Файл: ОБЩИЕ ОСНОВАНИЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В РФ.pdf

Следует отметить, что во всех странах, где растет продолжительность жизни, увеличивают пенсионный возраст. Причем вне зависимости от того, какая принята пенсионная система. Россия - наверное, последняя страна, власти которой впервые намереваются повысить пенсионный возраст. По экономическим соображениям увеличивать возраст ухода на пенсию следовало еще 20 лет назад, но все эти годы власти боялись потерять в результате поддержки избирателей.

Все это так. Но верно и то, что все эти 20 лет наши власти не организовывали политических и экономических реформ, направленных на увеличение жизненного уровня населения. Наш авторитарный режим пошел на самоизоляцию России от развитого мира, в то время как власти Южной Кореи, Китая пытались сделать свои страны интересными для иностранных инвестиций, приносящих передовые технологии. У россиян нет стимула проявлять инициативу и предприимчивость, создавать новое, повышать производительность труда. Финансовая неустойчивость пенсионного обеспечения объясняется снижением размера единого социального налога, постоянно растущей задолженностью работодателей по страховой и базовой частям пенсии. За часть граждан работодатели не платят взносы, за часть вносят только частично.

В этих условиях каждая, вроде бы даже разумная, пенсионная реформа вызывает недовольства. Тем более, что большое количество россиян знает, что сегодняшние трудности с финансированием пенсий обусловлены не только с низким возрастом выхода на пенсию, но и с огромным числом льготных пенсионеров - военных, силовиков, депутатов.

Может произойти улучшение сбалансированности региональных бюджетов и бюджета страны в целом из-за уменьшения объема средств, которые расходуются на льготы пенсионерам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 Общим и безусловным требованием для любой пенсионной системы является вопрос создания государством правовых, организационных и экономических условии, обеспечивающих сохранение (согласно общественному договору) приобретенных работниками прав на пенсию такого размера, который был бы приемлемым как для их получателей, так и для плательщиков взносов.

Вызов, перед которым в настоящее время стоит Россия в области реформирования пенсионной системы, заключается в необходимости создания принципиально иных институтов пенсионного обеспечения – призванных упразднить нищету, унижающую человеческое достоинство, и удовлетворяющих общество как по размерам пенсий, так и по механизмам их финансового обеспечения. Важно подчеркнуть, что формирование новой пенсионной системы призвано не только повысить уровень социальной защиты населения, но и восстановить уважение и доверие к государственным структурам власти, повысить социальное согласие в обществе, создать оптимальные пропорции в финансовых механизмах по само ответственности труд занятых граждан и солидарной ответственности всех социальных субъектов (работодателей, работников и государства) за материальное обеспечение по старости, болезни.

Установление государственных гарантий трудовых прав и пенсионного обеспечения дает возможность достижения адекватности материального положения работающего и его будущего содержания по завершении трудовой деятельности. В целях усиления мотивации к труду пенсионным законодательством устанавливается жесткая зависимость будущего размера пенсии от результатов работы в течение всего трудового периода деятельности человека, при этом снижаются ограничения с суммы заработка (дохода), учитываемого при определении размера пенсии.

Пенсионная реформа осуществлена в России в беспрецедентно короткий срок. Впервые идея о замене сложившейся российской пенсионной системы, основанной, как и в других развитых странах, на социальном страховании наемных работников, на принципиально иную индивидуально-принудительную накопительную пенсионную систему возникла в 2001 г.

Пенсионная реформа осуществлена без ее тщательной подготовки, проведения научных исследований, элементарного анализа последствий принятых управленческих решений, в условиях отрицательной ее оценки большинством специалистов, научной общественностью, многими депутатами и общественными организациями. Истинные цели реформы от общества скрыты.

В результате осуществления пенсионной реформы значительно сокращаются финансовые ресурсы, которые должны и могут направляться на выплату пенсий. При сохранении высоких налоговых платежей (взносов) застрахованных (т.е. работающих граждан), предназначенных на нужды пенсионного обеспечения, до 30% таких платежей фактически будут использоваться федеральной властью на другие, не пенсионные цели. Это негативно отразится на уровне пенсионного обеспечения, который и так недопустимо низок и не обеспечивает достойную жизнь старшего поколения и нетрудоспособных граждан.

