Файл: Деньги, кредит, банки. (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА).pdf

ВВЕДЕНИЕ

В связи с хроническими дефицитами государственных бюджетов, стран, которые находятся на этапе экономического развития, могут испытывать недостаток бюджетных средств для поддержания хорошего качества жизни населения и его благосостояния, а также для поддержания обороноспособности государства. Возрастает потребность в заемных финансовых средствах, государству приходится прибегать к заимствованиям, образуется государственный кредит, который может оказывать негативное влияние на развитие государства в целом.

Государственный кредит оказывает огромное давление на развитие социально-экономических сфер государства, так как при образовании и формировании внешней задолженности, возникает ситуация в погашении внешнего долга, его обслуживания, что требует бюджетных ресурсов. Бюджетная система является регулятором распределения финансовых ресурсов государства, главной особенностью, которой является управление.

Актуальность данной темы выражена в том, что государственный кредит оказывает огромное влияние, как на развитие страны-должника, так и на развитие всей финансовой системы.

Для четкого функционирования бюджетной системы, необходим правильный контроль, который позволяет вовремя выявлять ее недостатки и корректирует последствия обнаруженных нарушений, а также повышает финансовую дисциплину и пресекает злоупотребления в данной сфере.

Объектом исследования курсовой работы является государственный кредит РФ.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе осуществления органами управления контроля за государственным кредитом.

Целью данной работы является рассмотрение государственного кредита, его сущности и форм.

Задачи:

Рассмотреть теоретические аспекты государственного кредита,

• Провести анализ государственного кредита РФ.
• Выявить проблемы и пути решения в управлении государственным кредитом РФ.

Методы исследования: сравнительный анализ, изучение и анализ литературы, расчеты, описание.

Методологической основой данной курсовой работы послужили Федеральные законы, Постановления правительства, а также труды ведущих ученных в области финансов.

Структура работы представлена: введением, двумя главами, разделенными на параграфы, заключением и списком использованной литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА

1.1 Сущность и понятие государственного кредита

Государство как субъект экономических отношений для покрытия своих расходов привлекает не только доходы бюджета, но и дополнительные, сформированные на заемной основе, финансовые ресурсы. Уникальный способ их получения выступает государственный кредит, выражающий отношения между государственными и многочисленными физическими и юридическими лицами по поводу формирования дополнительного денежного фонда (наряду с бюджетом) в руках государства. В данном случае государство выступает заемщиком средств, а население, предприятия и организации – кредиторами^[1].

Государственный кредит – это особая и во многом обособленная часть финансовой системы. Она имеет свои источники доходов, их особое назначение и порядок использования. Сущность этой формы публичных финансов определяется содержанием категории «кредит». Этот термин, происходящий от латинского credititum (или credere – верить), буквально означает «ссуда», «долг»^[2].

В Толковом словаре В. Даля кредит истолковывается как «доверие, вера в долг, забор, дача в прием денег или товаров на счет, на срок». В Экономической энциклопедии кредит определяется как «ссуда в денежной или товарной форме на условиях возвратности и обычно с уплатой процента».

Существование государственного кредита вполне закономерно, поскольку кредитное финансирование расходов государства обусловлено объективным противоречием между возрастанием общественных потребностей и ограниченными бюджетными возможностями государства. С развитием экономических и социальных функций государства в условиях рыночного хозяйства соответствующие расходы неизбежно возрастают. Посредством кредита государство может привлечь дополнительные финансовые ресурсы для их осуществления.

Таким образом, государственный кредит – это совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, иностранными государствами и международными финансовыми организациями – с другой, по поводу движения денежных средств на условиях срочности, возвратности, платности и формирования на этой основе дополнительных финансовых ресурсов участников этих отношений^[3].

Назначение государственного кредита проявляется в первую очередь в том, что он является средством мобилизации в руках государства дополнительных финансовых ресурсов. В случае дефицитности государственного бюджета, дополнительно мобилизуемые финансовые ресурсы направляются на покрытие разницы между бюджетными расходами и доходами. При положительном бюджетном сальдо, мобилизуемые с помощью государственного кредита средства прямо используются для финансирования экономических и социальных программ. Это означает, что государственный кредит, являясь средством увеличения финансовых возможностей государства, может выступать важным фактором ускорения социально-экономического развития страны^[4].

Государственный кредит является источником увеличения денежных доходов у держателей ценных бумаг и вкладчиков сбербанков. Это достигается посредством выплаты процентов и выигрышей по государственным займам и вкладам в сберегательных учреждениях. Это в полной мере относится и к трудовым коллективам. Вкладывая средства в ценные бумаги государства, трудовые коллективы не только организуют накопление средств для проведения крупных вложений в производство и социальную сферу, но и могут рассчитывать на значительную прибавку к вложенным в займы средствам ежегодно или во время погашений облигаций займов.

