Файл: ПРАВОВОЙ СТАТУС ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ (Понятие и особенности правового статуса депутата Государственной Думы Российской Федерации ).pdf

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что на протяжении последних лет значительно обновилось федеральное избирательное законодательство и законодательство ряда смежных с ним отраслей права. Был принят Федеральный закон № 51–ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О выборах»), в соответствии с которым все депутаты Государственной Думы избираются исключительно по пропорциональной системе, а также Федеральный закон № 93–ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому установлены единые даты голосования, упраздняется институт избирательных блоков, а также внесены существенные изменения в статус депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и внутрипарламентскую деятельность.

Главенствующее положение законодательных органов в механизме государства обуславливает высшую юридическую силу принимаемых ими законов, придаёт общеобязательный характер нормам права, выраженных в них. Однако верховенство законодательной власти не носит абсолютного характера. Пределы её действия ограничены принципами права, естественными правами человека, идеями свободы и справедливости. Она находится под контролем народа и специальных конституционных органов, с помощью которых обеспечивается соответствие законов действующей конституции.

Согласно Конституции, Федеральное Собрание является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статус Федерального Собрания как представительного органа означает, что оно выступает официальным представителем всего многонационального народа Российской Федерации, формирует и выражает его волю. С наибольшей наглядность это качество проявляется в утверждении государственного бюджета, ратификации и денонсации международных договоров, назначении и освобождении от должности федеральных должностных лиц, решении вопросов войны и мира.

Качество легитимного представительного органа обеспечивается периодическим переизбранием членов обеих палат Федерального Собрания на свободных демократических выборах.

Все гарантии деятельности парламентария можно условно распределить по группам:

– права парламентария;

– гарантии неприкосновенности;

– материально–финансовые и социальные гарантии парламентария.

---

Степень изученности темы. Исследованию вопроса правового статуса депутатов посвятили свои работы следующие современные авторы: И.С. Данилов, И.П. Окулич, И.В. Захаров, А.В. Норкин. Некоторые аспекты правового статуса депутатов исследовали в своих работах Т.А. Анчуткина, Ю.В. Чепрасов, С.А. Лихачев. Тем не менее, нельзя сказать, что данная тема исследована полностью.

Целью курсовой работы является изучение наиболее важных положений гарантий депутатской деятельности.

Задачи предопределены обозначенной целью и заключаются в следующем:

– рассмотреть понятие и особенности правового статуса депутата Государственной думы;

– изучить гарантии деятельности депутата Государственной Думы.

Объектом исследования является конституционно–правовой статус депутатов.

Предметом исследования является правовое регулирование гарантий депутатской деятельности депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Теоретическую основу исследования составили положения действующего законодательства по указанным вопросам: Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, также по исследуемой проблематике использовалась монографическая, научная, учебная и другая специальная литература, статьи в периодических изданиях.

Методологическая основа исследования. При написании работы были использованы следующие методы исследования: исторический, сравнительно–правовой, логический, формально–юридический, социологический, системного анализа и другие.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Понятие и особенности правового статуса депутата Государственной Думы Российской Федерации

1.1 Общая характеристика правового статуса депутата Государственной Думы

---

Слово «статус» переводится с латинского как «положение или состояние кого–либо (чего–либо)», поэтому термины «правовой статус» и «правовое положение» обычно употребляются как синонимы и используются для обозначения места субъекта правового общения.

Наиболее общим образом правовой статус можно определить как юридически закрепленное положение субъекта, поэтому иногда говорят также о юридическом статусе.

Исследование вопроса о структуре правового статуса имеет большее значение, чем его понятие.

Основываясь на этих базовых конструкциях, мы рассматриваем производный конституционно–правовой институт: институт правового статуса выборного должностного лица, депутата. Сегодня институт представительства и один из его базовых составляющих – правовой статус депутата, выборного должностного лица интересует не только юристов.

Выводы, сделанные наукой о структуре правового статуса личности, справедливы и при определении элементов статуса депутата, выборного должностного лица.

Структура правового статуса представляет собой общее, а содержание правового статуса – частное явление. Содержание правового статуса субъекта права различает их между собой, в то время как его структура объединяет их всех^[1].

Центром правового статуса субъекта является совокупность его прав, свобод и обязанностей. Это основной элемент комплексного института правового статуса депутата, выборного должностного лица. Различие между понятиями «право» и «свобода» в некоторой степени условно, поскольку оба они означают признанную законодательством возможность субъекта избирать вид и меру своего поведения.

Некоторые ученые (М.В. Баглай, Н.Л. Гранат) рассматривают их как тождественные. Вместе с тем некоторое различие в данных понятиях все же имеется, поскольку право чаще всего предполагает совершение каких–то положительных действий со стороны государства в пользу управомоченного субъекта, «свобода» же, скорее, обеспечивает защиту от вмешательства во внутренний мир лица, устанавливая свободу совести, вероисповедания, мысли, творчества и очерчивая границы его самостоятельности^[2].

