Файл: Соотношение государства и гражданского общества (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА).pdf
Добавлен: 24.04.2023
Просмотров: 202
Скачиваний: 1
Распределительные отношения, отношения обмена, потребления совокупного общественного продукта является важной составной частью экономической системы, хотя они в определенной степени и действуют в других системах - социальной.
Политическая система состоит из целостного саморегулирования элементов - государства, политических партий, политических движений, ассоциаций и связей между ними. Индивид, как гражданин, депутат, член партийной организации. [11]
Существенным слоем здесь является отношения по поводу власти, которые пронизывают политическую систему во всех ее средах, на всех этапах своего существования. Властные отношения весьма разнообразны: это отношения между государством и другими структурными элементами между государственными органами и учреждениями и т.д. Особое место занимают отношения, складывающиеся в связи с деятельностью политических партий, конечной целью мероприятия всегда политическая (государственная) власть.
В дополнение к сугубо властным отношениям существует целая гамма политических отношений, охватывающих вопросы объединения граждан в общественно-политической организации, свобода слова гарантий избирательных прав граждан, функционирования форм прямой демократии, и другие.
Духовная и культурная система основываются на отношениях между людьми, их объединениями, государством и обществом в целом о духовном и культурном богатстве и соответствующих материализованных институтов, учреждений (образовательных, научных, культурных, религиозных), которые реализуются через эти отношения.
Базовый блок в этой области составляют отношения, связанные с образованием[12]. Образование является основой для развития человеческой личности. Его состояние характеризуется перспективами конкретного общества. Без образования не может функционировать должным образом, не только духовно-культурная сфера, но и социальная система в целом.
Это жизненно необходимые для человека социальные отношения, необходимые для возникновения и развития науки, культуры, религии. Различны пути создания этих отношений, неоднозначным является их воздействие на организм человека, но объединяющим фактором является их цель - сохранение исторического опыта, общих гуманистических традиций, накопления и развития научных, моральных, духовных и культурных ценностей.
Информационная система является результатом общения людей друг с другом через средства массовой информации[13]. Структурные элементы данной системы могут служить государственным, муниципальным и частным организациям, учреждениям, предприятиям и гражданам и их объединениям, занимающихся производством и выпуском СМИ. Информационные отношения пронизывают все сферы гражданского общества.
Подводя итог всему вышесказанное, а также принимая во внимание существующие в литературе мнения, можно обобщить, и обусловить гражданское общество как совокупность негосударственных и неполитических отношений (экономических, социальных, культурных, моральных, духовных, семейных, религиозных), образующих особую сферу специфических интересов свободных индивидов-собственников и их объединений. Негосударственные и неполитические отношения в данном случае следует понимать как относительно самостоятельные, застрахованные от произвольного вмешательства со стороны государства. Это отношения, которые могут существовать и развиваться определенно независимость от властей.
1.2. Развитие гражданского общества в России
В России не был создан фундамент гражданского общества. Его появление обозначает создание сообщества людей, в котором оптимально соотношение политических и не политических принципов, обеспечивающих взаимное равенство прав, свобод и обязанностей граждан, общества и государства.[14]
В этом смысле Россия продемонстрировала альтернативный вариант западных моделей развития. Основой дореволюционного российского общества была жестокая иерархия власти, сильно ограничивающая развитие индивидуальной частной собственности на землю, ресурсы и средства производства. Правящий класс обладал монополией на власть, в то же время был владельцем почти всех средств производства и ресурсов в стране. Он управлял бессильным, обедневшим и бедным населением. Социальная структура, состоящая из двух крайних полюсов, была обречена на постоянные конфликты. Не было среднего класса, который может выступать в качестве стабилизирующего фактора в социальном развитии, предотвращающий открытое столкновение этих антагонистических сил.
К началу царствования Петра I в российском обществе имелись предпосылки для размеренной индустриализации: сложился всероссийский рынок; возросло число городов, которые стали центрами ремесел; увеличилась роль торговли, необходимой для накопления капитала[15]. Не смотря на это, были категории свободного сельского и городского населения, которые, в принципе, могли стать социальной основой для новых классов - буржуазии и рабочих, которые были лишены Петром I законной свободы, и записаны в государственные крестьяне. Обновление России произошло за счет применения подневольного труда и сосредоточения власти в руках монарха.[16]
Реформы 60-х годов XIX века дали шанс сформировать гражданское общество. После они стимулировали процесс становления среднего класса - социальной базы гражданского общества. К 1897 году количество малых богатых владельцев составило 23,1 млн. человек, что составляет 18,4% от общей численности населения. К 1913 году численность возросла до 31,5 млн. человек. Средний класс быстро развивается из-за дворян, из которых после реформы 1861 года большинство обанкротилось, и были вынуждены искать другие источники дохода. Дворянство же пошло на гражданскую и военную службу, либо имели место на торговых и промышленных предприятиях, в науке, образовании, земствах.[17]
Император Николай II не хотел делить власть с нарождавшимся "третьим сословием" и осуществлять необходимые реформы. Война 1914 года только усилила все противоречия и привела к революционным изменениям в политической системе.
Октябрьская революция 1917 года не повлияла на принципы организации общества. Вместо сословной структуры была введена статусная[18]. Общество, как и раньше, основывалось на отношениях власти. Правящий класс составила партийная номенклатура, ставшая в то же время владельцем средств производства. Остальная часть населения стала государством-зависимых работников. В силу неопытности гражданского общества государство было единственной силой, которая могла решать задачи приближающейся индустриализации, культурной революции, для сохранения целостности и независимости страны. Отсутствие гражданского общества в Советской России привело к установлению тоталитарного режима в стране.
