Файл: Процесс монополизации рынка в теории и на практике (изучение монополистического рынка).pdf

В силу специфики определенных сфер деятельности присутствие на рынке большого числа компаний не всегда желательно и возможно не только с точки зрения значительной капиталоемкости осуществления работы на тех или иных направлениях, но и с точки зрения обеспечения интересов общества и государства. В таких сферах общественной жизни наиболее рациональным вариантом управления является присутствие естественных монополий.

Бесспорно, что естественные монополии играют большую роль в жизни каждого государства. Субъекты естественной монополии управляют электро-, газо- и водоснабжением, железнодорожным транспортом и другими не менее важными отраслями. С помощью естественных монополий граждане могут получать жизненно необходимые блага (электричество, вода), от которых во многом зависит качество и условия жизни миллионов людей. С помощью естественных монополий государство может организовать эффективное использование ограниченных природных ресурсов, экономя тем самым бюджетные средства. Поэтому крайне важным представляется надлежащее правовое опосредование деятельности субъектов естественных монополий. Этот вопрос приобретает особую актуальность в современной России, в которой правовое регулирование деятельности естественных монополий не имеет длительной истории, посему действующее законодательство в описываемой сфере не лишено определенных недочетов и противоречий. Поэтому вопросы, связанные с законодательным регулированием естественных монополий, не могут не интересовать как практикующих юристов, так и научных работников. Внимание государства к естественным монополиям вполне обоснованно, так как при отсутствии надлежащего регулирования естественные монополии могут превратиться в настоящих монополистов, диктующих свои условия рынку и обществу в целом. Негативные социальные последствия подобного исхода являются очевидными. Следовательно, целью настоящей работы будет изучение существующего правового регулирования деятельности субъектов естественных монополий, выявление проблем и выработка предложений по их разрешению. Объектом исследования будут являться общественные отношения, в которых принимают участие российские субъекты естественных монополий. Предметом исследования является действующее нормативно-правовое регулирование деятельности субъектов естественных монополий.

Для понимания сущности естественных монополий, возможных способах их реформирования и совершенствования нормативной базы представляется разумным вначале осветить вопрос становления российского законодательства в сфере естественных монополий, а также зарубежного опыта антимонопольного регулирования. Несколько слов мы скажем также о существовавших теоретических воззрениях на естественные монополии. Этим вопросам будет посвящена первая глава настоящей дипломной работы. Далее для выполнения цели настоящей работы нами будет изучена проблематика, связанная с правовым регулированием деятельности субъектов естественной монополии, будут предложены способы решения обнаруженных проблем. В частности, будет поднят вопрос об учете интересов потребителей при правовом регулировании деятельности субъектов естественных монополий и вопросы юридической ответственности субъектов естественных монополий. Изучению этой проблематики будет посвящена вторая глава настоящей работы.

Отправной точкой при анализе правового регулирования деятельности субъектов естественных монополий станет изучение применимой нормативной базы. Основным законодательным актом, регулирующим деятельность субъектов естественных монополий, является федеральный закон от 17.08.1995 года №147-ФЗ «О естественных монополиях». Отдельным вопросам деятельности субъектов естественных монополий посвящены федеральные законы: от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и др. Определенную помощь в раскрытии темы дипломной работы окажут подзаконные нормативно-правовые акты: постановления Правительства РФ, указы Президента РФ и т.д.

Кроме нормативно-правовых актов при написании работы использовались труды российских и западных ученых: А.Е. Бутыркина, О. Уильямсона, Д. Стиглица, И.Н. Якуниной, Я.Ю. Радюковой, Э. Чемберлина и других.

Целью работы является изучение монополистического рынка.

В связи с поставленной целью были определенны следующие задачи:

Рассмотреть сущность, формы и роль конкуренций в рыночной экономики;
Охарактеризовать причины, история возникновения и виды монополий;
Изучить причины и история возникновения монополий;
Классифицировать виды монополий;
Рассмотреть ограничения монополистической деятельности на товарных рынках.

При изучении нормативной базы и научной литературы мы применяли лингвистический, системный, аналитический, сравнительно-правовой, исторический методы исследования.

Курсовая работа после достижения поставленной цели и задач может иметь практическую ценность, так как выработанные в ходе работы над дипломным проектом предложения могут быть положены в основу законопроектов по совершенствованию законодательства в соответствующей сфере.

1.Причины, история возникновения и виды монополий

1.1 Причины и история возникновения монополий.

Монополия - это крупнейшее предприятие или объединение предприятий, которые концентрируют в своих руках производство и сбыт значительной доли продукций в интересах установления высоких цен и получения максимальной прибыли.

Монополии стали образовываться в хозяйстве отдельных стран в конце XIX начале XX столетия.^[1]

Причины возникновения монополий:

