Файл: Основы теории привлечения результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовное судопроизводство.pdf

Введение

Проблема использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве в настоящее время приобретает особую актуальность. Это связано, прежде всего, с повышением уровня организованности, информированности, вооруженности, технической оснащенности преступности, ее тщательной подготовке к совершению преступлений, целенаправленным уничтожением доказательственной информации, в том числе и физическое устранение свидетелей, потерпевших, а также сотрудников правоохранительных органов. Все это делает преступность труднодоступной для традиционных уголовно-процессуальных средств познания, не рассчитанных на активное информационное противодействие криминала - доказательства, полученные преступным путем, установление истины, защита прав и интересов потерпевших от преступления.

Сегодня идея активного использования в уголовном процессе результатов ОРД, вплоть до придания им значения судебных доказательств, не только активно развивается, но и находит свое выражение на практике, где наиболее полная реализация данной идеи возможна лишь на основе создания правового механизма использования данных ОРМ в уголовном процессе.

Принципиальная необходимость этого обусловлена тем, что ОРД играет весьма заметную роль в обнаружении и раскрытии наиболее тяжких преступлений. Более того, без нее в ряде случаев практически невозможно решить задачи, стоящие перед уголовным судопроизводством. Прежде всего речь идет о неочевидных и латентных преступлениях, преступлениях организованных преступных групп, доля которых в общей структуре отечественной преступности достаточно велика.

Различные аспекты данной проблемы анализировались а работах: Ю.И. Гармаева, Н.М. Кипниса, В.Е. Горюнова, С.В. Зуева, В.А. Азарова, М.П. Полякова, Е.А. Доли, А.Р. Белкина, М.Е. Токаревой, С.А.Шейфера, В.И. Зажицкого и др. Однако ученые к данной проблеме относятся не однозначно: от полного отрицания возможности использования результатов ОРД в уголовном судопроизводстве до их использования непосредственно в качестве доказательств.

Таким образом, недостатки отдельных норм уголовно-процессуального законодательства, неполная теоретическая исследованность вопросов привлечения результатов ОРД в уголовное судопроизводство, практическая потребность в рекомендациях, адекватно отражающих смысл, назначение и правовую сущность привлечения результатов ОРД в уголовное судопроизводство, отражают актуальность выбранной мною темы.

Объектом исследования являются положения уголовно-процессуального законодательства, оперативно-розыскной деятельности, регламентирующие порядок привлечения результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору или в суд.

Основной целью реферата является определение общего механизма привлечения результатов ОРД в уголовное судопроизводство и их использование в качестве повода и основания для возбуждения уголовного дела.

При написании реферата теоретической основой послужили фундаментальные разработки науки уголовно-процессуального, уголовного права, общей теории права, теории оперативно-розыскной деятельности, криминалистики, криминологии. Кроме того, в работе анализируется российское уголовно-процессуальное и оперативно-розыскное законодательство, нормативные акты органов законодательной, исполнительной, судебной власти и ведомственные нормативные акты по вопросам использования результатов ОРД в уголовном судопроизводстве.

1. Основы теории привлечения результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовное судопроизводство

1.1 Понятие и виды результатов оперативно-розыскной деятельности

Введенный законодателем в оборот термин «результаты оперативно-розыскной деятельности» на протяжении многих лет привлекает внимание ученых. По мнению В.И. Зажицкого, в контексте ст. 11 ФЗ «Об ОРД» «результатами оперативно-розыскной деятельности следует считать данные (сведения, информацию), полученные при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, указанных в ст. 6, а также конфидентов и зафиксированные в материалах дел оперативного учета. Эти сведения должны отражать обстоятельства совершенного преступления, а также другие обстоятельства, имеющие значение для быстрого и полного раскрытия преступления способами уголовного процесса».¹ Исходя из направленности ОРД проведение ОРМ ориентировано прежде всего на получение и реализацию оперативно значимой информации. Именно добывание информации служит и промежуточной целью, и первоосновой проведения ОРМ, а также следственных действий, принятия процессуальных и иных решений. Норма ФЗ «Об ОРД» (ст.11) определяет как оперативно-розыскные, так и уголовно-процессуальные аспекты использования результатов ОРД, а следовательно, ОРМ как содержательных элементов этой деятельности.

Результаты ОРД производны от результатов ОРМ и определяются совокупностью информации, фактических данных, полученных при их проведении, т.е. результативность ОРД определяется по совокупности результатов отдельных ОРМ. Результаты отдельных ОРМ, помимо фактических данных, могут содержать и иную информацию, например о психологическом состоянии проверяемых (разрабатываемых) или иных лиц, которая может быть использована при выдвижении версий или проведении других ОРМ. Так, при проведении опроса можно получить и невербальную информацию, выразившуюся в поведении и эмоциях опрашиваемого, что может свидетельствовать о том, насколько правдиво он ответил на поставленные вопросы, сделать предположение о его причастности к преступлению или об осведомленности о совершивших его лицах, выявить признаки, свидетельствующие о готовности лица дать правдивые показания. Таким образом, результаты ОРМ по объему содержания шире, чем результаты ОРД.

