Файл: Федеральная нотариальная палата, нотариальная палата субъекта РФ.pdf

О результатах своей работы и работы правления он отчитывается перед Собранием полномочных представителей нотариальных палат субъектов РФ.^[12]

В случае признания выборов президента Федеральной нотариальной палаты несостоявшимися или в случае досрочного прекращения полномочий президента Федеральной нотариальной палаты выборы президента Федеральной нотариальной палаты назначаются не позднее чем через три месяца со дня признания данных выборов несостоявшимися или прекращения полномочий президента Федеральной нотариальной палаты.

В случае, если в результате голосования по выборам президента Федеральной нотариальной палаты при числе кандидатов в президенты более двух ни одно лицо не набрало простое большинство голосов, не позднее следующего дня проводится второй тур голосования, в котором участвуют два кандидата, набравшие наибольшее число голосов.^[13]

Согласно Устава Федеральной палаты, Президент осуществляет следующие полномочия:

• 1. представляет Палату во взаимоотношениях с органами законодательной, исполнительной и судебной власти, местного самоуправления, а также в отношениях с юридическими и физическими лицами, общественными организациями и действует от ее имени без доверенности;
  2. представляет интересы Палаты в международных организациях, а также участвует в международных программах профессионального сотрудничества, обмена информацией научного, правового и прикладного характера;
  3. осуществляет координацию деятельности нотариальных палат, организует реализацию контрольных полномочий Палаты путем осуществления плановых и внеплановых проверок деятельности нотариальных палат и вправе принимать участие в работе органов управления нотариальных палат;
  4. организует работу Правления, формирует проект повестки дня и проводит заседания Правления;
  5. предлагает Правлению для избрания кандидатуры вице-президентов;
  6. образует советы и рабочие группы при Президенте;
  7. дает поручения членам Правления по вопросам, отнесенным к компетенции Правления;
  8. назначает на должность и освобождает от должности Управляющего делами с согласия Правления;
  9. принимает решение о временном возложении обязанностей Управляющего делами на другого работника Управления делами Палаты (далее - Управление делами) при увольнении или временном отсутствии Управляющего делами;
  10. контролирует исполнение решений Собрания, Правления, приказов и распоряжений Президента, деятельность Управления делами;
  11. организует подготовку и проведение Собраний;
  12. контролирует текущую финансово-хозяйственную деятельность Палаты;
  13. издает приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления делами;
  14. распоряжается имуществом Палаты, в том числе денежными средствами, в порядке, установленном настоящим Уставом;
  15. выдает доверенности;
  16. осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Уставом к компетенции Собрания или Правления.^[14]

1.6 Правление Федеральной нотариальной палаты

Правление Федеральной нотариальной палаты является коллегиальным исполнительным органом Федеральной нотариальной палаты и в пределах своей компетенции вправе издавать акты, обязательные к исполнению нотариальными палатами и нотариусами (часть одиннадцатая введена Федеральным законом от 29.12.2015 N 391-ФЗ).^[15]

К компетенции правления Федеральной палаты относятся: 

1. созыв Собрания полномочных представителей нотариальных палат субъектов РФ; 
2. подготовка вопросов, выносимых на рассмотрение собрания; 
3. определение конкретных путей реализации требований Устава; 
4. организация выполнения решений собрания и требований Устава; 
5. разработка предложений о внесении изменений и дополнений в Устав Федеральной нотариальной палаты; 
6. образование комиссий, секций и других структурных подразделений Федеральной нотариальной палаты; 
7. подготовка материалов по вопросам, отнесенным к компетенции собрания; повышение профессионального уровня и квалификации нотариусов, занимающихся частной практикой; 
8. проведение проверок деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой; 
9. осуществление взаимодействия с Министерством юстиции Российской Федерации, Федеральной регистрационной службой и региональными органами юстиции в решении вопросов организации нотариальной деятельности; 
10. организация взаимодействия с международными организациями нотариусов;
11. осуществление кураторских функций в отношении нотариальных палат субъектов РФ.^[16]

Правление нотариальной палаты избирается собранием членов нотариальной палаты из числа нотариусов, обладающих правом решающего голоса, по предложению президента. Прав­ление избирается в определенном количественном составе и на определенный срок 5 лет. Оно правомочно принимать решения большинством голосов присутствующих членов правления при наличии кворума, который составляет не менее половины из­бранных членов правления.

При равенстве голосов, рассмотре­ние вопроса переносится на очередное заседание правления с вызовом отсутствовавших членов правления. Заседания прав­ления, как правило, проводятся не реже одного раза в месяц. Деятельность правления нотариальной палаты осуществляется на основе коллегиального руководства, гласности, регулярной отчетности перед членами нотариальной палаты и их широкого привлечения к работе нотариальной палаты.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью нотариальной палаты осуществляет избранная собранием ре­визионная комиссия. Полномочия всех органов нотариальной палаты регламентируются ее уставом.

