Файл: Правовое регулирование системы государственного пенсионного обеспечения.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Пенсионная система России играет огромную роль не только в социальной и общественно-политической жизни всего государства, но и в его финансово-бюджетной сфере, оказывая значительное влияние на формирование и перераспределение денежных ресурсов в региональном и отраслевых аспектах, на стабильность и сбалансированность финансовой системы государства.

Пенсионная система России играет огромную роль не только в социальной и общественно-политической жизни всего государства, но и в его финансово-бюджетной сфере, оказывая значительное влияние на формирование и перераспределение денежных ресурсов в региональном и отраслевых аспектах, на стабильность и сбалансированность финансовой системы государства.

Российская Федерация в соответствии с Конституцией РФ 1993 г. провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Такая норма в Основном законе закреплена впервые за всю историю конституционного строительства и отражает реконструкцию политической и экономической системы страны.

Социальное обеспечение — это система общественных отношений, складывающихся между гражданами, с одной стороны, и органами государства, местного самоуправления, организациями, с другой, по поводу предоставления гражданам за счет специальных фондов бюджетных средств медицинской помощи, пенсий, пособий и других видов обеспечения при наступлении жизненных обстоятельств, влекущих за собой утрату или снижение дохода, повышенные расходы, мало-обеспеченность, бедность.

Одним из компонентов идеи социального государства и едва ли не главная причина попыток воплощения этой идеи в жизнь является необходимость заботы о тех людях, кто не может позаботиться о себе самостоятельно. Если приюты, ночлежки, богадельни и т.п. существовали с давних времён, то система массового пенсионного обеспечения является достижением сравнительно недавнего прошлого.

Основной целью исследования в настоящей курсовой работе является определение понятия, рассмотрение особенности и правового регулирования государственного пенсионного обеспечения.

В связи с поставленной целью основными задачами исследования являются следующие:

• определение понятия и исследование особенностей государственного пенсионного обеспечения;
• исследование системы государственного пенсионного обеспечения;
• рассмотрение основных видов пенсий по программе государственного пенсионного обеспечения.
• выявление особенностей правового регулирования государственного пенсионного обеспечения;

Объектом исследования в настоящей курсовой работе является система государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Предметом исследования являются социально-правовые и иные отношения, возникающие в процессе реализации государственного пенсионного обеспечения.

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

1.1 Определение понятия и исследование особенностей государственного пенсионного обеспечения.

Пенсионное обеспечение является социальной гарантией для граждан любого государства. Исходя из международных требований, право россиян на пенсионное обеспечение по возрасту, в случае болезни и инвалидности, а также в иных случаях, установленных законом, закреплено в ст. 39 Конституции Российской Федерации. Эффективно функционирующая система пенсионного обеспечения как часть общегосударственной системы социальной защиты должна опираться на развитое пенсионное законодательство, действенный административный механизм управления этой отраслью социальной сферы, а также на макроэкономические пропорции, определяющие ее развитие^[1].

Государственное пенсионное обеспечение – часть пенсионной системы, в соответствии с которой отдельным категориям граждан предоставляются пенсии за счет федерального бюджета.

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению возникает:

– в связи с длительным выполнением гражданами особых функций, связанных с непосредственной деятельностью государства;

– в целях частичной компенсации вреда, нанесенного здоровью человека радиационными и техногенными катастрофами;

– в целях предоставления гражданам, не приобретшим право на страховую пенсию, материальной поддержки при наступлении престарелого возраста, инвалидности или в случае потери кормильца.

Круг лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению:

• федеральные государственные гражданские служащие;
• военнослужащие;
• участники Великой Отечественной войны;
• граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
• граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
• граждане из числа космонавтов;
• граждане из числа работников летно-испытательного состава;
• нетрудоспособные граждане.

Виды пенсий (связаны с категорией их получателей):

• за выслугу лет (ФГС, военнослужащим, космонавты, летчики-испытатели);
• по старости (гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф);
• по инвалидности (военнослужащим, УВОВ, а также гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф);
• по случаю потери кормильца (семьям военнослужащих и граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф);
• социальная пенсия (нетрудоспособным гражданам).^[2]

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной службы при достижении выслуги при выходе на пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

1.2 Система государственного пенсионного обеспечения.

Пенсионная система — это совокупность создаваемых государством правовых, экономических, организационных институтов и норм, предусматривающих предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии.

