Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Понятие и признаки основных прав и свобод граждан РФ).pdf

Часть 1 ст.1 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Смысл понятия правовое государство отражен в статье 2 Конституции: “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства”. Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, как необходимое условие его существования^[15].

Конституционным правам и свободам свойственны признаки, которые лежат в основе других прав, закрепляемых иными отраслями права. Все права и свободы граждан в той или иной сфере жизни производны от основных прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции.

Отличие конституционны прав и свобод заключается в неотделимости их от личности^[16]. Человек (гражданин) не вправе отказаться или передать другому лицу такие права. Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Конституция лишь устанавливает принципы, на которых должно строиться текущее законодательство. Политические права составляют одну из сторон совокупности прав и свобод человека и гражданина, гарантируемых Конституцией Российской Федерации. Вместе они составляют систему, охватывающую все сферы существования человека и гражданина.

Располагаются они в главе 2 Конституции РФ и не подразделяются на какие-либо группы, но каждое право касается определенной области жизни гражданина, чем и вызвана необходимость классификации прав и свобод.

Наиболее распространенным способом стало разделение прав и свобод на группы по важнейшим сферам жизнедеятельности гражданина. Политические права и свободы являются выражением принадлежности власти народу, реализацией народовластия. Особенность их заключается в том, что осуществляются они неиндивидуально, а в сообществе с другими гражданами.

Глава 2. Классификация прав и свобод граждан, их реализация и пределы действия

2.1. Основания классификации основных прав и свобод граждан

Основные права и свободы могут классифицироваться по различным основаниям, однако следует понимать, что любая классификация достаточно условна, так как на практике получается, что одно и то же право или же свобода могут одновременно относится к двум или более классификационным группам.

Одним из вариантов разделения основных прав и свобод граждан является разделение прав и свобод на индивидуальные и коллективные.

Во многих случаях права, свободы и обязанности человека по своему содержанию и характерным чертам индивидуальны. Однако касаемо коллективных прав, то кроме права на забастовку, субъектами подобных могут быть только трудовые коллективы либо профсоюзы, такими по природе вещей являются права разного рода меньшинств.

Можно классифицировать права и свободы, а также обязанности на основные и дополнительные. Последние производны от первых, конкретизируют их. Например, право участвовать в управлении государством - основное право, а избирательные права производны от него^[17].

Наибольшее значение, пожалуй, имеет классификация по содержанию соответствующих прав, свобод и обязанностей. Принято разделять права, свободы и обязанности на три основных группы. Первая группа - это личные или, иначе говоря, гражданские права и свободы^[18]. Сюда следует относить право на жизнь, на личную неприкосновенность и другие. Вторая группа - политические, связанные с участием в управлении обществом и государством: право голоса, свобода собраний, обязанность защищать Родину и т.п. Третья - экономические, социальные и культурные: право на труд, свобода труда, право собственности, обязанность платить налоги, право на образование, свобода творчества и т.п. Некоторые авторы третью группу делят на две: социально-экономические и социально-культурные права, свободы и обязанности^[19].

2.2. Гражданские и политические права и свободы

Гражданские (личные) права и свободы - это неотчуждаемые, естественные права человека, которые отражают в себе ценность жизни человека, его достоинство и неприкосновенность^[20]. К данной категории Конституцией РФ отнесены:

• право на жизнь (статья 20);
• право на охрану достоинства личности государством (статья 21);
• право на свободу и личную неприкосновенность (статья 22);
• право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени (статья 23);
• право на свободное определение и указание своей национальности (статья 26);
• свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства (статья 27);
• свобода совести, вероисповедания (статья 28);
• свобода мысли и слова (статья 29);
• право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии (статья 42) и др^[21].

Круг гражданских прав и свобод охватывает права и свободы, являющиеся необходимыми при защите основных и фундаментальных ценностей человека, таких как его жизнь, индивидуальная свобода, достоинство, частная жизнь. Основываясь на их природе можно сказать, что они являются:

1) Правами человека, а значит принадлежат каждому и не связываются с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;

2) Неотчуждаемыми правами, которые принадлежат каждому с момента его рождения;

3) Абсолютными, а значит не подлежат ограничению.

С этим связаны повышенные гарантии их охраны, закрепленные в нормах Конституции. Так же следует отметить, что указанные права и свободы характеризуются особыми способами их реализации, так как она предусматривает помимо индивидуальных усилий их обладателей, еще и соответствующих природе этих прав обеспечительных, охранительных и иных действий государственных органов, должностных лиц и граждан.

Хотелось бы более подробно остановится на отдельных видах гражданских прав и свобод.

Право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность - это блок прав, представляющий собой фундамент такого понятия как правовой статус человека, так как без такой предпосылки все остальные права и свободы утратят свой смысл^[22]. В круг указанных прав входит ряд прав, грубо говоря, второго порядка, а именно составляющих первые. Каждый имеет право на жизнь и физическую неприкосновенность. Свобода лица нерушима. Вмешательство в указанные права может допускаться только на основании закона.

