Файл: Общая характеристика прав и свобод человека и гражданина.pdf

Конституционные гарантии - это определения закона, образующие составную часть конституции, которые обеспечивают защиту населения от произвольного нарушения или изменения основных законов страны.

Различают общие и специальные конституционные гарантии прав и свобод.

К общим конституционным гарантиям прав и свобод человека и гражданина относятся:

1. Конституционно-судебный механизм защиты прав и свобод;
2. Судебная защита прав и свобод;
3. Законная самозащита человеком своих прав и свобод;
4. Административно-правовая защита прав и свобод;
5. Международная защита прав и свобод.

К специальным конституционным гарантиям (гарантиям правосудия) относятся:

1. Гарантии подсудности;
2. Право на юридическую помощь;
3. Презумпция невиновности;
4. Запрет повторного осуждения за одно и то же преступление;
5. Недействительность незаконно полученных доказательств;
6. Право на пересмотр приговора;
7. Гарантия от самообвинения;
8. Права потерпевших;
9. Запрет обратной силы закона.

Виды конституционных гарантий:

1. Государственная защита прав и свобод;
2. Право на самозащиту лица.

Конституционные права и свободы – это закрепленные в Конституции РФ неотъемлемые права и свободы человека и гражданина, составляющие основу его правового статуса, принадлежащие ему от рождения и защищаемые государством.

Основными институциональными ветвями в конституционной системе защиты прав и свобод человека и гражданина являются такие как:

1. Законодательные и исполнительные органы власти,
2. Органы местного самоуправления,
3. Судебные, а также административные органы.

Законодательные органы выполняют свою роль в конституционной системе защиты прав человека посредством правотворческой деятельности, выражающейся в принятии законов и других нормативных правовых актов, направленных на обеспечение конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина. Законодательные органы также определяют пределы и меры свободы, возможности реализации прав и свобод человека и гражданина.

Чрезвычайно важным принципом, определяющим функционирование законодательных органов в развернутой системе защиты прав человека и гражданина, является введение прямого запрета закона, нарушающего права человека: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина» (часть 2 статьи 55).

Законодательные органы путем определенных в Конституции Российской Федерации процедур осуществляют юридическое оформление участия Российской Федерации в международных соглашениях по правам человека и в рамках своей компетенции контролируют исполнение вытекающих из них международных обязательств.

---

Исполнительные органы власти, органы местного управления, а также административные органы создают каждому, кто находится под юрисдикцией Российской Федерации, правовые, материальные условия для осуществления конституционных прав и свобод. Правительство Российской Федерации, в частности, в соответствии со статьей 114 Конституции Российской Федерации осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан.

Наряду с механизмом правового регулирования и закрепления обязанностей органов исполнительной власти по обеспечению конституционных прав и свобод, конституционная правозащитная система включает институт ответственности государственных органов в этой сфере.

Особая роль в правозащитной системе Российской Федерации отводится, согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, судебной власти, которая, согласно статьи 118 Конституции Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Органы судебной власти являются основным звеном конституционной системы защиты прав человека, осуществляют деятельность, направленную на противодействие, ограничение, предупреждение нарушений прав человека и его основных свобод..

Дополнительной юридической гарантией защиты прав и свобод не только российских граждан, но и всех, кто находится под юрисдикцией России, является деятельность, осуществляемая Конституционным Судом Российской Федерации. Согласно Федеральному конституционному закону от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (статья 3) защита основных прав и свобод гражданина представляет собой его ключевую функцию.

Деятельность конституционного правосудия нацелена на обеспечение единства судебной практики, а также законодательной с целью защиты прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы выступают как основной критерий оценки Конституционным Судом Российской Федерации соответствия законов и других нормативных актов, в том числе субъектов Российской Федерации, Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Осуществляя эти функции, Конституционный Суд Российской Федерации оказывает большое влияние на усовершенствование российского законодательства, на приведение его в соответствие с международными стандартами защиты прав человека.

Следует отметить также, что одним из элементов конституционной системы защиты прав и свобод человека в Российской Федерации является прокуратура Российской Федерации, которая занимается обеспечением защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина посредством надзора от имени государства за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории России законов.

---

Гарантированная в Российской Федерации государственная защита прав человека и гражданина не исключает возможности человека предпринимать самостоятельные действия по защите своих прав. В соответствии с частью 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации – каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, но при условии, что они не запрещены законом.

Реализуя свое конституционное право на самозащиту, граждане Российской Федерации, все чаще при обращении в российские суды ссылаются на международные нормы, а также обращаются в межгосударственные органы, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Международно-правовой механизм индивидуальной защиты прав и свобод человека признается Конституцией Российской Федерации, согласно которой, каждый, кто находится под юрисдикцией Российской Федерации, имеет право обращаться по поводу защиты своих прав в соответствующие межгосударственные органы. Такими органами являются:

1. Комитет по правам человека;
2. Комитет по расовой дискриминации;

Россия является участницей целого ряда таких соглашений, соответственно, признает компетенцию утвержденных ими конвенционных органов рассматривать и принимать индивидуальные жалобы.

