлению лица, который имеет право выйти на заслуженный отдых досрочно. Выплата пенсии по состоянию здоровья прекращается со дня назначения пенсии по старости.

При отсутствии стажа, нетрудоспособным лицам назначается социальные выплаты по инвалидности или пенсия по инвалидности по гособеспечению.

Порядок назначения страховых выплат регулируется Федеральным законом «О страховой пенсии»^[1] № 400-ФЗ от 28.12.03.

Объектом является пенсионное обеспечение инвалидов в РФ.

Предметом является трудовые пенсии по инвалидности.

Целью данной работы является изучение особенностей трудовых пенсий по инвалидности.

Для достижения поставленной цели необходимо решать следующие задачи:

- раскрыть понятие пенсии по инвалидности;

- рассмотреть назначение и выплата трудовой пенсии по инвалидности;

- раскрыть условия и порядок выплаты пенсии по инвалидности;

-  изучить основные проблемы пенсионного обеспечения инвалидов.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Общая характеристика пенсии по инвалидности

1.1 Понятие пенсии по инвалидности

Пенсия является регулярной, пожизненной денежной выплатой нетрудоспособным гражданам со стороны государства, которая назначается: при достижении ими определенного пенсионного возраста; при установлении инвалидности; в случае смерти кормильца, в связи с длительной профессиональной деятельностью.

Пенсии по инвалидности являются первым видом пенсий, которые стали назначаться в России. Именно пенсии по инвалидности стали основой для формирования пенсионной системы России. В статье анализируются исторические предпосылки возникновения данного вида пенсий, генезис пенсионного законодательства Российской империи, условия, порядок назначения и размеры данного вида пенсий.^[2] 

Правильному пониманию и реализации установленных современным законом норм будет способствовать исторический анализ становления и развития института пенсионного обеспечения инвалидов в России. Пенсии по инвалидности имеют свои отличительные особенности по сравнению с иными видами пенсий, которые можно выявить, проследив историю их закрепления.

Пожалуй, из всех категорий пенсионеров, инвалиды являются субъектами, в наибольшей степени нуждающимися в социальной защите государства. Поэтому отношение государства к инвалидам как к наиболее уязвимой социальной группе является показателем его гуманитарного, социального и даже духовного развития.

О назначении трудовой пенсии по инвалидности указывается в Федеральном законе от 24.11.1995 года № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов». Этот закон рассматривает порядок назначения пенсий, необходимые документы для получения, а также минимальный размер пенсий.^[3]

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, которое возникло в результате заболеваний, лицу, которое признано инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

После установления лицу группы инвалидности одновременно можно определить степень ограничения его способности к трудовой деятельности (III, II или I степень ограничения) либо группа инвалидности устанавливается без ограничения способности к трудовой деятельности.

В зависимости от степени утраты работоспособности и способности к самообслуживанию, существуют три группы инвалидности:

I группа. Способность к самообслуживанию полностью утрачена. Инвалид зависит от окружающих, ему нужна помощь и уход. Не может передвигаться сам, без чужой помощи. Плохо ориентируется во времени и пространстве. Человек не может общаться с окружающими, не в состоянии контролировать свое поведение.

II группа. Способность к самообслуживанию утрачена частично: инвалид может себя обслуживать и передвигаться, с помощью использования специальных приспособлений или с помощью окружающих. Трудоспособность утрачена, но может выполнять определенные виды работы, но нуждается в специальных условиях, ему нужно особое оснащение рабочего места, посторонняя помощь.^[4]

Выделяются два вида пенсии по инвалидности: трудовая и по государственному пенсионному обеспечению. Право на получение трудовой пенсии по инвалидности ограничено для тех лиц у которых нет страхового стажа, другие факторы (размер страхового стажа, причина инвалидности, время ее наступления, продолжение инвалидом трудовой деятельности) при этом не учитываются. ^[5]

Для того, чтобы оформить трудовую пенсию по инвалидности, необходимо пройти определенные процедуры в несколько этапов.

Сначала, выносится заключение врача, после этого человек может быть признан инвалидом определенной группы, после чего ему на руки выдаётся документ, который подтверждает данный факт.

