Файл: Виды юридических лиц (нормы гражданского законодательства РФ).pdf

2.5. Унитарные предприятия

Под унитарным предприятием следует понимать коммерческую организацию, имущество которой закреплено за ней собственником имущества и не обладающую правом собственности на указанное имущество.

Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено между его работниками.

Унитарность представляет собой специфическую форму организации деятельности юридического лица и характеризуется следующими признаками:

• Создание юридического лица посредством выделения собственником определенного объема имущества
• Сохранение права собственности на имущество унитарного предприятия за его учредителем
• Закрепление имущества за унитарным предприятием на основании ограниченного вещного права, которым может выступать право хозяйственного ведения или оперативного управления
• Неделимость имущества
• Отсутствие членства в унитарном предприятии
• Единоличный орган управления^[19]

Предпосылками создания унитарных предприятий следует признать необходимость использования имущества, приватизация которого запрещена, а также необходимость осуществления деятельности по решению задач социального характера, включая реализацию определенных товаров и услуг по минимальным ценам и организацию закупочных и товарных интервенций по товарам первой необходимости.

Основной целью создания и деятельности унитарных предприятий является решение государственных и муниципальных задач на коммерческой основе.

Правовую основу регулирования статуса государственных и муниципальных предприятий как участников гражданского оборота составляют нормы статей со 113 по 115 и с 294 по 297 ГК РФ^[20]. Следует отметить, что, в отличие от хозяйственных товариществ и обществ, а также производственных кооперативов, указанные нормы не затрагивают правового статуса работников унитарных предприятий, права и обязанности которых определяются в соответствии с трудовым законодательством РФ^[21].

Выделяемое унитарному предприятию при его создании имущество является предметом государственной или муниципальной собственности и предоставляется унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Указание на собственника имущества унитарного предприятия отражается в его наименовании, а также в его учредительных документах.

Унитарное предприятие несет ответственность по принятым им на себя обязательствам всем своим имуществом, однако не может нести ответственности по обязательствам его учредителя. В качестве единоличного органа управления унитарного предприятия выступает руководитель, назначаемый собственником унитарного предприятия либо уполномоченным им органом и подотчетный указанным лицам и органам.

Глава 3. Некоммерческие юридические лица

3.1. Потребительский кооператив

Нормативное определение потребительского кооператива дается законодателем в статье 123.2 ГК РФ, согласно которой под потребительским кооперативом следует понимать добровольное объединение граждан и юридических лиц, основанное на членстве и создаваемое в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его участников за счет объединения членами кооператива имущественных паевых взносов^[22].

В соответствии с ГК РФ, потребительские кооперативы относятся к числу некоммерческих организаций. В соответствии с пунктом 3 статьи 50 ГК РФ, получение прибыли некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами возможно постольку, поскольку это служит достижению целей, для которых создана соответствующая некоммерческая организация, и соответствует им. Полученная некоммерческой организацией прибыль не может быть распределена между ее участниками и направляется на достижение целей деятельности некоммерческой организации. Данные признаки являются общими для всех видов некоммерческих организаций, однако в отношении потребительских кооперативов они могут быть применены с определенной степенью условности. В первую очередь, следует учитывать тот факт, что цели создания потребительского кооператива являются связанными с удовлетворением потребностей его членов, который могут носить различный, в том числе материальный характер, в силу чего их удовлетворение может быть связано с осуществлением кооперативом деятельности, направленной на получение прибыли. Таким образом, потребительский кооператив может быть рассмотрен в качестве особого вида некоммерческих организаций, обладающего частично признаками, характерными для коммерческих юридических лиц^[23].

3.2.Общественные и религиозные организации (объединения)

Нормативное определение общественного объединения дается законодателем в статье 5 Федерального Закона РФ от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», в соответствии с которой под общественным объединением следует понимать добровольное самоуправляемое и некоммерческое формирование, создаваемое на основании инициативы граждан, объединившихся на основе совместных интересов для реализации отраженных в уставе объединения общих целей^[24]. Принцип добровольности общественного объединения следует рассматривать как выражение конституционного права граждан на объединение. Для защиты общих интересов и достижения общих целей граждане вправе как создавать новые общественные объединения, так и вступать на правах членов в уже существующие. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется Конституцией РФ.