_____________________

¹Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности»/Отв. Ред. А.Ю. Шумилов. – М., 1997. – С.109

Представляет интерес трактовка результатов ОРД, предложенная К.В. Суриковым. По его мнению, это «оперативно-розыскная информация, добываемая

с помощью ОРМ в сфере и инфраструктуре преступности. Она разделяется на стратегическую и тактическую. В качестве первой понимаются собираемые в течение длительного времени сведения о видах преступлений и правонарушений на обслуживаемой территории и объектах на данный момент и вероятных изменениях в этой области. Анализ стратегической информации позволяет определять тенденции в противозаконной деятельности и т.п. Вторая категория оперативно-розыскной информации – данные тактического характера. Они указывают на конкретных лиц, преступные сообщества, факты, подлежащие изучению и проверке, и т.п.»¹

Мнения указанных авторов можно объединить под общей идеей: результаты ОРД есть информация. Тот же подход отражен в п. 36.1 ст. 5 УПК РФ, где «результаты оперативно-розыскной деятельности – сведения, полученные в соответствии с федеральным законом об оперативно-розыскной деятельности, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих или совершивших преступления и скрывшихся от органа дознания, следователя или суда».

Кроме того, в правовом поле деятельности оперативно-розыскных служб, согласно Инструкции «О порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд»², результаты ОРД фигурируют как фактические данные, полученные оперативными подразделениями в установленном ФЗ «Об ОРД» порядке, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших правонарушения, скрывшихся от органа дознания, следователя и суда, а также о событиях или ___________________

¹Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»:Комментарий. – М., 1997. – С. 381.

²Инструкция «О порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд». Утверждена приказом МВД России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России, Министерства обороны России от 17 апреля 2007г. №386/185/164/481/32/184/97/147/Российская газета от 20 мая 2007г.

действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Это определение включает в себя основной видовой признак результатов ОРД как фактических данных о признаках конкретного свойства, а также указание на субъектов и порядок их предоставления. Если речь идет о фактических данных, они должны соответствовать действительности и не могут вызывать сомнения о достоверности. Однако не все результаты ОРД и не всегда можно признавать в качестве достоверных, поскольку их необходимо проверить, в том числе при помощи других данных, и только по их совокупности можно с достаточной долей вероятности утверждать, что эти данные являются объективными и достоверными.

Также хотелось бы отметить терминологию предложенную А.Ю. Шумиловым. Под результатами ОРД данный автор понимает информационный и (или) материальный продукт, полученный оперативно-розыскным органом в итоге проведения конкретных оперативно-розыскных действий, мероприятий или операций.¹

Под информационным продуктом указанный автор предлагает понимать фактическую информацию: о совершении (не совершении) преступления и лице, его совершившем (не совершившем); о без вести пропавшем лице или обнаруженном трупе; об угрозе государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации; о необходимости проверки лица по административно-правовым основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 7 ФЗ «Об ОРД». В то время как в качестве материального продукта могут выступать вещи, материалы и иные предметы материального мира (в том числе аудио-, видео-, фотоматериалы), которые изъяты, обнаружены, а также произведены при проведении конкретного ОРМ либо в свойства которых оперативными сотрудниками внесены изменения. Информационный и материальный продукты следует считать основными видами результатов ОРД.

________________

¹Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности»/Отв. Ред. А.Ю. Шумилов. – М., 2003. – С.142.

1.2 Понятие и виды оперативно-розыскной информации

При рассмотрении данного вопроса необходимо сосредоточить внимание на определении информации применительно к решению оперативно-розыскных задач. Оперативная информация – это информация, полученная гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то ФЗ «Об ОРД» в пределах их полномочий, которая используется для общей оценки события преступления, определения направления расследования, разработки и проверки следственных версий, а также способствует наиболее эффективному поиску вещей, предметов, документов, имеющих значение для дела, а также виновных в содеянном лиц и привлечении их к уголовной ответственности.

Особенностями оперативно-розыскной информации отличающие ее от иных видов социальной информации. Во-первых, специфично содержание самой информации. Оперативно-розыскная информация отражает не только явления, события изменения в среде, которые возникают в результате преступных действий, но и широкий круг обстоятельств, влияющих на преступное поведение отдельных лиц. Во-вторых, оперативно-розыскная информация отличается от иных видов социальной информации целью ее получения (борьба с преступностью). В-третьих, важную роль в процессе производства оперативно-розыскной информации играет субъект ее получения. И наконец, в-четвертых, специфика оперативно-розыскной информации заключается в методе ее получения.

Классифицировать оперативно-розыскную информацию можно на доказательственную и дополнительную, которая в свою очередь делится на ориентирующую и вспомогательную.

Оперативно-розыскная информация может иметь как ориентирующее (ориентирующая информация) или вспомогательное (вспомогательная информация), так и самостоятельное доказательственное (доказательственная информация) значение, после проверки ее уголовно-процессуальными средствами и получения соответствующего процессуального отношения к ней.

Ориентирующая информация – это информация, которая используется для общей оценки события преступления, определения направления расследования, разработки и проверки следственных действий и способствует наиболее эффективному поиску виновных в содеянном лиц, а также вещей, предметов, документов, имеющих значение для дела.