Далее это заключение, вместе с комплектом документов, необходимо представить в территориальный отдел Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

В пакет документов входят:

• паспорт гражданина;
• СНИЛС (пенсионное страховое свидетельство);
• выписка медико-социальной экспертизы;
• трудовая книжка (если она есть в наличии);
• справка из территориального отделения центра занятости, если гражданин состоял на учёте.

В отделении Пенсионного фонда России подается заявление о предоставлении трудовой пенсии по инвалидности.

1.2 Характеристика трудовой пенсии

Пенсия как социально-экономическая категория рассматривается в разных аспектах.

С точки зрения отражения международной практики пенсионного обеспечения в настоящее время понятие «пенсия» целесообразно рассмотреть в широком значении, где пенсия - это разновидность социального обеспечения граждан, которая осуществляется в виде денежных выплат единовременного или регулярнопериодического характера за счет средств государства, страховых отчислений граждан, а также дохода от инвестирования пенсионных накоплений, которые используются как автономно, так и в интегрированной взаимосвязи, в целях предоставления содержания по основаниям, указанным в национальном законодательстве.^[6]

В узком смысле понятие «пенсия» отражает сложившуюся национальную правоприменительную или нормотворческую практику, а также доктринальные авторские подходы, обосновывающие правовую, экономическую или социальную стороны категории «пенсия»

Еще большее вопросов вызывают критерии установления степени ограничения способности к трудовой деятельности, которые в отличие от других критериев выделены в особый раздел.

Трудовая пенсия является ежемесячной денежной выплатой в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, которые были утрачены ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а также нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, находившимся у него на иждивении.^[7]

Так, по мнению авторов этого документа, к способностям к трудовой деятельности относятся:

- воспроизведение специальных профессиональных знании, умении и навыков в виде продуктивного и эффективного труда;

- осуществление трудовой деятельности на рабочем месте, без изменения санитарно-гигиенических условий труда, дополнительных мер по организации труда, специального оборудования и оснащения, сменности, темпов, объема и тяжести работы;

- взаимодействие с другими людьми в социально-трудовых отношениях;

- к мотивации труда;

- соблюдение рабочего графика;

- организация рабочего дня (организации трудового процесса во временной последовательности).

Даже при беглом ознакомлении с перечнем способностей человека к трудовой деятельности можно натолкнуться на мысль, что эксперты МСЭ определяя различные способности проводят «серьезное» тестирование больного на возможность его взаимодействия с другими людьми в неких социально-трудовых отношениях и т.п.

Однако при дальнейшем ознакомлении с документом можно увидеть, что в основном перечисленные способности носят философско-декларативный характер, так как нет никаких указаний, чем и как оценивать эти способности при медико-социальной экспертизе, в том числе отсутствует даже отсылочная норма на существующие методические материалы для экспертов и для публичного ознакомления.

Создается впечатление, что подобных документов нет в органах МСЭ и в своей практической деятельности специалисты и эксперты МСЭ руководствуются исключительно собственным пониманием проведения освидетельствования на предмет назначения ОСТД. 

Следовательно, установление степени ОСТД и определение денежных выплат, которые являются важными выплатами для жизнеобеспечения инвалида, так как с помощью их инвалид и его члены семьи существуют, назначается исключительно субъективно исходя из собственного понимания экспертов, а возможно из указаний вышестоящих органов.

Глава 2. Назначение и выплата трудовой пенсии по инвалидности

2.1 Основные принципы назначения трудовой пенсии по инвалидности

Трудовая пенсия по инвалидности состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной (статья 5 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"^[8]).

Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в твердой сумме в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности и наличия у гражданина иждивенцев и подлежит индексации в установленном законом порядке Действующая в рамках обязательного пенсионного страхования система пенсионного обеспечения в связи с инвалидностью нуждается в совершенствовании.^[9]

При внесении изменений в законодательство необходимо, прежде всего, учесть, что особенности страховой системы во многом определяются спецификой того события, на случай наступления которого осуществляется страхование.

Между фактом достижения гражданином определенного возраста и возможным установлением ему инвалидности имеются принципиальные различия. Наступление старости как страхового случая обычно неизбежно, а закрепление в законе возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии, значительно упрощает страховую деятельность.