Средства, полученные общественными объединениями в результате осуществляемой ими деятельности, в соответствии с общими нормами законодательства о некоммерческой деятельности, могут быть использованы исключительно для достижения указанных в уставе объединения целей.

Создаваемые общественные объединения могут регистрироваться в установленном законодательством порядке и после регистрации приобретать права юридического лица. Федеральным законом также предусматривается возможность функционирования создаваемых гражданами общественных объединений без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. Общественные объединения образуются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Для создания отдельных видов общественных объединений - политических партий, профессиональных союзов - количество учредителей устанавливается специальным законодательством.

В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица - общественные объединения. Общественное объединение считается созданным с момента принятия учредителями решения о его создании, утверждении устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов общественного объединения. С этого момента общественное объединение вправе осуществлять свою уставную деятельность, приобретает права и принимает на себя обязанности.

Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает только с момента его государственной регистрации. Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм. Общественная организация - общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Общественным движением признается состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

3.3.Фонд

Нормативное определение фонда дается законодателем в статье 123.17 ГК РФ, в соответствии с которой под фондом следует понимать унитарную некоммерческую организацию, учрежденную гражданами или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов для достижения благотворительных, культурных, образовательных либо иных общественно полезных целей. Не допускается реорганизация фонда. Исключение из данного правила составляют негосударственные пенсионные фонды.

В соответствии со статьей 123.18 ГК РФ, имущество, переданное фонду его учредителем или учредителями, признается собственностью фонда. Учредитель или учредители фонда не имеют в отношении созданного ими фонда имущественных прав и не несут ответственности по обязательствам фонда, равно как и фонд не несет ответственности по обязательствам его учредителя или учредителей. На фонд возлагается обязанность по ежегодному опубликованию отчетов об использовании своего имущества^[25].

Учредительным документом фонда является его устав, который в соответствии с частью 2 статьи 123.17 ГК РФ должен отражать сведения о наименовании фонда, его местонахождении, предмете и целях деятельности, органах фонда, включая высший коллегиальный орган, попечительском совете, который осуществляет надзор в отношении деятельности фонда, порядка назначения на должность и освобождения от занимаемой должности должностных лиц фонда и судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.

3.4.Учреждения

Под государственными и муниципальными учреждениями следует понимать организации, создаваемые Российской Федерацией, ее субъектами или муниципальными образованиями в целях осуществления управленческих, социальных, культурных и иных функций, деятельность которых полностью либо частично финансируется за счет средств учредителя, одновременно являющегося собственником их имущества^[26].

Целью создания государственных и муниципальных учреждений является предоставление государственных или муниципальных услуг и выполнение соответствующих работ.

Основные типы государственных и муниципальных учреждений определены законодателем в Федеральном Законе РФ от 8 мая 2010 года №83-ФЗ, в соответствии с которым все государственные и муниципальные учреждения подразделяются на три основных типа, а именно:

• Казенные учреждения
• Бюджетные учреждения
• Автономные учреждения^[27]

Указанные типы учреждений различаются по степени предоставляемой им финансово-хозяйственной независимости.

Под казенным учреждением следует понимать государственное или муниципальное учреждение, осуществляющее оказание государственных или муниципальных услуг, выполнение соответствующих работ и исполнение государственных или муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных действующим законодательством полномочий органов государственной власти либо органов местного самоуправления, финансирование деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Казенное учреждение несет ответственность по принятым на себя обязательствам в пределах предоставленных в его распоряжение денежных средств, а при их недостаточности субсидиарная ответственность возлагается на собственника имущества такого учреждения. Казенные учреждения вправе осуществлять деятельность, направленную на получение прибыли, в соответствии со своими учредительными документами. Полученная от осуществления такой деятельности прибыль поступает в соответствующий бюджет, являясь его доходом. Государственные или муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договора заключаются казенным учреждением от имени соответствующего публично-правового образования, а размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ или оказание услуг осуществляется в порядке, предусмотренном для размещения заказов для государственных или муниципальных нужд^[28].

В свою очередь, под бюджетным учреждением следует понимать учреждение, создаваемое Российской Федерацией, ее субъектом либо муниципальным образованием в целях выполнения работ или оказания услуг для реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной или муниципальной власти в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта и иных сферах.