1.крупные научно-технические открытия

2.Появление новых форм собственности

3.Усиление процессов концентрации и централизации капиталов в результате развития производительных сил общества.^[2] Монополии появились и в России, но их развитие было своеобразным. Первые монополии образовались в 80-х годах 19 века. Своеобразие развития заключалось в непосредственном вмешательстве государственных органов в создание и деятельность монополий в отраслях, обеспечивавших нужды государственного хозяйства, или имевших особое значение в его системе (металлургия, транспорт, машиностроение, нефтяная и сахарная промышленность).^[3] Это привело к раннему возникновению государственно-монополистических тенденций. В 80-90 годах действовало не менее 50 различных союзов и соглашений в промышленности и на водном транспорте. Монополистическая концентрация происходила и в банковском деле. Ускоряющее воздействие на процесс монополизации оказал иностранный капитал. До начала 20 века роль монополий в экономике была не велика. Решающее воздействие на их развитие оказал экономический кризис 1900-03 г. Монополии постепенно охватывали важнейшие отрасли промышленности и чаще всего образовывались в виде картелей и синдикатов, в которых был монополизирован сбыт при сохранении их участниками производственной и финансовой самостоятельности. Отсутствие законодательных и административных норм, регулирующих порядок оформления и деятельности монополий, делало возможным использование против них государством законодательства формально запрещавшего деятельность монополий.^[4] Это привело к распространению официально не регистрируемых монополий, часть которых, однако, действовала с согласия и при прямой поддержке правительства. Нелегальное положение создавало неудобства (ограничение коммерческой и юридической деятельности) и поэтому они стремились к правовой легализации, используя разрешенные формы промышленных объединений. Многие крупные синдикаты – “Продамет”, “Продуголь”, “Продвагон”, “Кровля”, “Медь”, “Проволока”, РОСТ и др. – по форме были акционерными предприятиями, действительные цели и деятельность которых определялись особыми негласными контрагентскими договорами.^[5] Нередко одни и те же предприятия участвовали одновременно в нескольких соглашениях. В период промышленного подъема (1910-14г.) происходил дальнейший рост монополий. Число торговых и промышленных картелей и синдикатов составило 150-200. Несколько десятков их было на транспорте. В банковские монополии превратились многие крупнейшие банки, проникновение которых в промышленность, наряду с процессами концентрации и комбинирования производства, способствовало укреплению и развитию трестов, концернов и т. п.^[6] Уровень концентрации сбыта и производства монополий был очень неравномерен. В одних отраслях народного хозяйства (металлургия, транспорт, машиностроение, нефти, угледобыча, сахарное производство) монополии концентрировали основную часть производства и сбыта и почти безраздельно господствовали на рынке, в других (металлообработка, легкая и пищевая промышленность) - уровень монополизации был невысок.^[7]

1.2 Виды монополий

Разграничение монополий носит достаточно условный характер, поскольку некоторые фирмы могут принадлежать одновременно к нескольким видам монополий.

Естественная монополия-вид монополии, занимающий привилегированное положение на рынке в силу технологических особенностей производства (в связи с эксклюзивным обладанием необходимыми для производства ресурсами, крайне высокой стоимостью или исключительностью материально-технической базы). Чаще всего, естественные монополий-это фирмы, управляющие трудоёмкими инфраструктурами, повторное создание которых другими фирмами экономически неоправданно или технически невозможно (например: системы водоснабжения, системы электроснабжения, железные дороги).^[8]

Плюсы и минусы естественной монополии^[9]
Плюсы:
• возможность максимально использовать эффект от масштаба производства, что приводит к снижению издержек на производство единицы продукции;
• возможность мобилизации значительных финансовых ресурсов для поддержания средств производства на должном уровне;
• возможность использования достижений научно-технического прогресса;
• возможность следования единым стандартам на производимую продукцию и предоставляемые услуги;
• возможность замены рыночного механизма, т. е. рыночной экономической организации;
• внутрифирменной иерархией и системой контрактных отношений, что позволит сократить потери, связанные с риском и неопределенностью.^[10]

Минусы:^[11]
• возможность определять уровень продажной цены, создавать искушение переложить издержки в значительной мере на конечного потребителя, который не в состоянии оказывать обратного влияния на производителя;
•  возможность  блокировать  технический  прогресс;
•  возможность «экономить» за счет снижения качества производимой продукции  и  предоставляемых  услуг;
• возможность принимать форму административного диктата, подменяющего экономический  механизм.^[12]

Видно, что у естественной монополии достоинства становятся недостатками и наоборот. Эта форма экономической организации глубоко противоречива. Не возможно однозначно определить, что перевешивает — плюсы или минусы. Однако общество не может жить в условиях такой неопределенности, зависимости от естественных монополистов. Рыночная форма экономической организации не в состоянии преодолеть или даже ослабить действия негативных факторов естественной монополии. Рыночный механизм распределения ресурсов в данном случае не работает. Разрешить существующие противоречия общество может только одним способом — регулированием естественной монополии.^[13]

Государственная монополия-монополия, созданная в соответствии с законодательством, определяющим товарные границы монопольного рынка, субъекта монополии (монополиста), формы контроля и регулирования его деятельности, а также компетенцию контролирующего органа.^[14]
3. Чистая монополия-ситуация, когда на рынке присутствует только один поставщик  данного  вида  товаров  и  услуг. ^[15]
4. Закрытая монополия. Она защищена от конкуренций: юридическими ограничениями, патентной защитой, институтом авторских прав.
5. Открытая монополия — монополия, при которой одна фирма, по крайней мере, на определенное время, является единственным поставщиком продукта, однако не имеет специальной защиты от конкуренции. В подобном положении нередко находятся фирмы, которые впервые вышли на рынок с новой  продукцией.
6.  Чистая  монополия. Чистая монополия существует, когда одна фирма является единственным производителем продукта или услуг, у которых нет близких заменителей. Чистые монополии в настоящее время - редкпое явление. Чаще встречаются рынки, на которых конкурируют друг с другом. Более того, понятие чистой монополии является абстракцией. Имеется много товаров, у которых нет заменителей.^[16]

Характерные  черты  чистой  монополии:
• Единственный продавец, абсолютный монополист его фирма единственная  в  отрасли  производящий  товар  или  услугу.
• Товар монополии уникален в том смысле, что нет близких или хороших  заменителей  этого  товара.
• Монополия самостоятельно устанавливает (диктует) цену на товар (услугу), а покупатель либо вынужден покупать товар по данной цене, либо обходиться  без  него.
•  Вхождение  в  отрасль  заблокировано.
• Отсутствие конкуренции (неценовая конкуренция).