Самым главным преимуществом, конечно, является возможность увеличить пенсии. Заявлено, что благодаря увеличению пенсионного возраста уровень жизни пенсионеров до 2030 года возрастет на треть и в среднем пенсии после увеличения пенсионного возраста возрастут на 1 тысячу рублей [27].

Однако, без негативных сторон, к сожалению, не обойтись. Например, будет происходить уменьшение располагаемых доходов в первые годы. Пенсии для многих семей стали одним из главных источников дохода. Если выход на пенсию будет отсрочен, большая часть семей не получат эти средства. Уменьшение располагаемых доходов влечет за собой и уменьшение потребительского спроса. Возникает нужда развития программ переобучения. Еще не выявлено смогут ли переучить людей пожилого возраста, если они захотят изменить профиль работы. Таких программ пока очень мало. Отсюда появляется проблема в трудоустройстве людей пенсионного возраста. Если люди в районе 60 лет потеряют работу, то их материальное положение может стать значительно хуже. Как известно, компании предпочитают устраивать на работу более молодых специалистов. Выплеск миллионов лиц в возрасте, (причем готовых работать за копейки) на рынок труда неминуемо приведет к увеличению безработицы и среди молодых.

Конечно, это негативно для экономики. Если доходы населения уменьшатся, то это повлияет на спрос со стороны населения. Это, в свою очередь, приведет к негативному эффекту для экономического роста.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

а) Нормативно-правовые акты

1. О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 27 сентября 2000г. № 1709 // Собрание законодательства РФ, 02.10.2000, N 40, ст. 3936

2. О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 27.09.2000 N 1709 // Собрание законодательства РФ, 02.10.2000, N 40, ст. 3936.

3. По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 года N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы": Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2001 N 9-П // Собрание законодательства РФ, 02.07.2001, N 27, ст. 2804

4. О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования: федер. закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 27.07.2009, N 30, ст. 3738

5. О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015): федер. закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.05.2008, N 18, ст. 1943

6. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215.

7. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: федер. закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 01.12.2014) // Собрание законодательства РФ", 01.04.1996, N 14, ст. 1401

8. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и членов их семей: Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1// Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 04.03.1993, N 9, ст. 328.

9. Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно: Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 //Собрание законодательства РФ, 11.04.2005, N 15, ст. 1340

10. О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 31.12.2014) // Российская газета. - N 73. - 16.04.1993

11. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (1 ч.), ст. 4920.

12. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Российская газета, N 247, 20.12.2001.

13. Конвенция Международной Организации Труда № 102 о минимальных нормах социального обеспечения, Женева, 4 июня 1952 г.

14. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4832

15. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // Парламентская газета, N 2-5, 05.01.2002

16. "Об оплачиваемых учебных отпусках" Рекомендация N 148 Международной организации труда // 59-ая сессия Генеральной конференции МОТ, г. Женева, 24.06.1974

б) Литература

17. Мошенский С. З. Рынок ценных бумаг: трансформационные процессы. — М.: Экономика, 2010. — С.114

18. Андреев, В.С. Право социального обеспечения в СССР / В.С. Андреев. — М., Юрид. лит., 1980. — 311 с.

19. Карцхия, А.М. Пенсии по возрасту / А.М. Карцхия. — М.: Юрид. лит., 1978.

20. Аракчеев, В.С. Пенсионное право России / В.С. Аракчеев. - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. - 351 с.

21. Захаров М. Л., Севастьянова В. Б., Тучкова Э. Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству (постатейный комментарий к Федеральным законам «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). М.: ООО «ТК Велби», 2002

22. Право социального обеспечения : учебник для бакалавров / под ред. В. Ш. Шайхатдинова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2013. — 654 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

23. Иванова Р.И., Тарасова В.А. Предмет и метод советского права социального обеспечения // Советское государство и право. - М.: Наука, 1978, № 8. - С. 31-38

в) Электронные и Интернет-ресурсы