Итак, основным элементом правового статуса депутата, выборного должностного лица являются права, свободы и обязанности.

Депутатом Государственной Думы является избранный в соответствии с Федеральным законом о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации^[3] представитель народа, уполномоченный осуществлять в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

---

Полномочия депутата Государственной Думы прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления депутата Государственной Думы о сложении своих полномочий;

б) или доход избрания тут заказ депутата Государственной Думы тут заказ депутатом законодательного (или доход представительного) органа государственной или доход власти тут заказ субъекта Российской Федерации или доход или органа местного тут заказ самоуправления, или доход выборным тут заказ должностным лицом или доход иного органа государственной или доход власти или доход или органа местного тут заказ самоуправления, а или доход равно чем потоп назначения тут заказ депутата Государственной Думы чем потоп на или доход иную государственную тут заказ должность Российской Федерации, государственную тут заказ должность тут заказ субъекта Российской Федерации, государственную тут заказ должность государственной тут заказ службы или доход или муниципальную тут заказ должность муниципальной тут заказ службы;

или доход в) или доход поступления тут заказ депутата Государственной Думы чем потоп на государственную или доход или муниципальную тут заказ службу, или доход вхождения или доход их или доход в тут заказ состав органа меч тут управления хозяйственного общества или доход или или доход иной тут заказ коммерческой организации, осуществления или доход ими или доход предпринимательской или доход или тут заказ другой оплачиваемой тут заказ деятельности, тут заказ кроме или доход преподавательской, чем потоп научной или доход и или доход иной чем потоп творческой тут заказ деятельности, финансирование тут заказ которой чем потоп не или доход противоречит чем потоп требованиям, или доход предусмотренным законом;

или доход в.1) или доход вхождения тут заказ депутата Государственной Думы или доход в тут заказ состав органов меч тут управления, или доход попечительских или доход или чем потоп наблюдательных тут заказ советов, или доход иных органов или доход иностранных чем потоп некоммерческих чем потоп неправительственных организаций или доход и тут заказ действующих чем потоп на чем потоп территории Российской Федерации или доход их тут заказ структурных или доход подразделений, если или доход иное чем потоп не или доход предусмотрено международным тут заказ договором Российской Федерации или доход или законодательством Российской Федерации;

---

г) меч тут утраты тут заказ депутатом Государственной Думы гражданства Российской Федерации либо или доход приобретения гражданства или доход иностранного государства;

тут заказ д) или доход вступления или доход в законную тут заказ силу обвинительного или доход приговора тут заказ суда или доход в отношении лица, являющегося тут заказ депутатом Государственной Думы;

е) или доход вступления или доход в законную тут заказ силу или доход решения тут заказ суда об ограничении тут заказ дееспособности тут заказ депутата Государственной Думы либо о или доход признании или доход их чем потоп недееспособными;

ж) или доход признания тут заказ депутата Государственной Думы безвестно отсутствующими либо объявления или доход их меч тут умершими чем потоп на основании или доход решения тут заказ суда, или доход вступившего или доход в законную тут заказ силу;

или доход и) тут заказ смерти тут заказ депутата Государственной Думы.

Полномочия тут заказ депутата Государственной Думы или доход прекращаются чем потоп также или доход в тут заказ случае:

а) или доход роспуска Государственной Думы, или доход предусмотренного тут заказ статьями 111 или доход и 117 Конституции Российской Федерации;

б) или доход выхода или доход по личному заявлению или доход из тут заказ состава фракции, или доход в тут заказ которой он тут заказ состоит;

или доход в) чем потоп несоблюдения чем потоп требований, меч тут установленных законодательством

Решение о или доход прекращении или доход полномочий члена Совета Федерации оформляется или доход постановлением Совета Федерации, или доход в тут заказ котором определяется тут заказ день или доход прекращения или доход полномочий члена Совета Федерации.

Решение о или доход прекращении или доход полномочий тут заказ депутата Государственной Думы оформляется или доход постановлением Государственной Думы, или доход в тут заказ котором определяется тут заказ день или доход прекращения его или доход полномочий^[4].

Таким образом, или доход под или доход правовым тут заказ статусом тут заказ депутата, или доход выборного тут заказ должностного лица можно или доход понимать тут заказ комплексный тут заказ самостоятельный тут заказ конституционно–или доход правовой или доход институт, тут заказ содержание тут заказ которого тут заказ составляют или доход правосубъектность, или доход правовые или доход принципы, или доход права, тут заказ свободы или доход и обязанности, юридические гарантии или доход их или доход реализации или доход и юридическая ответственность тут заказ депутатов, или доход выборных тут заказ должностных лиц.

---