Файл: Государственные социальные внебюджетные фонды (Назначение, социально-экономическая сущность и состав внебюджетных социальных фондов).pdf

К доходам территориальных государственных внебюджетных фондов, а именно территориальных фондов обязательного медицинского страхования, относятся доходы от размещения временно свободных средств фондов, штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба, субвенции из бюджета Федерального фонда ОМС, межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) из Федерального фонда ОМС и бюджетов субъектов РФ и прочие поступления, предусмотренные законодательством.

Как отмечено выше, основным доходным источником государственных внебюджетных фондов являются страховые взносы — периодические платежи, производимые в обязательном порядке законодательно установленными группами населения, хозяйствующими субъектами и при необходимости — государством. В России физические лица (за исключением работодателей) не участвуют в формировании финансовых ресурсов государственных внебюджетных фондов.

Взносы уплачиваются:

- в ПФР — на обязательное пенсионное страхование;

- ФСС РФ — на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на выплату иных социальных пособий;

- ФФОМС — па обязательное медицинское страхование.

Расходы государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством о конкретных видах социального страхования в соответствии с утвержденными бюджетами.

Плательщики, обязанные уплачивать страховые взносы, разделены на две группы. К первой относят лиц, производящих выплаты физическим лицам: организации; индивидуальных предпринимателей; физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями. Вторую категорию плательщиков представляют группы самозанятого населения, которые обязаны уплачивать фиксированные суммы взносов, это — индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой. В том случае, когда плательщик одновременно относится к нескольким категориям, он платит страховые взносы по каждому основанию.

Взносы начисляются па все выплаты, осуществляемые в пользу работников или третьих лиц, за исключением специально оговоренных случаев.

Для работодателей (кроме физических лиц) в объект обложения включены: выплаты и иные вознаграждения, начисляемые работодателями в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по группе авторских (лицензионных) договоров. Объект обложения у работодателей — физических лиц аналогичен, за исключением того, что взносы начисляются па выплачиваемые вознаграждения.

2.Социальная помощь и социальное страхование.

2.1.Сравнительная характеристика социального страхования и социальной помощи.

Итак, социальное страхование и социальная помощь как две сферы социального обеспечения, различаются в первую очередь по методам финансирования фонда социальной защиты, хотя, как указано в таблице 1, бюджетные средства могут участвовать в формировании фондов социального страхования.

Таблица 1

Следует отметить, что Международной организацией труда используется классификация отраслей (видов) именно социального обеспечения, в том числе и потому, что в различных странах для проведения того или иного вида социального обеспечения могут использоваться и страховые, и бюджетные методы финансирования, кроме того, они могут дополнять друг друга. В соответствии с Конвенцией этой международной организации № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения», выделяют 9 отраслей социального обеспечения:

- медицинское обслуживание,

- обеспечение по болезни,

- обеспечение в случае безработицы,

- обеспечение в старости,

- обеспечение в случае производственного травматизма, обеспечение по беременности и родам, обеспечение в случае инвалидности,

- семейные пособия,

- обеспечение в случае потери кормильца.

В основе данной классификации положены различные виды рисков, связанных с временной или постоянной потерей трудовых доходов или дополнительных затрат на медицинское обслуживание и воспитание детей. Очень часто отдельные виды таких рисков национальными законодательствами отдельных стран объединены в одну отрасль (или вид) социального страхования.

Социальная помощь и социальное страхование имеют общую государственную основу, но если социальная помощь реализуется непосредственно органами власти, то социальное страхование выступает как саморегулируемая структура, действующая под надзором государства, которое обеспечивает права застрахованных.

Цель социальной помощи – обеспечение минимального дохода, поддержание уровня жизни граждан и семей в связи с бедностью, трудной жизненной ситуацией. Цель социального страхования – компенсирование снижения дохода (заработной платы) в связи с утратой трудоспособности, дохода вообще в связи с потерей кормильца, трудовой занятости, что обеспечивает предотвращение бедности среди членов страховых сообществ.^[6]

Заключение.

Внебюджетные фонды — это обособленная часть финансовых ресурсов органов государства и местного самоуправления, формируемая за счет специальных источников, используемых по целевому назначению. Для организации финансирования целевых общегосударственных задач используются соответствующие внебюджетные фонды.

Социальные внебюджетные фонды формируются, как правило, за счет отчислений предприятий-работодателей. Тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования устанавливаются федеральным законом в процентах от выплат в пользу работников, начисленных по всем основаниям.