Это означает, что каждый, кто считает свои права нарушенными российским государством, при соблюдении необходимых условий может прибегнуть к соответствующим международным процедурам.

Международные стандарты защиты прав человека предполагают также создание таких внутригосударственных правозащитных органов, которые, как правило, учреждаются законом, либо Конституцией для осуществления конкретных функций в области прав человека. Во внутригосударственной системе защиты прав человека эти органы, которые не являются ни судебными, ни законодательными, выполняют функцию механизма, дополняющего деятельность государственных органов.

Национальные правозащитные органы не правомочны выносить постановления, являющиеся обязательными с правовой точки зрения. Однако это не означает, что рекомендуемые ими меры государство и общественность могут игнорировать.

Также институт Уполномоченного по правам человека дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод. Уполномоченный неподотчетен и независим каким-либо государственным органам и государственным лицам. Он не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели. Уполномоченный осуществляет взаимодействие с общественными наблюдательными комиссиями, сформированными в субъектах Российской Федерации в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.

---

Таким образом, Президент Российской Федерации, законодательные и исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, судебные, административные органы, другие, учреждаемые государством органы и организации, а также институты гражданского общества совместно обеспечивают конституционные гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

• 1. Президент Российской Федерации как гарант прав человека и гражданина.

Согласно Конституции Российской Федерации признание, гарантом соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина является Президент Российской Федерации как глава государства.

В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Необходимым условием соблюдения прав и свобод человека и гражданина является положение, при котором все органы государственной власти выполняют свои конституционные обязанности в пределах своей компетенции. Обеспечить такое положение в государстве должен Президент. Для этого Конституцией ему предоставлены полномочия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти.

Осуществляя правовую защиту свобод человека и гражданина, Президент опирается на всю систему органов государственной власти. Функции прав и свобод человека и гражданина требуют от Президента постоянной внимательности, заботы об эффективности исполнительной, законодательной и судебной властей, без вторжения в сферу их компетенции.

Также Президент участвует в нормотворчестве, управляет, разрешает споры, осуществляет функции конституционного контроля. Реализуя полномочия по защите прав и свобод, глава государства взаимодействует с Правительством, федеральными судами, прокуратурой, правоохранительными органами, общественными объединениями.

Президент обязан добиваться того, чтобы Конституция и нормативные акты субъектов Федерации полностью соответствовали Конституции страны, федеральному законодательству, задачам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. В противном случае Президент имеет право потребовать от любого федерального органа власти, либо органа власти субъекта федерации соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а в случае их попрания – требовать восстановления нарушенных прав в полном объеме. При этом Президент может предпринять самые решительные меры, вплоть до принудительных.

---

Конституционные полномочия гаранта прав и свобод человека и гражданина Президент реализует, используя своё право законодательной инициативы. Президент издаёт указы по защите правового положения личности в целом и отдельных групп населения, а также указы по обеспечению граждан всей полнотой личных, политических и социально-экономических прав.

Власть Президента ограничивается пределами Конституции. Многие россияне воспринимают обязанности Президента гарантировать Конституцию, права и свободы человека и гражданина достаточно широко. Часто они адресуют Президенту свои жалобы на решения, например, правоохранительных органов или даже приговоры судов. Однако Президент, исходя из конституционного принципа разделения властей, не имеет права подменять функции и полномочия этих органов. Общие рамки полномочий Президента определяются принципом разделения властей и требованием Конституции, согласно которому указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции и федеральным законам.

В соответствии с Конституцией права и свободы человека и гражданина определяют:

1. Смысл, содержание и применение законов,
2. Деятельность всех органов государственной власти, местного самоуправления.
3. Соблюдение прав и свобод обеспечивается правосудием.

Особую роль в этой сфере Конституция отводит Президенту.

Необходимым условием соблюдения прав и свобод человека и гражданина является положение, при котором все органы государственной власти выполняют свои конституционные обязанности в пределах своей компетенции. Обеспечить такое положение в государстве обязан Президент. Для этого Конституцией ему предоставлены особые полномочия по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти [1, c. 56].

Как было сказано выше, Президент является гарантом прав и свобод граждан. Это значит, что на него возложена ответственность за их соблюдением и обеспечением, он осуществляет ряд специальных полномочий.

В соответствии с п. «а» ст.89 Конституции РФ, к ведению главы государства отнесены вопросы гражданства и предоставления политического убежища. Соответствующие вопросы были рассмотрены в разд. 4. Федерального Закона от 2002 г. «О гражданстве в РФ». Он возлагает на Президента принятие в российское гражданство иностранных граждан и лиц без гражданства, а также решением вопросов, связанных с выходом и гражданства России.

Право на гражданство – одно из неотъемлемых прав человека. Президент обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданства. Ее основу составляет законодательство в этой области и практическая деятельность государственных органов, ведающих делами о гражданстве. В соответствие со статьей 33 этого Закона Президент принимает решения по вопросам приема в гражданство иностранных граждан и лиц без гражданства, восстановления в гражданстве, разрешения на выход из российского гражданства [18, c. 12].

---