Свобода мысли и совести - это своего рода продолжение описанных выше прав, но уже относящиеся, в большей степени к духовной области. Свобода мысли - это, прежде всего свобода от идеологического контроля, выраженного в любом виде, это означает, что человек может сам решать, что и как ему думать, а так же во что верить и верить ли вообще, самостоятельно определять какие духовные ценности ему важнее^[23]. И тут очень важно заметить, что свобода совести и свобода вероисповедания это два разных понятия. Первое значительно шире второго, так как отражает в себе и свободу придерживаться атеистических убеждений, а второе, соответственно, является составной частью первого.

Что касается тайны частной жизни и коммуникаций, неприкосновенности жилища, то эти выражения личной свободы неотъемлемо получили в демократических государствах конституционные гарантии. Они приобрели особо значимую роль на пороге эпохи информатизации, которая, как и все достижения прогресса, вместе с великими благами несет для человека и определенные опасности. В условиях авторитарных, особенно тоталитарных, политических режимов власть стремилась к полному контролю частной жизни людей, использованию полученной информации для усиления господства над ними^[24]. Из этого и возникает особенная важность указанных конституционных гарантий.

Следующей и не менее важной свободой является свобода передвижения и поселения. Это очень важное выражение личной свободы человека^[25]. В современном мире условия жизни часто диктуют свои правила и для человека, мобильность становится жизненной потребностью, этим определяется необходимость иметь возможность быстро передвигаться по стране и более того по планете и селиться в том месте, которое может предоставить наиболее благоприятные условия для развития его личности.

Любой гражданин может свободно передвигаться и проживать в любой части национальной территории с теми ограничениями, которые в общем порядке устанавливаются законом по мотивам охраны здоровья и безопасности. Никакие ограничения не могут быть установлены по политическим соображениям^[26].

К политическим правам и свободам граждан РФ  следует относить нормы возможного поведения граждан РФ в сфере управления делами государства, закрепленные Конституцией РФ и другими федеральными законами.

Политические права и свободы граждан РФ тесно взаимосвязаны с правами граждан на участие в управлении делами государства непосредственно или через своих представителей, что, по сути и обеспечивает демократический режим РФ.

Конституционные политические права и свободы принадлежат исключительно гражданам РФ, т. е. они являются гражданскими.

Исходя из всего вышесказанного можно отметить  признаки политических прав и свобод:

Во-первых, политические права и свободы возникают у лица с момента принятия в установленном порядке гражданства РФ, либо, если гражданство РФ у лица возникло в силу рождения, с момента достижения им совершеннолетия (активное избирательное право) либо определенного в законе возраста (пассивное избирательное право);

Во-вторых, политические права принадлежат каждому гражданину РФ в равном объеме, т. е. право 1 голоса на выборах или референдуме принадлежит 1 гражданину^[27];

В-третьих, политические права и свободы связаны не с правоспособностью граждан, а с их дееспособностью, т. е. гражданин РФ может быть ограничен в своих политических правах и свободах, тогда как ограничение в личных допускается в исключительных случаях. Например, не имеет права избирать и быть избранным лицо, признанное в установленном порядке ограниченно или полностью недееспособным;

В-четвертых, государство обеспечивает реализацию и гарантирует соблюдение политических прав и свобод граждан РФ^[28].

Виды политических прав и свобод граждан РФ:

1) Избирательные права (для них характерна двойственость: с одной стороны, права быть избранными в органы государственной власти, а так же в органы местного самоуправления - это, своего рода, пассивное избирательное право, возникающее с момента достижения лицом определенного возраста; с другой стороны, права избирать представителей в органы государственной власти и органы местного самоуправления и таким образом управлять делами государства - это активное избирательное право, возникающие с момента достижения лицом восемнадцатилетнего возраста);

2) Право на участие в референдуме;

3) Право граждан РФ на объединение (согласно этому праву граждане РФ объединяются в профессиональные союзы, общественные объединения для защиты своих интересов; этим правом граждане распоряжаются добровольно, не допускается принуждение кого бы то ни было к вступлению в объединение или пребыванию в нем);

4) Право мирных собраний, организации митингов и демонстраций, шествий и пикетирования (граждане могут воспользоваться этим правом только в целях защиты своих прав и интересов и только в мирной форме, не допускаются вооруженные митинги и собрания граждан)^[29];

5) Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (эти обращения могут быть направлены лично или коллективно в форме заявления, предложения или жалобы).

Политические права и свободы гарантируются Конституцией РФ и принадлежат всем гражданам РФ независимо от пола, национальности и расы, достигшим возраста, определенного федеральными законами для осуществления этих прав. Никто не может быть лишен этих прав, за исключением случаев, установленных федеральными законами.