Тоталитарный режим воспользовался идеей мнимого конституционализма, чтобы придать государственной системе больше легитимности.[19] Таким образом, в конституции политической доктрины советского государственного строительства всегда считался важным символ легитимности власти как фактор консолидации общества. Настоящий Закон применяется ко всем социальным группам, за неким исключением. Как только советское общество стало более открытым, кризис легитимности возрос. Попытки объединить идею «социалистического правового государства», тем самым соединить буржуазный конституционализм советского закона, принцип «свободной личности» и рабочих обществ, которые существовали в Конституции, правительство сократило свои интеграционные возможности, так как они были несовместимы с ним. Осуществляемые преобразования в 1985 году были направлены на формирование предпосылок гражданского общества. Перераспределение собственности путем приватизации сформировало возможность для появления среднего класса. Тем не менее, хотя собственность перестала быть государственной, однако, она остается в значительной степени в руках новой бюрократии. Номенклатурная бюрократия, подчинив государство и захватив собственность, переместило центры разработки и принятия политических решений в президентских структурах, и, таким образом, в значительной степени изолировало их от контроля со стороны общественности.[20]
Отношения между государством и обществом развивается на основе мнимого конституционализма, который является следствием несформированности устойчивых групп интересов граждан с одной стороны, и с другой – неспособностью или нежеланием правящей элиты создать новые правила сосуществования в качестве обязательных для всех групп, включая самих себя. И это происходит до тех пор, пока государство в лице бюрократии не предпримет попытки к самоограничению и поощрению инициативы граждан. Это находит свое отражение в текущей экономической, социальной и культурной политики.
Значительно повлиял на процесс формирования гражданского общества вынужденный характер процесса модернизации России[21], когда за короткий промежуток времени решаются проблемы, существовавшие на разных исторических этапах. Изменения в финансовом положении различных групп населения приводит к слишком быстрому и радикальному преобразованию старой социальной структуры. Это приводит к государственным конфликтам с различными профессиональными и социальными группами, которые переходят в массовые забастовки. На этот процесс повлиял тот факт, что создание рыночной экономики и переход от тоталитаризма к демократии развивался одновременно с процессом национального самоопределения этнических групп и социальной стратификации на основе имущественных отношений [22]. Совпадение этих тенденций делает процесс формирования гражданского общества неустойчивым, возвратным.
В реальной жизни неоднозначно переплетаются различные, порой противоположные по своей направленности интересы и потребности социальных групп. Этот факт сокращает возможность направлять процесс формирования экономических, социальных, национальных и других интересов. Самым негативным итогом упразднения управляющих функций государства является развитие существенного разрыва в уровне доходов небольшой группы людей, находящихся у власти или рядом с ней, и большинства бедных. В этих условиях, только сильное государство может стать инициатором и гарантом систематического процесса становления и развития гражданского общества, формирования правовых, экономических, политических и культурных условий для самореализации индивидов и групп для удовлетворения их повседневных потребностей. Само же государство должно приобретать все больше и больше признаков юридического правового государства.
В России общество вновь сталкивается с дилеммой: либо найти обоснованную модель взаимодействия индивидуальной свободы, деятельности и личной инициативы с принципом ограниченного правления государства, или идти путем модификации суверенной модели власти при отказе народа от нее. Есть случаи применения силы номенклатурной бюрократии в своих корпоративных интересах, что более отдаляет общество от власти, не служит единству прав личности.
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕ
2.1. Понятие государства и его признаки
В условиях гражданского общества государство меняется, оно становится правовым, и его деятельность ограничивается строгими нормативными рамками. Оно позволяет, с одной стороны, преодолеть омертвение жизненных сфер, а с другой стороны, обеспечить им необходимое регулирование. Тем не менее, такое государство практически невозможно без целостного политического, идеологического, культурного, этического механизма влияния гражданского общества на властные структуры и социальную жизнь страны. Такой механизм, по сути, реализация демократии на практике.[23]
Каждое государство связано с правом. Без публикации законов и других нормативно-правовых актов государства не могли контролировать поведение граждан, деятельность предприятий. Национальная воля является высшим выражением права. Осуществление государственного контроля законодательства предусматривает принуждение к тем, кто нарушает его. Право закрепляет государственное устройство, определяет компетенцию его органов.
Идея о возможности построения правового государства возникла в глубокой древности. Об этом свидетельствуют труды философа Платона, Аристотеля, таких правоведов как Дж. Локк, Монтескье, Кант.[24]
В настоящее время правительственные чиновники и юристы говорят о строительстве правового государства в качестве цели, к которой мы должны стремиться. Наиболее экономически развитые страны, как США, Франции, Англии, ближе всего к построению правового государства. Но есть много нерешенных проблем: существуют нарушения прав личности, дискриминация отдельных социальных групп. В этих странах, другой принцип управления, собственная модель разделения властей. Таким образом, правовое государство - это только идея, концепция, стимул к которому необходимо стремиться.
На основании идей политико-правовой линии можно сформулировать основные признаки правового государства:
1) Верховенство (господство, приоритет) права;
2) Верховенство закона;
3) Разделение властей;
4) Права и свободы человека;
5) Взаимная ответственность гражданина и государства.