Файл: Общая характеристика гражданского права в России.pdf

Гражданское право регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием. При этом, под предпринимательской понимается деятельность, которая осуществляется самостоятельно, на свой риск, направлена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Неимущественные, связанные с имущественными, отношения представляют собой отношения, связанные с товарно-денежными посредством своего результата. Объектом такого рода отношений являются произведения искусства, литературы и т.п. Неимущественные отношения, не связанные с имущественными, не регулируются, но охраняются гражданским правом. К числу таких объектов относятся жизнь и здоровье гражданина, достоинство личности и некоторые другие блага.

Гражданское право выделяется в системе права, как предметом, так и методом правового регулирования, который выражается в признании юридического равенства сторон. Реализация равенства осуществляется через независимость и самостоятельность сторон.

Субъекты гражданского права действуют по своему желанию, руководствуются своим интересом, могут проявлять предприимчивость, совершать любые действия, не противоречащие закону.

Таким образом, гражданское право – это система правовых норм, регулирующих на началах юридического равенства сторон имущественно-стоимостные и личные неимущественные отношения.^[22] Гражданское право отличается от других отраслей права инструментарием, оттачивавшимся в течение сотен лет. Его место в системе права предопределено своеобразным предметом и методом правового регулирования, имеющим давние корни, и в определенной степени трансформируется в системе права.

Гражданское право нуждается в отделении его от публично-правовой сферы. В частности, не следует смешивать гражданское право с административным, финансовым и другими отраслями, основу которых составляют властные отношения. В системе права гражданское право составляет ядро частного права.

Гражданское законодательство тесно связано с трудовым, семейным, жилищным, земельным и иными отраслями.

Гражданское право тесно связано с трудовым правом. Однако особенность трудовых отношений основывается на выполнении правил внутреннего трудового распорядка. Отношения администрации и рабочего (служащего) носят неравный характер ввиду наличия властных полномочий работодателя.

Гражданское право взаимодействует с семейным правом, но не сливается с ним. Так, в семейных отношениях приоритетными являются неимущественные отношения, в которых отражается нравственная, этическая сторона личности. Именно такими представляются взаимная забота членов семьи, оказание материальной помощи, воспитание и т.п.^[23]

Взаимопроникновение указанных отраслей осуществляется в виде брачного контракта, перехода от общей собственности супругов к долевой собственности.

Отдельно следует рассмотреть аспекты взаимодействия гражданского права с налоговым правом.

Форма налоговых правоотношений, характеризующаяся ограничением права частной собственности, определяет его тесную связь с гражданским правом, это подчеркивается и общностью предмета данных отраслей. Предметом правового регулирования налогового и гражданского права являются имущественные отношения, однако, следует отметить разнородность имущественных отношений, которые, в свою очередь, образуют предмет правового регулирования не только налогового и гражданского права, но и других отраслей в системе российского законодательства.^[24]

Главным принципиальным отличием гражданского права от налогового права является то, что гражданским законодательством установлены равенство и автономия воли их участников, соответственно критерием разграничения налогового и гражданского права является метод правового регулирования, который определен в ч. 1 ст. 2 Налогового Кодекса Российской Федерации^[25] и в ч. 3 ст. 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации^[26]. Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению, взиманию налогов, сборов и страховых взносов в Российской Федерации. К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Таким образом, законодатель закрепляет приоритет норм налогового права перед гражданским. допускаются случаи применения норм гражданского законодательства к налоговым отношениям, в силу прямого указания в законодательстве о налогах и сборах. Так, например, в ст. 27 и ст. 29 НК РФ, содержится отсылочная норма к гражданскому законодательству, в соответствии с которым оформляется представительство в налоговых отношениях.

Говоря о представительстве, следует уточнить, что в Налоговом Кодексе РФ отсутствует определение данного понятия, поскольку законодатель не счел целесообразным дублировать определение, закрепленное в ст. 182 ГК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 11 НК РФ: «Институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемых в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом».

Следовательно, при уяснении для целей налогообложения значения института, понятия или термина гражданского, семейного или другой отрасли законодательства суд при рассмотрении спора не применяет положения соответствующей отрасли законодательства только в том случае, когда в законодательстве о налогах и сборах содержится специальное определение данного института, понятия или термина для целей налогообложения^[27]. Объекты налогообложения, по общему правилу, образуются в результате совершения гражданско-правовых сделок, следовательно, гражданские правоотношения приводят к последствиям, которые имеют важное значение для налоговых отношений. В ст. 57 Конституции Российской Федерации^[28] и в п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ закреплена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Соответствующая обязанность может быть реализована только в том случае, если у налогоплательщика появятся денежные средства, которые будут принадлежать ему на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. В соответствии со ст. 38 НК РФ налоговое право связывает возникновение налоговой обязанности с такими юридическими фактами как операции по реализации товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход и др., таким образом, налоговые отношения возникают на основе фактических имущественных отношений, правовой формой которых выступают гражданские отношения. Тесная взаимосвязь гражданского и налогового права прослеживается и в том, что лица, являющиеся субъектами налоговых правоотношений и на которых возлагается обязанность по уплате налога, должны обладать гражданской правоспособность (ст. 17 ГК РФ) и дееспособностью (ст. 21 ГК РФ).