В отдельных случаях, когда в силу объективных причин невозможен созыв внеочередного собрания членов нотариальной палаты или отсутствует кворум такого собрания, решения по не терпящим отлагательства вопросам, отнесенным к компетен­ции собрания, могут быть приняты правлением палаты с их последующим утверждением на очередном собрании членов нота­риальной палаты.^[17]

1.7 Ревизионные комиссии и иные органы, создание которых предусмотрено уставом ФНП

Для осуществления контроля за соответствием ведения фи­нансово-хозяйственной деятельности нотариальной палаты утвержденной смете собрание членов палаты избирает реви­зионную комиссию в численном составе и на срок, определя­емые уставом нотариальной палаты. Члены ревизионной комис­сии являются нотариусами и не могут входить в состав других выборных органов нотариальной палаты, а также в аппарат ис­полнительной дирекции палаты. Председатель ревизионной ко­миссии и его заместитель избираются членами комиссии из своего состава. Ревизионная комиссия проводит проверки фи­нансово-хозяйственной деятельности нотариальной палаты и ис­полнения сметы доходов и расходов по поручению собрания членов нотариальной палаты, иных органов и должностных лиц палаты, наделенных уставом соответствующими полномочиями. О результатах деятельности комиссии ее председатель отчиты­вается перед собранием членов нотариальной палаты. В случае выявления нарушений ревизионная комиссии может требовать от правления и президента палаты созыва внеочередного со­брания членов нотариальной палаты. Следует также учитывать, что проведение проверок финансово-хозяйственной деятельно­сти нотариальной палаты по инициативе уполномоченных орга­нов палаты могут быть поручено независимому аудитору — юри­дическому или физическому лицу, имеющему лицензию на осуществление аудиторской деятельности, — с которым заклю­чается соответствующий договор. Кроме того, аудитору может быть поручено утверждение отчета ревизионной комиссии.^[18]

Контроль за своевременным и полным перечислением член­ских взносов в нотариальную палату осуществляется ревизион­ной комиссией. К членам нотариальной палаты, нарушающим порядок и сроки уплаты членских взносов, применяются финан­совые санкции и дисциплинарные взыскания, установленные уставом и решением собрания членов нотариальной палаты.^[19]

Все вопросы деятельности Ревизионной комиссии решаются на заседаниях комиссии, проводимых в очной форме, в составе не менее половины членов Ревизионной комиссии. Ревизионная комиссия вправе принимать участие в заседаниях органов ФНП, проводить совместные заседания с другими комиссиями и советами ФНП. Ревизионная комиссия отчитывается о своей работе, проделанной в течение календарного года, перед Собранием представителей нотариальных палат.^[20]

Решения иных органов нотариальной палаты принимаются простым большинством голосов (50 процентов плюс один голос) участвующих в заседании соответствующего органа лиц, если иное не предусмотрено уставом нотариальной палаты.^[21]

Глава 2. Нотариальная палата субъекта РФ

В соответствии со ст. 24 Основ о нотариате нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.  Нотариальная палата субъекта РФ является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с Основами функции палат достаточно широки: и представительство в государственных органах, и разработка методических рекомендаций, и полномочия по контролю над профессиональной деятельностью нотариусов. Система нотариальных палат со- стоит из региональных палат, образуемых в субъектах федерации, Федеральной палаты, которую возглавляет президент.^[22]

Нотариальная палата обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать имущественные и неимуще­ственные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах. Палата отвечает по своим обязательствам принадлежащим ей иму­ществом, на которое по законодательству РФ может быть обра­щено взыскание, но не несет ответственности по обязательствам своих членов, равно и как и члены нотариальной палаты не отве­чают по обязательствам палаты. Имущество нотариальной пала­ты не облагается налогом на имущество предприятий.^[23]

Палата действует на основе самофинансирования: основ­ным источником формирования бюджета палаты (источниками финансирования) являются взносы ее членов (частнопрактику­ющих нотариусов). Кроме того, нотариальная палата вправе получать доходы от хозяйственной и предпринимательской де­ятельности (например, издательской), от размещения средств на фондовом рынке (дивиденды по акциям, проценты по обли­гациям, иным ценным бумагам и их производным), доходы от размещения денежных средств в банковские вклады и иные доходы от использования имущества палаты и от деятельности, не запрещенной законодательством РФ, при условии, что эти доходы направляются только на осуществление целей деятельно­сти палаты, указанных в ее уставе. Предприятия и учреждения, созданные решением нотариальной палаты, могут в установ­ленном законодательством порядке приобретать права юриди­ческого лица.^[24]

Законодательством РФ предусмотрено право нотариальной палаты осуществлять предпринимательскую деятельность, но постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.^[25]

Большинство нотариальных палат участвует в негосударственной системе бесплатной юридической помощи. В целях оказания гражданам бесплатной юридической помощи нотариальным палатам на основании Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", что являет собой прямое исполнение ч. 1 ст. 48 Конституции, где говорится о гарантиях права на получение квалифицированной юридической помощи.

Программа оказания БЮП социально незащищенным гражданам является одним из важных пунктов сотрудничества между нотариатом и Ассоциацией юристов России. Реализация этой программы проходит весьма успешно, не ущемляя интересов ни государства, ни нотариусов.^[26]

Полномочия нотариальной палаты определяются настоящими Основами, а также ее уставом. Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности; ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой; размещает на официальном сайте нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 332-ФЗ). Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ).^[27]