Действующая в РФ пенсионная система предполагает наличие большого числа различного вида пенсий, которые можно классифицировать по различным основаниям.

Пенсия - регулярная денежная выплата (в расчете на месяц), которая производится в установленном законом порядке определенным категориям лиц из специальных фондов и других источников, предназначенных для этих целей.

Современная пенсионная система РФ — представляет собой совокупность законов, задачей которых является поддержка и организация регулярной передачи денежных средств для лиц, уже вышедших на пенсию.

Государственное пенсионное обеспечение. Государственной организацией, отвечающей за оплату пенсии, является Пенсионный Фонд Российской Федерации. Пенсия от государства передается гражданам из федерального бюджета, распределение ведется среди узких слоев населения.

Обязательное пенсионное страхование. Это выплаты от Пенсионного Фонда или Негосударственной Пенсионной компании. Эта пенсия по труду, предоставляется большинству работающих людей. Накопление средств ведется из обязательных страховых взносов, которые переводятся работодателем в ПФР.

Негосударственное пенсионное обеспечение. Данная система ведется частными Пенсионными Фондами и может быть индивидуальным и корпоративным. Получить подобные выплаты может любой человек или организация, решившая заключить отдельный договор с НПФ и обеспечить более высокий уровень жизни на пенсии. Оплачивается подобная услуга пенсионными взносами отдельного человека или компании, ведущей дополнительную защиту средств своих работников.

Государственное пенсионное обеспечение – это составная часть пенсионной системы России, которая обеспечивает за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ предоставление гражданам пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В отличие от обязательного пенсионного страхования, выплата пенсий в системе государственного пенсионного обеспечения не обусловлена предварительной уплатой страховых взносов. Финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая организацию их доставки, производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету ПФР на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Выплата пенсий военнослужащим и их семьям осуществляется в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении военнослужащих. Пенсионное обеспечение военнослужащих и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется федеральными органами исполнительной власти.^[3]

К ним относятся Минобороны России, МВД России, ФСБ России, ФСКН России, Минюст России. Финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке.

Целью государственного пенсионного обеспечения является начисление базовой части:

• пенсии по труду;
• пенсии по выслуге лет;
• по достижении пожилого возраста;
• по причине инвалидности;
• социальной пенсии.

Финансируется государственное пенсионное обеспечение из федерального бюджета. Производится это из сумм единого социального налога, за перечисление которого отвечает работодатель.

Главное в системе страхования, обеспечивающего обязательную выплату пенсии – это создание определенного запаса средств за счет постоянного перевода работодателем определенной суммы на лицевой счет работника:

Пенсионные накопления гражданина могут быть увеличены в результате грамотного управления ими и благодаря правильному инвестированию. В частности, заключив договор с негосударственным пенсионным фондом, а кроме того, в результате самостоятельных дополнительных пенсионных взносов по государственной программе со финансирования пенсий или дополнительного пенсионного обеспечения.

Итак, теперь можно рассматривать средства, направляемые лицам, вышедшим на пенсию, как сумму трех составляющих, которыми являются обязательные пенсионные системы РФ:

• Страховая;
• Накопительная;
• Дополнительная.

Негосударственное пенсионное обеспечение занимается созданием добавочной поддержки пожилого населения, используя деньги, вложенные заинтересованными людьми, а также из выплат работодателей. Таким образом, дополнительная пенсия формируется и выплачивается из сумм перечисленных пенсионных взносов.

В 2017 году Правительством РФ было принято решение увеличить пенсионный возраст для госслужащих. Каждый год будет к пенсионному возрасту будет прибавляться по полгода до тех пор, пока женщины не будут выходить на пенсию в 58, а мужчины в 63 год до 2035г.

Делая вывод о значимости существующего законодательства пенсионной системы Российской Федерации следует сказать, что пенсионное законодательство может быть признано эффективным при определенных условиях: если оно распространяется на всех нуждающихся, социально уязвимых граждан; если в нем соблюдаются принципы равноправия и справедливости; если государство выполняет по отношению к гражданам взятые на себя обязательства, не допускает снижения уже достигнутого уровня социальных гарантий, обеспечивает уровень жизни нетрудоспособных, соответствующий прожиточному минимуму. Анализ действующего законодательства с учетом этих критериев свидетельствует о его невысокой эффективности.^[4]