Образно можно представить, что все гражданские отношения лежат в горизонтальной плоскости, а все отношения рассмотренных отраслей права – в вертикальных плоскостях, причем горизонтальная плоскость служит для них основанием. Следовательно, динамичное развитие отрасли гражданского права обуславливает развитие других отраслей права, поскольку гражданское право взаимодействует с иными отраслями права и сосуществуют в единой системе отраслей российского законодательства.

2.3. Гражданское право как организационная основа национальной правовой системы

Приоритет в признании гражданского права в качестве центра правовой системы принадлежит французскому административисту Морису Ориу. ^[29] Глубина этого вывода поражает. Из этого положения ясно вытекает функциональная зависимость иных отраслей права по отношению к гражданскому праву. Конституционное, финансовое, муниципальное, уголовное и процессуальное право выполняют служебные, обеспечительные функции по отношению к гражданскому праву и гражданско-правовому регулированию общественных отношений. Их задача – способствовать формированию и поддержанию такой социально-экономической и правовой системы, в рамках которой субъективные гражданские права получили бы возможность беспрепятственного осуществления и реализации.

Организационные возможности гражданского права и гражданско-правового регулирования общественных отношений обусловлены сущностью и содержанием предмета, метода и принципов гражданского права. С сожалением приходится обращать внимание на то, что последние фундаментальные исследования сущности и содержания предмета, метода и принципов гражданско-правового регулирования выполнены настолько давно, что можно сказать: в иных исторических и социально-экономических условиях, что никак не может удовлетворять современные потребности науки и практики. Такое положение приводит к постоянному игнорированию норм и принципов гражданского права в кодифицированных отраслевых нормативно-правовых актах.

С одной стороны, игнорирование норм и принципов гражданского права в отраслевых нормативно-правовых актах является следствием недостаточной научно-аналитической разработки общих, фундаментальных проблем гражданско-правового регулирования и их влияния на содержание соответствующего отраслевого регулирования, с другой – живучестью традиций и представлений уходящей в историю административно-командной системы, в рамках которой на первом месте находилось даже не конституционное, а подобие административного права.

В современных условиях, когда дальнейшее развитие экономики, государства и социальной сферы невозможно без развертывания частной инициативы, стимулирования эффективного использования всех без исключения ресурсов гражданского общества (прежде всего, человеческого капитала) требуется всестороннее разноотраслевое обеспечение реализации гражданского права и гражданско-правового регулирования. Конституционное и муниципальное право, финансовое и процессуальное право, уголовное и административное право должны быть направлены на создание и поддержание необходимых формально-юридических и фактических предпосылок и условий для реализации имеющих преимущественное и определяющее значение гражданско-правовых форм.

Гражданское право – праматерь многих современных отраслей права. Известна та историческая роль, которую гражданское право сыграло в становлении и развитии трудового права и права социального обеспечения, семейного и жилищного права. В текущих социально-экономических и формально-юридических условиях гражданское право задает вектор формирования и развития таких отраслей права как финансовое и корпоративное право.^[30]

Существование и развитие финансового и корпоративного права обуславливается необходимостью объединения и рационального использования организационно-экономических и интеллектуальных ресурсов на групповом уровне (корпоративное право) либо на уровне общества и государства (финансовое право). Для решения этих задач исходно используются гражданско-правовые понятия и категории: сделка, договор, право собственности, основания возникновения и прекращения права собственности на соответствующие организационно-экономические ресурсы и объекты. В связи с обосновываемыми подходами в уточнения нуждаются многие положения науки финансового права. Общим местом в учебно-методических источниках по финансовому праву стало утверждение о том, что финансовое право регулирует отношения, связанные с созданием, аккумулированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных денежных фондов.

В учебнике по финансовому праву под редакций Е.М. Ашмариной к предмету финансового права даже отнесены отношения, связанные созданием и использованием имущества банков, инвестиционных и страховых средств и вообще различных денежных фондов коммерческих организаций^[31]. В учебнике под редакцией М.В. Карасевой к предмету финансового права причислены отношения, связанные с формированием и использованием имущества публичных юридических лиц^[32].

Между тем, эти отношения суть отношения, входящие в предмет гражданско-правового регулирования. Публичные юридические лица как правосубъектные организации создаются и действуют в соответствии с предписаниями объективного гражданского права. Гражданско-правовое регулирование в настоящее время распространяется не только на отношения, связанные с созданием и деятельностью публичных юридических лиц, но и на отношения с участием публично-правовых образований и публичных субъектов. Ситуация развития финансового права в какой-то степени напоминает ситуацию развития земельного права. Если в условиях советского строя и исключительности государственной социалистической собственности на землю советское земельное право представляло собой вариант административно-правового регулирования в системе земельных отношений, то с развертыванием в системе земельно-правового регулирования частно-правовых начал такой характер земельного права, естественно, не мог сохраниться, и постепенно российское земельное право превратилось в смешанную, комплексную отрасль права, содержащую, главным образом, гражданско-правовые и финансово-правовые предписания.