Но оценивая финансовое значение государственного кредита, не следует забывать, что мобилизуемые с его помощью государством средства являются антиципированными, т.е. взятыми вперед налогами. Необходимость погашения государственного долга требует изыскания дополнительных ресурсных поступлений в бюджет, а они могут быть получены (если не считать новых займов) только с помощью налогов. К тому же погашения долговых обязательств и уплата процентов по ним отвлекают часть бюджетных доходов от производительного использования, сокращает возможности наращивания производственного и интеллектуального потенциала общества.

Следует иметь в виду, что положение об антиципации бюджетных доходов имеет ограниченное действие. При благополучном финансовом положении государство с помощью кредитных отношений мобилизует средства для производительного их использования или решения определенных социальных задач. В случае вложения средств в конкретные производственные объекты каждый заемный рубль будет существовать в виде реальных производственных фондов и способствовать созданию средств для погашения образовавшегося государственного долга, не отвлекая для этой налоговые платежи населения и предприятий.

1.2 Основные формы государственного кредита

Государственные заимствования могут быть выражены в нескольких формах:

1. капитальный государственный кредит – это вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая начисленные проценты, которые должны быть, выплачены по этим обязательствам;
2. текущий государственный кредит – это расходы государства по выплате доходов кредиторам и погашению обязательств, срок которых наступил.

В зависимости от валюты обязательств разделяют внешний государственный кредит и внутренний государственный кредит или долг.

Внешний государственный долг – это взаймы государства у граждан и организаций за рубежом, то есть долг перед нерезидентами.

Внешний государственный кредит складывается из задолженностей:

1) международным организациям развития;

2) зарубежным учреждениям управления;

3) прочая внешняя задолженность;

4) корректировка, связанная с различиями в стоимостных оценках^[5].

Внутренний долг РФ – это то, что государство взяло взаймы для финансирования дефицита государственного бюджета внутри страны, долг перед резидентами^[6].

Внутренний кредит может состоять из задолженностей:

• другим частям сектора государственного управления;
• органам денежно-кредитного регулирования;
• депозитным банкам;
• прочая внутренняя задолженность;
• корректировки, связанные с различиями стоимостных оценках.

Заимствования возникают по причине несбалансированного бюджета, увеличением расходов и неспособностью государства развивать рыночные отношения с другими государствами.

Основные причины образования государственного долга:

1. Рост государственных расходов на прекращение социальных конфликтов или военного положения.
2. Циклический экономический спад.
3. Рост влияния политических взаимоотношений и бизнес-циклов.
4. Увеличение долгосрочной напряженности в бюджетно-налоговой сфере.

В современной экономике государственные заимствования необходимы для развития страны. Поэтому рациональное использование заимствований сегодня является очень необходимым для выстраиваний экономических и политических взаимоотношений между странами.

Государственный кредит оказывает как положительное, так и отрицательное влияние на экономику государства.

К положительным факторам стоит отнести:

• обеспечение государственного бюджета финансовыми ресурсами, так как долговые обязательства становятся важным источником финансирования дефицита бюджета;
• ускорение социально-экономического развития, благодаря предоставлению государственных кредитов организациям и гарантий по кредитам и займам;
• организация сбережений среди населения, посредством выпуска долговых обязательств государством, которые предназначены для покупки физическими и юридическими лицами;
• увеличение инвестиций в экономическом развитии государства^[7].

К негативным факторам государственного кредита, стоит отнести:

При чрезмерном развитии рынка государственного кредита правительство ограничивает инвестиционные возможности в народном хозяйстве.

Чрезмерное увлечение государства заемными операциями способствует значительному отвлечению бюджетных средств от нужд хозяйственного и социального развития.

Если государство, увлекающееся заимствованиями, делает крен в сторону внешних займов, то возможно не только попадание в чрезмерную зависимость состояния отечественных финансов от состояния финансов международных, но и потеря политической независимости.

К последствиям накопления государственного кредита можно отнести:

1. переложение долгового времени на будущее поколение;
2. перераспределение доходов среди населения;
3. вытеснение, либо сокращение частных инвестиций в силу выпуска государственных ценных бумаг.

Гарантом платежеспособности государства по своим кредитным обязательствам выступает государственный бюджет, за счет имущества которого полностью и без условий обеспечивается государственный кредит. Несмотря на то, что кредитные отношения государства обеспечиваются его казной, погашение долговых обязательств и их обслуживание осуществляются за счет доходов федерального бюджета. БК РФ предписывает федеральным органам государственной власти использовать все полномочия по формированию доходов федерального бюджета в целях погашения долговых обязательств и обслуживания государственного кредита Российской Федерации^[8].

Таким образом, государственный кредит является прямым следствием кредитной политики государства. Его состав зависит от форм государственного кредита, которые используются для привлечения временно свободных денежных средств в распоряжение публичной власти.